打通“變廢為寶”最后一公里

?北京市餐廚園林果蔬垃圾處理技術(shù)與設(shè)備展示交流會上，用餐廚垃圾提煉的油脂制作成的“魚”造型肥皂

26歲的“垃圾分類指導(dǎo)員”栗陽坐在小飯館里，望著面前的水煮魚片。紅油翻滾，綠色的花椒和艷紅的辣椒在白色魚片上方蕩起漣漪。

“能做多少肥皂？鍋底能打包嗎？”他抬起頭問服務(wù)員，被告知“油不可以”。

聽起來風(fēng)馬牛不相及，但兌合水、火堿、鹽和糖制作“去污力強不傷手”的肥皂，確是社區(qū)廚余垃圾無害化、資源化處理的嘗試之一。

減量 （Reduce）、再利用 （Reuse）、資源回收再生（Recycle）是垃圾處理領(lǐng)域國際通用的“3R”法則。這其中首要的就是在源頭上減少垃圾產(chǎn)量，實行垃圾分類。

北京市市政市容管理委員會固體廢棄物管理處公布的一組數(shù)字顯示：雖然全市餐廚垃圾處理能力到2014年底已達每日2000多噸，但北京市有超過6.2萬個餐飲服務(wù)單位，2014年餐廚垃圾產(chǎn)生量達到每日2600多噸。

東城、西城、朝陽、昌平、通州、平谷等區(qū)縣及市環(huán)衛(wèi)集團開展的餐廚垃圾規(guī)范收運試點，日收運量僅500噸。

餐廚垃圾處理能力還待提高，集中處理垃圾的大型企業(yè)卻“吃不飽”，現(xiàn)實尷尬如是。就地處理能否為打通餐廚垃圾無害化和資源化的“最后一公里”提供新契機？

“綠袖標(biāo)”的企業(yè)化運作

2013年，北京市生活垃圾產(chǎn)生量671.69萬噸，平均每天1.84萬噸。如果把運輸這些垃圾的卡車首尾相連，長達47.8公里，能夠在三環(huán)路上擺一圈。

“這些垃圾每年需要占用500畝土地進行衛(wèi)生填埋。”栗陽告訴《瞭望東方周刊》，“相當(dāng)于一個天安門廣場那么大?！?/p>

4年來，北京在垃圾分類收集上下的功夫不可謂不大。

有數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，北京市共有2915個垃圾分類試點小區(qū)，覆蓋人口500萬，配置戶用垃圾桶300萬套，設(shè)置小區(qū)垃圾分類投放站5萬余個，配置廚余和再生資源專用車輛1000余輛，改造密閉清潔站超過750座。

此外，在垃圾分類試點小區(qū)，還招募了超過2萬名“綠袖標(biāo)”指導(dǎo)員宣傳垃圾減量和垃圾分類的知識，并對居民的垃圾分類投放進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

按照政策，各區(qū)縣每月可支付每名指導(dǎo)員至少600元的補貼，于政府這是不小的支出，但對經(jīng)常需要親自上陣分揀垃圾的“綠袖標(biāo)”而言，吸引力甚微。

大興區(qū)按照指導(dǎo)模式運行一年后，開始探索引入市場競爭機制，建立了“政府主導(dǎo)、社會監(jiān)督、企業(yè)化運作”的政府購買服務(wù)新模式。

自2010年12月1日起，大興區(qū)政府將垃圾分類指導(dǎo)員補助資金撥付到區(qū)市政市容委，并于2011年9月開展招投標(biāo)工作。栗陽所在的多利潔天天潔保潔服務(wù)有限責(zé)任公司就是四個中標(biāo)企業(yè)之一。

目前，該公司擔(dān)負著清源街道和高米店街道轄區(qū)27個社區(qū)、46271戶居民的垃圾分類宣傳、指導(dǎo)和二次分揀任務(wù)，每天分揀廚余垃圾10噸，獲政府撥付補助資金每戶每月10元。

在位于高米店街道康隆園社區(qū)，身穿黃馬甲、別著“綠袖標(biāo)”、戴著白色棉線手套的垃圾分類指導(dǎo)員打開一袋廚余垃圾，用夾子仔細翻揀出核桃殼，扔進專門盛放“其他垃圾”的黑桶，而后把剩余物倒入“廚余”垃圾綠桶，最后把塑料袋丟進黑桶。

“大骨頭、核桃殼和棗核都屬于其他垃圾，因為他們不容易降解和生化處理?！绷硪晃弧熬G袖標(biāo)”孫友蘭告訴本刊記者。

大興區(qū)市政市容委則按照《大興區(qū)垃圾分類企業(yè)化運行日?？己藰?biāo)準(zhǔn)》對四家公司進行考核。

“發(fā)現(xiàn)非正確投放等原因造成的桶內(nèi)垃圾混合不達標(biāo)，每處次扣1分，累計最多扣25分;而若發(fā)現(xiàn)未分類收集每處次扣5分，累計最多扣15分。”栗陽解釋說。

《大興區(qū)城鎮(zhèn)垃圾分類企業(yè)化運行暨監(jiān)督管理辦法》還規(guī)定，市政市容委不定期從每個公司所管轄范圍內(nèi)抽查均數(shù)社區(qū)并打分。分值70分以下為不合格。月不合格公司，每低1分扣除1000元資金，獎勵給表現(xiàn)良好的公司。

如果四家公司均未達到良好及以上，扣除的資金將上繳區(qū)財政。5個月不合格，除按合同條款扣除資金外，還將于次年自行終止合同，并不得再次參與招投標(biāo)。

多利潔天天潔保潔服務(wù)有限責(zé)任公司為150名垃圾分類指導(dǎo)員制定了14條懲罰措施，其中包括“買賣或撿拾社區(qū)內(nèi)的可回收物品1次罰款200元”。

2015年1月22日，垃圾分類指導(dǎo)員正在北京市大興區(qū)高米店街道康隆園社區(qū)對廚余垃圾進行二次分揀（張欣/攝）

“吃不飽”的尷尬

500毫升自油煙機回收的黑褐色廢油，兌入80克氫氧化鈉、210毫升水，再加鹽、白醋，滴點花露水，攪拌一二十分鐘后倒入模具。半小時后，廢油就變成固體肥皂，一兩周徹底硬化后就能用來洗手、洗衣服。

北京市大興區(qū)清源街道康隆園社區(qū)居民王燕言告訴本刊記者，此前5年間該社區(qū)環(huán)保小組共回收廢油42斤，做了大約500塊手工肥皂。

北京市市政市容管理委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京市62027個餐飲服務(wù)單位年產(chǎn)生餐廚廢棄油脂9萬噸。

除少部分城鄉(xiāng)居民消耗食用油脂產(chǎn)生的廢棄油脂進入污水處理系統(tǒng)外，其余均為餐飲服務(wù)單位、食品加工企業(yè)等在生產(chǎn)經(jīng)營中消耗食用油脂產(chǎn)生的廢棄油脂?，F(xiàn)在餐廚廢棄油脂預(yù)處理設(shè)施有五六座，終端化工、生物柴油等處理設(shè)施尚為空白。

目前，中國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點已推出4批共83個，部分試點的國家資金資助項目已落地。第一批推出的33個試點城市投資金額已達6.3億元。

據(jù)不完全統(tǒng)計，前三批試點共67個城市約77個項目，總規(guī)模每日17770噸，平均規(guī)模約為每日230噸。

但餐廚垃圾集中處理企業(yè)卻常陷“吃不飽”的尷尬。據(jù)報道，大同市餐廚垃圾處理廠的日處理餐廚垃圾設(shè)計能力為100噸，但每日平均收集垃圾還不到2噸。

“機器開了比不開虧得還多?！鄙钲诘谝患也蛷N垃圾處理廠負責(zé)人曾披露，“處理1噸餐廚垃圾平均要虧100多元。”

600元買8桶垃圾做研發(fā)實驗

其實早在2012年，北京市市政市容管理委員會下發(fā)的《關(guān)于進一步加強我市餐廚垃圾和廢棄油脂規(guī)范管理工作的通知》就明確要“全面推進餐廚垃圾就地處理，加大經(jīng)濟鼓勵政策支持力度”。

該文件寫道：按照集中與分散處理相結(jié)合的原則，大力推進餐廚垃圾源頭就地資源化處理設(shè)施的建設(shè)，推動具備‘兩個1000的單位建設(shè)和安裝餐廚垃圾就地處理設(shè)施設(shè)備，市級財政將給予定額資金補助。

具體補助標(biāo)準(zhǔn)為：每日處理200公斤的補助32萬元，300公斤補助42.8萬元，500公斤補助64.4萬，1000公斤補助102.2萬元，2000公斤補助134.6萬元。

自2011年開始，北京綠色空間生物科技有限公司與北京市海淀區(qū)教委合作，為北京市40多所中小學(xué)配備了天然有機垃圾處理系統(tǒng)。

北京綠色空間生物科技有限公司研發(fā)車間里飄著淡淡的發(fā)酵氣味。戴著口罩、帽子、膠皮手套的工作人員正在分揀臺上對廚余垃圾進行二次分揀，之后將廚余垃圾推入粉碎脫水機將其切割成小于20毫米的碎料。

“經(jīng)過粉碎環(huán)節(jié)對垃圾進行預(yù)處理，可以大大提高垃圾的處理效率?！北本┚G色空間生物科技有限公司董事長張志強告訴本刊記者。

而后，垃圾自動提升裝置將粉碎后的垃圾物料投入到發(fā)酵機中，經(jīng)過8小時至24小時的高溫發(fā)酵，使得垃圾的減量率達到90%左右，實現(xiàn)無害化處理，處理后的殘余物為有機物、氮磷鉀含量很高的有機肥。

垃圾進行就地化處理時產(chǎn)生的水汽經(jīng)過空氣凈化裝置將其凈化，從而達到氣體排放要求。

北京市海淀教委學(xué)校后勤管理中心2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時海淀區(qū)擁有垃圾處理機的學(xué)校有47所，是當(dāng)時全國擁有餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)施最多的地區(qū)。

對其中22所中小學(xué)抽樣調(diào)查顯示，每天總處理能力達到5600公斤。除去寒暑假及法定節(jié)假日，按照每年運行240天計算可以處理餐廚垃圾130萬公斤左右，實現(xiàn)減排二氧化碳267.8萬公斤。

由于餐廚垃圾中廢棄油脂占到了5%，由此每年也減少了6.5萬公斤廢棄油脂流向社會。

北京綠色空間生物科技有限公司用來做研發(fā)試驗的廚余垃圾是從附近餐館購買的，用120升標(biāo)準(zhǔn)綠色垃圾桶盛裝，8桶花費600元。

打通最后一公里

綠色空間天然有機垃圾處理機已在7個社區(qū)推廣應(yīng)用。北新橋街道民安社區(qū)——東城區(qū)首個市級低碳社區(qū)試點之一。

以環(huán)保對接社區(qū)養(yǎng)老是“民安特色”——社區(qū)內(nèi)三合老年公寓樓頂經(jīng)營的“長花槽容器菜園”所施肥料就是“綠廚小屋”里的天然有機垃圾處理機所造。

有數(shù)據(jù)顯示，該設(shè)備運行2年來累計處理5500公斤廚余垃圾，生產(chǎn)有機肥料540公斤。

在北京綠色空間生物科技有限公司的研發(fā)車間里，本刊記者看到高溫發(fā)酵后的餐廚垃圾，沒有酸腐的味道，而是橙褐色的干燥粉末。

“1噸餐廚垃圾經(jīng)過處理后，可以產(chǎn)出25%至30%的生化腐植酸，這是制造生物有機肥的原料，再調(diào)配以普通農(nóng)家肥，就可以生成生物有機肥?！睆堉緩娬f。

據(jù)他介紹，這種高價值的生化腐植酸，既可提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)，還可涵養(yǎng)土地，節(jié)水保墑，為土地解毒。

按照2013年年初北京市制定的《北京市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實施方案（2013～2015年）》，2015年，北京生活垃圾日處理能力將達到2.31萬噸，垃圾焚燒、生化等資源化處理比例達到70%以上，填埋比例降低至30%以下。

相比焚燒，生物發(fā)酵處理投資成本并不高。

以總投資21.6億元的北京魯家山焚燒發(fā)電每日3000噸項目為例，每噸投資成本達70萬元左右，而生物發(fā)酵技術(shù)噸投資成本為60萬元左右。

“但現(xiàn)在餐廚垃圾無害化、資源化處理產(chǎn)業(yè)鏈的終端還主要依賴政府招標(biāo)和采購?！睆堉緩娬f，打通最后一公里需商業(yè)化運作。

“我們現(xiàn)在就好比是汽車制造商，但鼓勵有人來買車去跑出租，這就是商業(yè)化運作。當(dāng)社會資本進入餐廚垃圾處理運營時，垃圾問題就好解決了?！彼麖娬{(diào)“前提是資源化產(chǎn)品的價值能通過市場兌現(xiàn)?！?