王儒林任晉官這一年

文/褚朝新

2014年10月8日，王儒林到太原調(diào)研。按計(jì)劃太原安排了一個(gè)改造較好的城中村和一個(gè)沒改造的城中村，但沒準(zhǔn)備讓其深入村中細(xì)看。沒料中途王儒林突然要進(jìn)村，結(jié)果看到垃圾成堆、污水橫流，村民表達(dá)了諸多不滿。

2014年9月，王儒林等多名外地官員緊急入晉。當(dāng)時(shí)山西正面臨官場(chǎng)“塌方式腐敗”和經(jīng)濟(jì)“斷崖式下滑”，官場(chǎng)人事凍結(jié)，數(shù)百個(gè)重要崗位空缺，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，各級(jí)晉官面臨著多重壓力。一年來，山西高層官員為重塑山西形象、提振山西經(jīng)濟(jì)而著急，一些做事的基層官員則一邊忙碌，一邊掛念著每月工資能否按時(shí)發(fā)放。與此同時(shí)，有問題的官員則內(nèi)心惶恐，時(shí)刻關(guān)注紀(jì)委的動(dòng)作，擔(dān)心自己被查；還有些官員則抱著“平平穩(wěn)穩(wěn)不出事就好”的心態(tài)度日，不愿意有所作為。

“官荒”緩解

山西省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)張高宏曾向記者介紹，2014年9月山西省委重大調(diào)整后，人事凍結(jié)，截至2015年4月17日，山西空缺省管干部311名（不含虛職）。其中，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法免職造成空缺的有34個(gè)。選官在山西官場(chǎng)近一年來備受關(guān)注。如何防止“帶病提拔”，是山西省委書記王儒林和山西省委組織部部長(zhǎng)盛茂林最頭疼的事。

經(jīng)過數(shù)月調(diào)查準(zhǔn)備，官場(chǎng)地震后的山西選用的第一批官員上崗。2015年8月16日，山西省委書記王儒林介紹，“今年以來，我們省委常委會(huì)先后研究了9批干部，其中提拔重用了95人，把山西因?yàn)楦鞣N原因空缺干部的主要崗位基本配齊了?！?/p>

山西省委組織部解釋，上半年研究干部9批次共330人，其中提任95人。這意味著，山西空缺的300多名省管崗位基本到位，不再大面積空缺。

與以往官員們削尖腦袋想升遷不同，這一年來，山西官場(chǎng)出現(xiàn)了怕提拔、不愿被提拔的情況。

一個(gè)真實(shí)的故事在太原官場(chǎng)廣為流傳：2014年5月，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)張根生將到齡退休，空出一個(gè)常委位置。山西省委組織部公示，太原市副市長(zhǎng)毋青松擬提拔為市委常委。公示后毋青松被舉報(bào)超生，毋青松不僅沒被提拔，反而被免職。

一些被提拔起來的官員也難免面臨質(zhì)疑。一名副處級(jí)官員多次向記者指出，“現(xiàn)在提拔了不少研究室、婦聯(lián)、政協(xié)的人，這些清水衙門可能比較廉潔，但他們有能力到地方當(dāng)書記和縣市長(zhǎng)嗎？”

一些官員不愿參與選拔，而被提拔的官員被質(zhì)疑“廉而不能”。兩難時(shí)，一些山西省外的官員被“空降”到山西。

張高宏向記者介紹，目前已經(jīng)有大同市委書記、運(yùn)城市委書記、山西省國(guó)土廳廳長(zhǎng)、省安全廳廳長(zhǎng)、懷仁縣委書記、澤州縣委書記等七八個(gè)崗位，是從山西省外派來的。

“把保工資放在第一位”

組織人事和紀(jì)委系統(tǒng)的改革雖然事關(guān)山西官場(chǎng)大局，但對(duì)于山西基層公務(wù)員來說，這一切還是太遠(yuǎn)了。在呂梁市方山縣政府大院里，公務(wù)員們最近議論得最多的不是反腐，而是“會(huì)不會(huì)發(fā)不出工資來”。

這種擔(dān)心并非空穴來風(fēng)。方山縣財(cái)政局局長(zhǎng)常云錄告訴記者，“今年一開年，我們就把保工資放在第一位了?！?/p>

和反腐同樣令官員揪心的是山西的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?！白?014年8月以來，全省財(cái)政收入連續(xù)11個(gè)月累計(jì)負(fù)增長(zhǎng)，11市中有8個(gè)市出現(xiàn)下降，86個(gè)縣出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)?！鄙轿鞴俜綌?shù)據(jù)稱。

8月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布各省上半年GDP數(shù)據(jù)，山西增速全國(guó)倒數(shù)第二。

“如果今年能完成財(cái)政任務(wù)，那我們能保工資、保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。如果完成不了，能保工資，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)可能有問題?！狈缴揭幻?jīng)濟(jì)官員說。

方山還不算山西經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最差的縣。記者從多名不同的山西官員處得知，“有些縣市已經(jīng)不能按月發(fā)工資了”。

民間對(duì)經(jīng)濟(jì)不景氣的感受更直接。“過去山西高檔餐飲，大多是海鮮，現(xiàn)在所剩無幾，有些直接關(guān)門，大批海鮮廚師離開山西?！?月19日，山西省烹飪餐飲酒店行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)馮守瑞對(duì)記者說。

馮守瑞說，大多數(shù)高檔餐飲不得不轉(zhuǎn)型走大眾消費(fèi)路線，“過去請(qǐng)官員辦個(gè)事吃個(gè)飯，人均消費(fèi)800元，現(xiàn)在一桌才800元?！?/p>

其他行業(yè)，變化也在悄然發(fā)生。“過去一個(gè)珠寶柜臺(tái)，一年開發(fā)票業(yè)務(wù)300多萬，去年只有30萬。”一名商界人士說。

對(duì)山西經(jīng)濟(jì)影響更直接的是煤炭。在產(chǎn)煤大市呂梁，市委書記高衛(wèi)東向記者介紹，多名省部級(jí)官員落馬后，“呂梁有名的企業(yè)家，相當(dāng)部分涉案被抓”。根據(jù)公開資料，這些企業(yè)家中多人是煤炭企業(yè)老板。

煤炭市場(chǎng)整體也不景氣。7月28日，《山西日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱：上半年山西省煤炭行業(yè)虧損超過40億元，連續(xù)12個(gè)月全行業(yè)虧損，僅上半年虧損40.6億元，利潤(rùn)同比減少60.7億元。記者獲知，有些煤礦已經(jīng)拖欠工人半年工資了。

一些人把山西經(jīng)濟(jì)下滑和反腐聯(lián)系在一起。不過王儒林總結(jié)認(rèn)為，反腐并不影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大的最根本原因是一煤獨(dú)大、輕重工業(yè)比重嚴(yán)重失衡的結(jié)構(gòu)問題。

經(jīng)濟(jì)下行，也與部分官員的不作為有關(guān)。7月28日，《山西日?qǐng)?bào)》刊文指出：“不想為、不敢為、不會(huì)為”等為官不為的現(xiàn)象在山西較為突出，任何不作為慢作為都是消極、腐敗的表現(xiàn)。

“過去，有些干部是想當(dāng)大官、干大事，當(dāng)更大的官。我不想當(dāng)大官，也不想干大事，只想安穩(wěn)?！鄙轿饕幻麖d級(jí)官員曾對(duì)記者說。在山西數(shù)次采訪中，記者發(fā)現(xiàn)這種心態(tài)在山西官員中較為普遍。

高層官員深入一線“不打招呼”

山西高層官員無疑清楚地方官員的心態(tài)，在強(qiáng)力治吏的同時(shí)，也通過各種手段，督促激勵(lì)基層官員恢復(fù)工作熱情。

在省會(huì)太原，山西省委常委、市委書記吳政隆正在倡導(dǎo)一種用人觀，“比如洗碗，洗碗干活的人當(dāng)然容易摔碎碗，站在一邊的不干活兒，自然不會(huì)打碎碗。”

吳政隆對(duì)記者說，“我在各種會(huì)上都強(qiáng)調(diào)，對(duì)于工作中出錯(cuò)的干部，我們要分清他是謀私還是為公。我們不能重用不干活兒的人，而一味批評(píng)那些干活兒出錯(cuò)的人?！?/p>

吳政隆的這種用人導(dǎo)向，在基層官場(chǎng)開始發(fā)揮作用。他介紹，過去基層官員把城中村當(dāng)作一塊骨頭，都繞著走，怕惹麻煩擔(dān)責(zé)任。新的用人導(dǎo)向下，城中村改造成為考察干部的考場(chǎng)，官員們表現(xiàn)得積極起來。

王儒林在太原城中村的視察，讓新任太原市委書記吳政隆直觀了解到這位省委書記的工作風(fēng)格。

在視察中看完上述城中村后，王儒林上車前突然又提出到附近一個(gè)城中村看看。結(jié)果當(dāng)?shù)卮甯刹亢翢o準(zhǔn)備，拿不出財(cái)務(wù)賬本，村務(wù)公開欄上貼滿亂七八糟的廣告，撕下廣告，欄上一片空白。

王儒林視察后，改造城中村成為吳政隆太原施政的第一個(gè)重點(diǎn)。按太原官方估計(jì)，太原城中村改造總投資將達(dá)到5400億，對(duì)太原經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到巨大拉動(dòng)作用。

無獨(dú)有偶，2015年8月5日，山西省委常委、紀(jì)委書記黃曉薇突然現(xiàn)身太原市的一個(gè)城中村，了解太原市治理基層腐敗、查辦“城中村”干部違紀(jì)違法案件后的效果和新問題。之后山西省委組織部部長(zhǎng)盛茂林同樣直接到太原“城中村”調(diào)研。

“他們都沒有跟我打招呼，突然去了，市里區(qū)里都不知情?！眳钦≌f。

在吳政隆看來，省委常委們不打招呼深入一線的工作方式更有利于工作。在各種監(jiān)督之下，太原成為山西經(jīng)濟(jì)低迷中的亮點(diǎn)，上半年太原GDP增速達(dá)8.5%，遠(yuǎn)高于山西全省的2.7%。