獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的思考①

余永龍

(中山大學(xué)南方學(xué)院，廣東廣州510970)

獨(dú)立學(xué)院指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校，是我國(guó)高等教育辦學(xué)體制、辦學(xué)模式和辦學(xué)思路的一大創(chuàng)新。獨(dú)立學(xué)院依托公辦高校之品牌、辦學(xué)理念、教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合社會(huì)民間資金，采用新的運(yùn)行機(jī)制，突破了制約我國(guó)高等教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源迅速、有效擴(kuò)張的瓶頸，一開(kāi)始就在本科學(xué)歷教育的高起點(diǎn)上發(fā)展，順應(yīng)了社會(huì)和民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)本科教育不斷增長(zhǎng)的需求［1］。

獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)初期的規(guī)模發(fā)展，目前正處于優(yōu)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，可持續(xù)發(fā)展成為獨(dú)立學(xué)院當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重要發(fā)展戰(zhàn)略，也是擺在獨(dú)立學(xué)院管理人員面前的一個(gè)全新課題。

1 獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的提出

可持續(xù)發(fā)展是能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展包含著經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、科技、教育等方面的全方位可持續(xù)發(fā)展。把可持續(xù)發(fā)展理論運(yùn)用于指導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)，對(duì)于推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院健康協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義。

隨著我國(guó)高等教育從以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延式發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提高為主的內(nèi)涵式發(fā)展，以及社會(huì)升學(xué)壓力的減緩帶來(lái)激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)，獨(dú)立學(xué)院進(jìn)入一個(gè)重質(zhì)量、塑品牌、創(chuàng)特色的重要發(fā)展時(shí)期，也是發(fā)展過(guò)程中各種內(nèi)外部矛盾的凸顯期。獨(dú)立學(xué)院只有正視發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在國(guó)內(nèi)外高校競(jìng)爭(zhēng)和角逐中獲得生存與發(fā)展的空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2 獨(dú)立學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀

在高等教育大眾化發(fā)展的背景下，20世紀(jì)90年代，獨(dú)立學(xué)院首先在我國(guó)高等教育發(fā)達(dá)的江浙省份成立，依托社會(huì)資金的力量和母體學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源，獨(dú)立學(xué)院以靈活的辦學(xué)模式和管理機(jī)制贏得了快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了高起點(diǎn)跨越式發(fā)展，形成了一批有規(guī)模、上層次的獨(dú)立學(xué)院，成為我國(guó)高等教育的重要組成部分，是我國(guó)高等教育管理體制深化改革、充分利用社會(huì)力量辦學(xué)、擴(kuò)大高等教育資源、推動(dòng)高等教育大眾化的生動(dòng)寫(xiě)照。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全國(guó)普通本科院校1202所，其中獨(dú)立學(xué)院283所，占本科院?？倲?shù)的24%。對(duì)推進(jìn)我國(guó)高等教育大眾化作了重大貢獻(xiàn)，為我國(guó)高等教育改革作了積極探索。

雖然取得了顯著的進(jìn)步和成績(jī)，但獨(dú)立學(xué)院作為新生事物，仍處于初級(jí)發(fā)展階段，由于政策導(dǎo)向、條件欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足，或者思想保守、急功近利、觀念落后等原因，在快速發(fā)展過(guò)程中不可避免地面臨自身成長(zhǎng)和外部環(huán)境等諸多問(wèn)題的困擾，影響和制約了獨(dú)立學(xué)院的進(jìn)一步健康發(fā)展。主要有以下幾個(gè)方面:

2．1 生存環(huán)境有待改善

獨(dú)立學(xué)院社會(huì)地位不高，公眾認(rèn)可度偏低，高效的管理運(yùn)行機(jī)制有待完善，整體形象和社會(huì)聲譽(yù)有待提升，生存發(fā)展的外部環(huán)境有待改善。

2．2 辦學(xué)定位須進(jìn)一步明確

由于獨(dú)立學(xué)院與母體學(xué)校之間的依附關(guān)系，部分獨(dú)立學(xué)院在教學(xué)內(nèi)容和模式上往往體現(xiàn)母體學(xué)校的風(fēng)格，忽略了自身生源的特點(diǎn)，沒(méi)有做到因材施教。實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，走特色發(fā)展之路，有待進(jìn)一步創(chuàng)新。

2．3 師資隊(duì)伍相對(duì)薄弱

部分獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍數(shù)量不足，年齡和職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理，具有特色的教師培訓(xùn)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制尚未有效建立。物質(zhì)待遇、社會(huì)認(rèn)可及社會(huì)福利方面與公辦學(xué)校存在差距，自有專(zhuān)任教師隊(duì)伍相對(duì)薄弱，穩(wěn)定性不強(qiáng)，流動(dòng)性較大。

2．4 學(xué)科專(zhuān)業(yè)缺乏優(yōu)勢(shì)

尚未形成具有影響力和優(yōu)勢(shì)地位的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色有待加強(qiáng)，課程體系有待進(jìn)一步完善，教育質(zhì)量需進(jìn)一步提升，科研比較薄弱，科研激勵(lì)機(jī)制有待完善。

3 獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議

3．1 建立科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制

2008年，教育部頒布了《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，為獨(dú)立學(xué)院指明了繼續(xù)作為獨(dú)立學(xué)院存在、轉(zhuǎn)民辦高校、撤銷(xiāo)或合并的三條“出路”?？傮w來(lái)看，教育界比較認(rèn)同的是轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校。無(wú)論選擇什么樣的道路，構(gòu)建科學(xué)高效的管理運(yùn)行機(jī)制都是獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

建立科學(xué)高效的管理運(yùn)行機(jī)制，主要從以下方面著手:構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度體系，修訂完善學(xué)院章程，健全董事會(huì)議事規(guī)則和決策程序，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，按照國(guó)家的政策要求規(guī)范辦學(xué)［2］;加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè)，發(fā)揮教代會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和教授委員會(huì)在民主管理、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、教學(xué)指導(dǎo)中的重要作用，集思廣益，群策群力辦好獨(dú)立學(xué)院;倡導(dǎo)以人為本的人性化管理，尊重廣大師生，營(yíng)造教職員工創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間的和諧環(huán)境;積極探索大學(xué)生思想政治教育有效機(jī)制，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，完善全員育人，全方位育人、全過(guò)程育人的三育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;拓展辦學(xué)資金來(lái)源，在依靠學(xué)費(fèi)收入的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、科研項(xiàng)目、對(duì)外培訓(xùn)與合作等方式增加辦學(xué)資金;加強(qiáng)校園規(guī)劃和建設(shè)，精心打造生態(tài)校園、人文校園、數(shù)字校園，提升校園文化品位;加強(qiáng)后勤社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，細(xì)化量化管理服務(wù)體系，不斷提高后勤工作的管理水平、服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效益［3］。

3．2 堅(jiān)持應(yīng)用型人才培養(yǎng)辦學(xué)定位

辦學(xué)定位是一所高校能否實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是高校辦學(xué)特色形成的根本。獨(dú)立學(xué)院有母體學(xué)校作為依托無(wú)疑是一大優(yōu)勢(shì)，但如果僅僅照抄照搬母體學(xué)校的人才培養(yǎng)體系，沒(méi)有明確自身的辦學(xué)定位，獨(dú)立學(xué)院將辦成母校的一個(gè)分院，也就失去了其自身的特色。

在激烈的高校競(jìng)爭(zhēng)中，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用型本科為主的高等教育，注重培養(yǎng)實(shí)用型、應(yīng)用型的高技能人才［4］。獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)只有貼近市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，科學(xué)定位，錯(cuò)位發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)和特色，才能真正贏得社會(huì)認(rèn)可和發(fā)展空間，才會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，?dú)立學(xué)院的辦學(xué)類(lèi)型一般為教學(xué)應(yīng)用型大學(xué);層次定位主要是本科學(xué)歷教育;服務(wù)面向定位是立足地方，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展;人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是以培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)。

同時(shí)，要注重特色辦學(xué)和差異化發(fā)展，積極適應(yīng)高等教育國(guó)際化的趨勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作辦學(xué)，拓寬學(xué)生國(guó)際視野和閱歷。推進(jìn)“三證書(shū)”制度，除了獲得學(xué)歷證書(shū)和學(xué)位證書(shū)外，還鼓勵(lì)學(xué)生考取相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)，提升畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3．3 大力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的生命線，獨(dú)立學(xué)院更是如此。獨(dú)立學(xué)院要牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，依據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)的需要，修訂完善適合應(yīng)用型人才發(fā)展的人才培養(yǎng)方案，提高選修課程比例，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性發(fā)展需求;以教學(xué)質(zhì)量工程為抓手，培育特色專(zhuān)業(yè)，建設(shè)精品課程，打造教學(xué)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高;實(shí)行“雙學(xué)位、雙專(zhuān)業(yè)”“主輔修制”等復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，滿(mǎn)足學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的學(xué)生跨學(xué)科多元發(fā)展需求;加強(qiáng)校企深度合作及產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，構(gòu)建有利于出成果、出效益、出人才的產(chǎn)學(xué)研管理體系;強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，搭建“以賽促練、賽練結(jié)合”的學(xué)科競(jìng)賽平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);開(kāi)辦卓越工程師班和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才;變革傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)，采用案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、模擬教學(xué)、專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和討論辯論等多樣化的教學(xué)方法，加強(qiáng)師生的參與互動(dòng)，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性，提高課堂教學(xué)效果;全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，實(shí)施多元化學(xué)生考試考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)過(guò)程考核;建立健全常態(tài)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系，實(shí)行學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)學(xué)、教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)信息員等全員監(jiān)控，專(zhuān)業(yè)、課程、試卷、實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文等全程評(píng)估;建立完善科研管理和激勵(lì)機(jī)制，以科研促進(jìn)教學(xué)水平提高。只有人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，獨(dú)立學(xué)院才能得到長(zhǎng)足、穩(wěn)固的建設(shè)和發(fā)展［5］。

3．4 加強(qiáng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍是高校教學(xué)質(zhì)量的重要保障，是可持續(xù)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。因此，獨(dú)立學(xué)院要樹(shù)立科學(xué)的人才觀，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、改善環(huán)境、提供服務(wù)和制度保障，挖掘人才潛力，搭建施展才華的舞臺(tái)，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的環(huán)境，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊(duì)伍。具體措施如下:

建立科學(xué)的人才晉升機(jī)制，推行公開(kāi)招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗，營(yíng)造“想干事、能干事、干成事”的優(yōu)良環(huán)境;結(jié)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，健全以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的薪酬分配激勵(lì)制度，用制度、薪金、環(huán)境吸引人才、留住人才、發(fā)展人才;提供良好的福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、子女就學(xué)、人事檔案、職稱(chēng)評(píng)定等保障措施，增強(qiáng)教師的歸屬感，讓教師安心、放心、盡心地工作;堅(jiān)持外引內(nèi)培，構(gòu)建崗前培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、聽(tīng)課評(píng)課、教學(xué)法培訓(xùn)、教學(xué)技能大賽、教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)等多層次、多渠道培訓(xùn)體系，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì);注重“雙師型”教師培養(yǎng)，采取措施鼓勵(lì)教師到企業(yè)、行業(yè)鍛煉，增強(qiáng)實(shí)踐能力;針對(duì)高層次學(xué)科帶頭人、專(zhuān)業(yè)拔尖人才和特色人才缺乏的情況，本著“不求所有、但求所用”的原則，建立柔性引智機(jī)制，吸引高層次人才到校開(kāi)展短期工作;堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，倡導(dǎo)良好的師德師風(fēng)，提倡團(tuán)隊(duì)精神、愛(ài)崗敬業(yè)精神和為教育事業(yè)獻(xiàn)身的精神。

總之，獨(dú)立學(xué)院作為高等教育體制改革的產(chǎn)物，為高等教育的發(fā)展注入新鮮的血液，有著廣闊的發(fā)展空間。相信在國(guó)家政策法規(guī)的扶持和引導(dǎo)下，在獨(dú)立學(xué)院自身的努力下，遵循教育規(guī)律規(guī)范辦學(xué)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，獨(dú)立學(xué)院將迎來(lái)光明的發(fā)展前景。

［1］周白華．關(guān)于獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的戰(zhàn)略思考［J］．高教管理，2006(4):77－78．

［2］張若為．基于獨(dú)立學(xué)院五年過(guò)渡期可持續(xù)發(fā)展的思考［J］．新西部，2014(35):135－136．

［3］李國(guó)祥．獨(dú)立學(xué)院管理體制與運(yùn)行機(jī)制研究［J］．廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2012(3):186－188．

［4］張忠福．廣州市獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究［J］．成人教育，2014(12):72－75．

［5］曹靜宜．地方性獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策探研究［J］．內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012(2):88－89．