客家古邑，教育新意

魏文琦 黃日暖 潘孟良

年初，各部門、單位列出目標任務，根據“三賽”（賽科學發(fā)展、賽項目水平、賽責任落實）任務的完成情況，市對責任單位采取亮燈方式進行考評，項目如期完成亮“綠燈”，連續(xù)兩次“黃燈”則亮“紅燈”，“三賽”結果與領導干部的“面子”“票子”“位子”相掛鉤，從而賽出奮發(fā)有為、真抓實干的良好氛圍。

——河源市市委書記何忠友談教育創(chuàng)強

“我們要讓不同群體的下一代都能站在同一起跑線上！”

有限的創(chuàng)強資金既要花在“磚頭”上，更要用在“人頭”上，讓孩子們從“有學上”逐步轉向“上好學”。

“用心”“用智”“用技”推進創(chuàng)強工作。

——河源市市長彭建文談教育創(chuàng)強

創(chuàng)建教育強市是教育發(fā)展難得的機遇，是改變農村教育落后面貌、促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要契機。

——河源市教育局局長歐陽仕文談教育創(chuàng)強

在全省各地競相創(chuàng)強的滾滾熱潮中，有“廣東綠谷”“客家古邑”美譽的河源，其教育創(chuàng)強又是一番怎樣的景象？

讓時間回到2014年10月22日。在當天召開的河源市教育創(chuàng)強工作匯報會上，廣東省教育廳廳長羅偉其聽完當地政府部門的匯報后指出：“河源是個經濟欠發(fā)達的山區(qū)，在缺少經濟力量支持的基礎上，發(fā)展教育就要比其他市更有難度。但我們河源的各級黨委、政府沒有被現實中的困難所嚇倒，反而迎難而上，團結一心，一步一個腳印，摸爬滾打出來?！薄坝y而上，團結一心，一步一個腳印，摸爬滾打”，正是河源市自2010年8月以來，4年多時間里各級黨委政府教育創(chuàng)強精神的高度概括與真實寫照。

河源市共有5縣1區(qū)，其中5個縣屬于省重點扶貧縣，要在這樣的基礎上實現教育創(chuàng)強目標，達到省創(chuàng)強標準，難度之大可以想象。但正是在層層困難當中，河源市因地制宜，常規(guī)動作與自選動作相結合，一步不落地快速推進創(chuàng)強工作。比如，河源市委市政府高度重視創(chuàng)強工作，將教育創(chuàng)強列為重點民生工程與惠民工程以及年度十件實事之首，而在具體操作上，則將創(chuàng)強工程納入市“三賽”（賽科學發(fā)展、賽項目水平、賽責任落實）任務，在特定階段內賦予教育創(chuàng)強項目比地方經濟發(fā)展項目更為重要的位置與意義。在“三賽”要求驅動下，河源市相關部門積極響應市委市政府決策，在創(chuàng)強資金調配與籌措、人力部署、責任落實、工程督導等方面采取了系列科學有效的措施，逐步落實創(chuàng)強任務。至2014年11月，完成了這項投資將達43億元的宏大教育工程的近七成任務，并計劃在2015年完成全市創(chuàng)強目標。

那么，河源市各級黨委政府是如何“摸爬滾打”推進教育創(chuàng)強工作的？我們來看看該市的基本情況及主要創(chuàng)強措施與成效。

河源市地處廣東省東北偏中部，是國務院1988年批準設立的地級市，戶籍總人口380多萬人，下轄源城區(qū)、東源縣、龍川縣、紫金縣、連平縣、和平縣共五縣一區(qū)，5個縣皆為廣東省“重點扶貧縣”，龍川縣、連平縣、和平縣同時也屬“中央蘇區(qū)縣”，全市共設有100個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）。

2010年8月，河源市委五屆八次全會作出“教育創(chuàng)強”的決定，計劃投入資金43億元，到2016年實現教育強市創(chuàng)建目標。至2015年1月，已創(chuàng)建“廣東省教育強縣（區(qū)）”3個（源城區(qū)、連平縣、東源縣）； 創(chuàng)建“廣東省教育強鎮(zhèn)”74個（其中源城區(qū)7個、東源縣20個、和平縣9個、龍川縣16個、紫金縣12個、連平縣10個）；建成標準化學校410所，規(guī)范化幼兒園206所（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園70所）。全市100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中剩余的26個鎮(zhèn)，已有7個接受督前檢查，其余19個鎮(zhèn)也已全部啟動教育創(chuàng)強工作。

具體而言，河源市在教育創(chuàng)強工作上，主要采取了如下得力措施。

實行市級財政“以獎代補”制度。河源市委市政府堅持“教育優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，把教育創(chuàng)強列為年度十件實事之首，作為市委“三賽”目標考核的重點內容抓落實，并將完成情況每月上報市委監(jiān)查室。對提前完成強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)建任務的縣鎮(zhèn)分別獎勵1000萬元和100萬元，對按時完成強縣、強鎮(zhèn)創(chuàng)建任務的縣鎮(zhèn)分別獎勵600萬元和60萬元，市財政及時給予下撥獎補資金。

積極落實以縣為主的教育投入管理體制。各縣區(qū)縣委、縣政府高度重視，積極采取得力措施，確保創(chuàng)強工作快速推進?？h區(qū)黨政落實以縣為主的創(chuàng)強責任，鎮(zhèn)級黨政履行創(chuàng)強主體責任，做到“一把手”親自掛帥，負責統籌、決策、指揮、協調和督辦等，通過簽訂創(chuàng)強目標責任書、建立倒逼工作機制、實行月報周報制度、強化創(chuàng)強工作督查等措施，全力推動創(chuàng)強各項工作的有效落實。

教育、督導部門積極參與創(chuàng)強指導工作。市教育局實行領導掛鉤聯系制度，每位班子成員分別掛鉤督導縣區(qū)創(chuàng)強，每月對各縣區(qū)創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)工作進行一次調研、指導、督查，著重督促縣區(qū)政府履行創(chuàng)強責任；市教育督導室干部經常性地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校進行檢查指導，著重督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政落實教育責任，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標準創(chuàng)強，督導學校積極主動承擔創(chuàng)強工作任務。各縣區(qū)教育部門及督導室積極幫助各鎮(zhèn)制訂創(chuàng)強方案、布局調整方案。指導各鎮(zhèn)的標準化學校、市規(guī)范化幼兒園的建設和組織督導驗收。

社會各界鼎力支持創(chuàng)強工作。全市各鎮(zhèn)（街）積極發(fā)動一切社會力量，全力推進教育創(chuàng)強工作。同時，打好“鄉(xiāng)賢”和“校友”二張牌，通過舉辦座談會、聯誼會等方式，做好鄉(xiāng)賢和校友的思想動員工作，積極爭取他們支持創(chuàng)強工作。全市社會各界捐資辦學累計達27016.27萬元（其中源城15816.1萬元，東源11992.4萬元，和平3048.67萬元，龍川3927.2萬元，紫金4978萬元，連平1600萬元）。

當然，要深入把握河源教育創(chuàng)強的整體情況，還需深入河源市各縣區(qū)，了解縣區(qū)層面教育創(chuàng)強狀態(tài)，看看各縣區(qū)是如何結合自身實際，“摸爬滾打”，寫好教育創(chuàng)強這一在促進社會文明進程、創(chuàng)新地方教育生態(tài)方面具有重要歷史意義的宏偉篇章的。

源城區(qū)：教育創(chuàng)強交出優(yōu)異成績單

“教育創(chuàng)強”不是一個口號，而是包含了一種深刻的邏輯關系，即由弱到強、變弱為強。理解今日教育之強，還必須看到昨日教育之弱。河源市源城區(qū)雖屬中心城區(qū)，但創(chuàng)強前的教育現狀是：教育歷史欠債累累、區(qū)內學位極度緊張、城鄉(xiāng)教育嚴重失衡。教育由此積累了一系列包含深刻矛盾的熱點難點問題。而該區(qū)正是在此基礎上完成了創(chuàng)強壯舉，向人民群眾交出了一份優(yōu)異的創(chuàng)強成績單。

源城區(qū)作為河源市中心城區(qū)，其教育創(chuàng)強對全市創(chuàng)強工作具有帶動與示范作用。而事實上，該區(qū)也確實交出了一份優(yōu)異的創(chuàng)強成績單——

2010年8月源城區(qū)啟動創(chuàng)強工作；當年12月，該區(qū)源西街道順利接受省教育強鎮(zhèn)督導驗收，率先成為河源市第一批省教育強鎮(zhèn)（街道）。

2012年，源城區(qū)成功創(chuàng)建為廣東省教育強區(qū)，比市政府原定目標提前一年，成為河源市首個教育強區(qū)。

2013年底，該區(qū)教育強鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達85.7%，居全市縣區(qū)之首。

2014年12月，全區(qū)100%街道成為省教育強鎮(zhèn)（街道）。

如果深入了解源城區(qū)教育基礎和實際情況，就會知道這份優(yōu)異的成績單來之不易。源城區(qū)教育局局長陳全安指出，源城區(qū)教育創(chuàng)強面臨四個突出問題：教育歷史欠債累積達1.3億元；近年因城市化進程加快，全區(qū)每年新增學生3000人，學位嚴重不足；新老庫區(qū)移民安置后教育需求大；區(qū)內農村學校、城市薄弱學校與優(yōu)質學校差距大。教育創(chuàng)強的核心目標是實現辦學標準化、均衡化與優(yōu)質化。而要實現創(chuàng)強目標，源城區(qū)就必須首先攻克上述難題。為此，從2010年以來，全區(qū)新開辦了11所學校，其中公辦學校6所、民辦學校5所，并擴建中小學校27所，增加學位20052個，有效解決了學位嚴重不足的問題。同時，投入資金19622萬元對27所農村學校和老城區(qū)3所薄弱學校進行全面改造，提升改善農村學校與城市薄弱學校辦學條件。至于歷史欠債，該區(qū)通過三至四年的努力，已償還教育歷史債務11012.65萬元，其中農村教育債務已于2012年8月前全面償清。

源城區(qū)以教育創(chuàng)強為契機，一邊努力攻克教育熱點難點問題，一邊努力推進教育創(chuàng)強各項任務。通過幾大措施，扎實推進教育創(chuàng)強工作：

一是建立了“政府主導，鎮(zhèn)街主體，部門配合，全民參與”的創(chuàng)強工作機制。二是確立并實施了“1+7”創(chuàng)強工作思路（“1”就是以創(chuàng)強為龍頭：創(chuàng)建教育強區(qū)，辦好人民滿意的教育；“7”就是同步推進七項主要教育工作：推進中小學規(guī)劃和布局調整工作、推進新建擴建學校工作、推進中小學“校安工程”建設工作、推進義務教育標準化學校建設工作、推進學前教育三年行動計劃工作、推進強師工程及教育內涵發(fā)展工作、推進教育現代化建設工作）。三是建立了創(chuàng)強基建和裝備工程項目“五統一”建設機制，確保創(chuàng)強工程項目科學規(guī)劃、有效運行、規(guī)范管理和創(chuàng)強資金的安全及正確使用（五統一：統一規(guī)劃設計，統一標準要求，統一資金測算，統一招投標，統一聯合驗收）。四是建立了“以區(qū)為主，鎮(zhèn)村分擔，社會捐助”的創(chuàng)強資金籌措和投入的保障機制，確保了創(chuàng)強工作的扎實有效推進。五是建立并實施創(chuàng)強工作督查問責機制。該區(qū)將創(chuàng)建強鎮(zhèn)、強區(qū)的目標任務進行責任分解，各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直職能部門和各中小學校（幼兒園）根據各自的職責任務，在整個創(chuàng)建過程中，真正做到同心協力、攻堅克難、全力推進。六是發(fā)動全社會力量支持、參與教育創(chuàng)強。該區(qū)廣泛發(fā)動社會各界和熱心人士捐資助學。2010年以來，全區(qū)社會團體和熱心人士捐資辦學和助學金額達1.58億元。如雅居樂小學、雅居樂中學就是雅居樂房地產開發(fā)有限公司投資1.47億元建成后整體移交給區(qū)政府的。

通過教育創(chuàng)強，該區(qū)中小學校容校貌的變化程度及裝備水平達到了歷史新高度。

全區(qū)所有學校都進行了穿衣戴帽工程：或新建、或改造、或修繕；校墻、綠化帶“濃妝淡抹”，文化長廊“改頭換面”；校園進行硬底化，塵土不再漫天飛舞，雨天不再泥濘。而該區(qū)下角小學、蓮塘嶺小學、高蓮小學的校園則完全是重新規(guī)劃設計、推倒重建。

全區(qū)所有學校都按標準化學校標準配備了儀器設備，裝備了各功能場室，建設了校園網，班班配備了多媒體教學平臺。此外，對運動場改造建設也達到了較高標準。比如全區(qū)中小學有運動場66個，其中塑膠運動場有55個，占83.3%。

源城區(qū)教育局局長陳全安指出，源城區(qū)教育創(chuàng)強具有兩大亮點：

亮點一是：以提質擴容為創(chuàng)強主旋律，全區(qū)沒有撤并一所村小。

亮點二是：實現欠發(fā)達地區(qū)高標準創(chuàng)強——校校標準化，班班多媒體平臺，塑膠運動場達83.3%。

源城區(qū)教育創(chuàng)強總投入達8.1億元。這場大規(guī)模、深層次教育創(chuàng)強為源城區(qū)創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡縣和廣東省教育現代化先進區(qū)奠定了堅實的基礎。當前，該區(qū)正朝創(chuàng)建廣東省教育現代化先進區(qū)的新目標努力邁進。

連平縣：河源教育創(chuàng)強“排頭兵”

連平是一塊紅色土地，境內的九連山，是當年東江特委開展抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的重要根據地。老區(qū)人民曾經為推翻黑暗統治、建立新中國作出過重大貢獻。如今，革命老區(qū)的紅色精神激勵著后輩薪火相傳，該縣教育創(chuàng)強呈現出火熱蓬勃的局面。

連平縣位于廣東省東北部，毗鄰江西省全南、龍南兩縣，轄13個鎮(zhèn)。連平人文歷史底蘊深厚，客家文化源遠流長，有重教興學的優(yōu)良傳統，在這片神奇而美麗的土地上，孕育了一代又一代的英賢才杰。

近年來，該縣積極創(chuàng)建廣東省教育強縣，通過強化政府責任，深化教育改革，優(yōu)化師資隊伍等一系列措施，實現了教育跨越性發(fā)展，形成了“學前教育普及化、義務教育均衡化、高中教育優(yōu)質化、中職教育特色化、社區(qū)教育本土化”的教育新格局。

2010年年初，連平縣被河源市委市政府列入全市第一批創(chuàng)建廣東省強縣的縣區(qū)。該縣提出了“舉全縣之力，集全民之智，奮戰(zhàn)三年，在河源市率先實現教育強縣，爭當山區(qū)縣教育發(fā)展的排頭兵”的目標。

該縣多方籌資，合力創(chuàng)強。創(chuàng)建教育強縣，最大的困難是資金短缺，經費投入是保證。根據測算，要實現創(chuàng)強目標，連平縣需投入3.8億元，這對一個欠發(fā)達的山區(qū)縣來說，無疑是一道難解的“考題”。那么，如何籌資呢？和平縣縣委、縣政府拓寬思路，采取了三方面措施破解資金難題。

一是財政保障?？h財政堅持政策上優(yōu)先向教育傾斜，優(yōu)先保障教育經費，政府依法確保教育經費“兩個提高”和“三個增長”。

二是采用“七個一點”的辦法拓寬資金籌措渠道?！捌邆€一點”即：積極爭取省、市扶助一點，縣里投入一點，幫扶單位支持一點，鎮(zhèn)、村籌措一點，社會捐助一點，融資借貸一點，建設方墊付一點。

三是“以獎代補”。在教育創(chuàng)強過程中，縣財政為每個創(chuàng)強鎮(zhèn)安排300萬元作為啟動資金，并對通過創(chuàng)強驗收的鎮(zhèn)給予50萬元的獎勵，對提前完成創(chuàng)強的鎮(zhèn)給予100萬元的資金獎勵。

此外，人民群眾是創(chuàng)強最大的力量源泉。該縣縣委書記、縣長“上陣”籌資，帶隊拜訪鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、造訪老板，廣泛開展宣傳，以創(chuàng)強建設幸福連平的真情感動人心，以創(chuàng)強造福后代的善舉凝聚民力，從而在全縣上下形成了“關心創(chuàng)強、支持創(chuàng)強、參與創(chuàng)強、實現創(chuàng)強”的良好氛圍。廣大群眾和鄉(xiāng)賢紛紛捐資捐物支持創(chuàng)強。該縣油溪鎮(zhèn)中心小學的運動場征地問題擱置了20多年，通過宣傳發(fā)動，群眾迸發(fā)出極大的辦學熱情，鎮(zhèn)、村籌措資金110萬元，解決了征地問題，建好了占地面積7600平方米的運動場，并鋪設了塑膠跑道。據統計，至2013年12月，全縣共募集到創(chuàng)強資金達2800萬元。

至2013年12月，連平縣投入教育“創(chuàng)強”資金累計達2.5億元。

連平縣教育創(chuàng)強把重點放在兩方面：

——把創(chuàng)強突破點放在調整優(yōu)化教育布局上。

一是正確處理學校布局調整和社會穩(wěn)定的關系，積極穩(wěn)妥地做好學校布局調整工作。該縣組織各鎮(zhèn)干部、教師進村入戶，通過召開村委會、家長會等形式，一方面大力宣傳學校布局調整的重要性，另一方面廣泛征求做好布局調整工作的意見和建議，贏得了廣大群眾的理解和支持。與此同時，通過舉辦規(guī)范化學校開放日、參觀日活動，分批組織計劃撤并的薄弱學校的村委會干部、學生和家長到規(guī)范化學校參觀校園環(huán)境、功能場室和學生宿舍、飯?zhí)?，觀摩信息化課堂教學活動，讓他們感同身受，從而消除思想疑慮，讓黨政的科學決策變成群眾的需求。

二是統籌規(guī)劃，有序推進。該縣制定了《連平縣學校布局調整規(guī)劃》《連平縣義務教育規(guī)范化學校建設實施方案》，從山區(qū)縣實際出發(fā)，采取“一鎮(zhèn)一策”“先建后撤，穩(wěn)妥推進”的原則，積極穩(wěn)妥推進學校布局調整工作。

三是創(chuàng)新布局調整模式，根據山區(qū)鎮(zhèn)偏遠、村莊零散、學生人數少等實際，在3個偏遠山區(qū)鎮(zhèn)建立了3所九年一貫制學校，在欠發(fā)達山區(qū)基礎教育學校布局調整方面做出了積極的探索。

2010年以來，全縣共撤并薄弱學校45所，教育資源得到了進一步優(yōu)化。

——把創(chuàng)強關鍵點放在改善優(yōu)化教育環(huán)境上

在抓好學校布局調整的同時，該縣致力抓好規(guī)范化學校建設，提升辦學水平，促進教育優(yōu)化發(fā)展。

一是辦好中心校。該縣以促進教育資源的優(yōu)化配置和城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展為出發(fā)點，把中心校辦成全鎮(zhèn)的教學改革中心、師資培訓中心、資源共享中心、教學研究中心、教學管理中心，促進了中心校與面上小學分教點的協調發(fā)展。

二是積極推進義務教育規(guī)范化學校建設。2010年以來，全縣共投入資金約1.9億元用于規(guī)范化學校建設，實現全縣義務教育標準化學校覆蓋率達100%。

三是全面實施校舍安全工程。據統計，全縣投入校安工程建設資金4695.5萬元。拆建D級危房37幢，面積22328平方米；加固和維修C級危房35幢，面積22750平方米；新建11幢校舍，面積27578平方米。

2013年12月，連平縣通過省教育強縣督導驗收，成為全市兩個最早實現創(chuàng)強目標的縣區(qū)之一。

紫金縣：知難而上的創(chuàng)強追兵

紫金縣八成以上為山嶺、丘陵，素有“八山一水一分田”之稱。該縣蘇區(qū)鎮(zhèn)是全國唯一以“蘇區(qū)”命名的鎮(zhèn)，位于紫金縣東南部邊陲，是廣東省著名的革命老區(qū)。在這樣的地理歷史文化背景下，當河源市其他縣區(qū)快馬加鞭力爭創(chuàng)強時，紫金縣人民知難而上、充分發(fā)揮革命傳統精神，當好創(chuàng)強追兵，體現出一股不服輸的勁。

2011年，紫金縣教育創(chuàng)強工作比較被動。截至2012年3月底，河源市通過教育強鎮(zhèn)（街）有20個，其中源城3個，東源6個，龍川6個，連平5個，而紫金縣仍沒有通過驗收的教育強鎮(zhèn)，遠遠落后于兄弟縣區(qū)。面對窘境，新一屆縣委、縣政府面對現實，積極謀求對策，在出臺了《關于創(chuàng)建廣東省教育強縣的決定》和《紫金縣創(chuàng)建廣東省教育強縣工作實施方案》兩個文件的基礎上，又出臺《關于進一步加快推進創(chuàng)建廣東省教育強縣的工作意見》，將創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)工作列入各鎮(zhèn)政府年度工作目標考評內容，要求各鎮(zhèn)在規(guī)劃的基礎上，全面啟動創(chuàng)建工作，鼓勵各鎮(zhèn)提前創(chuàng)建時間。同時，調整了創(chuàng)強領導小組，成立以縣委書記為組長，縣長為第一副組長，分管教育工作的副縣長為執(zhí)行副組長，相關部門主要負責人為成員的創(chuàng)建教育強縣工作領導小組。并在2012年5月召開全縣創(chuàng)強加溫鼓勁會，要求發(fā)改、環(huán)保、國土、住建、財政等有關部門緊密配合，并聯推動創(chuàng)強工程。2012年，紫金縣在教育創(chuàng)強戰(zhàn)役中打了一場翻身仗，取得了階段性成果，有4個鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)；2013年，他們乘勝追擊，又有4個鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)；2014年，再有紫城、黃塘、龍窩、南嶺4個鎮(zhèn)成功創(chuàng)建，累計有12個，占全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的66.7%，余下6個鎮(zhèn)的各項工作正全力推進。

出臺《紫金縣創(chuàng)建廣東省教育強縣資金分配和獎懲方案》，縣政府投入比例高，獎補及時到位。截至2014年10月底，紫金縣在財政相當困難的情況下，對教育傾斜，共撥付教育創(chuàng)強資金達3.2億元，占計劃投入的70%。其中撥付通過教育強鎮(zhèn)驗收的8個鎮(zhèn)獎補資金達2.7億元，按進度情況撥付正在創(chuàng)強的鎮(zhèn)資金0.5億元。

至2014年10月底，該縣已建設完小以上義務教育標準化學校69所，占計劃數89所的77.5%；已建設規(guī)范化鎮(zhèn)中心幼兒園12所，占計劃數18所的66.7%；新增校舍建筑面積111504萬平方米，占計劃數144877萬平方米的77%。

乘創(chuàng)強的東風，紫金縣紫城鎮(zhèn)黨委、政府努力打造全鎮(zhèn)學校的文化品牌，特意引進“中華傳統文化進校園”的活動，與惠州市東坡美術工作室聯手，以中華傳統美德故事教育為主題進行校園文化氛圍創(chuàng)設，在校園建筑物墻面上以圖文并茂的形式，現場創(chuàng)作仁、義、禮、智、信、忠、孝、節(jié)、恕、勇、悌等經典故事繪圖，通過直觀講解，使青少年在學習、感知中了解中華文明的源遠流長、博大精深。

借創(chuàng)強的契機，所有義務教育標準化學校都裝備了多媒體教學設備，配備了理、化、生實驗室，完善了舞蹈、美術、藝術室。紫金縣臨江中學的老師告訴記者，現在，英語課不再枯燥無味，而是通過音樂教學等方式展現趣味；理化課老師不再用黑板、粉筆向學生講述“虛擬實驗”，而是用儀器展示實驗過程，學生也可以動手操作了；數學課的某些概念因為借助了多媒體演示而不再抽象，實實在在地為教學提供了便利，讓課堂45分鐘更加有效。

東源縣：大縣辦好教育

“上善之地，東源水城”——正在努力打造東江流域最美濱水城市的東源縣，教育創(chuàng)強顯現出別具一格的風景，創(chuàng)強經驗亮點紛呈。比如，“先建校，再籌資”，這是東源縣義合鎮(zhèn)創(chuàng)強的創(chuàng)新做法；“臉皮厚，手腳勤”，這是該鎮(zhèn)政府領導、干部們在籌措資金過程中總結出的“游說訣竅”。

東源縣是廣東省面積第二大的縣，下轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自2007年開展教育創(chuàng)強工作以來，全縣共計投入教育創(chuàng)強資金10.54億元。該縣仙塘鎮(zhèn)率先成功創(chuàng)建為河源首個教育強鎮(zhèn)，為全縣乃至全市創(chuàng)強工作提供了標桿和經驗，現正努力打造現代化文化教育名鎮(zhèn)。2015年1月，全縣同時通過了廣東省教育強縣和全國義務教育發(fā)展基本均衡縣的驗收，72所小學、27所初中達到省定辦學基本標準，占全縣小學、初中的100%，縣域內義務教育校之間資源配置均衡情況8項指標測算均達到教育部要求。開展創(chuàng)強以來，東源縣教育綜合實力明顯增強，教育事業(yè)呈現快速發(fā)展的良好態(tài)勢。義合鎮(zhèn)和柳城鎮(zhèn)的表現尤為突出。

近年來，義合鎮(zhèn)成功創(chuàng)建了客家文化生態(tài)旅游名鎮(zhèn)，積極創(chuàng)建了“東江畫廊·蘇家圍”國家4A級景區(qū)、廣東東江國家濕地公園，大力實施“城鄉(xiāng)清潔工程”和村莊規(guī)劃建設改造，努力建設社會主義新農村，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

“先建校，再籌資”，這是義合鎮(zhèn)創(chuàng)強的創(chuàng)新做法；“臉皮厚，手腳勤”，這是該鎮(zhèn)政府領導、干部們在籌措資金過程中總結出的“游說訣竅”。從2013年7月份開始，由書記、鎮(zhèn)長親自帶隊到廣州、深圳、東莞、惠州、佛山、中山和山東等地邀請義合籍的外出鄉(xiāng)賢參加座談會，同年10月邀請了在河源工作的外出鄉(xiāng)賢和校友代表回到母校義合中學參加座談會，邀請鄉(xiāng)賢和居民到已經建好的學校參觀并現場募捐，舉行師生文藝演出回饋熱心人士，得到了鼎力支持。據統計，全鎮(zhèn)共召開了各類座談會60多次、制作大型廣告牌10幅、張貼懸掛宣傳標語100多條、印發(fā)宣傳單張8000多張、發(fā)送“創(chuàng)強”宣傳短信2萬余條、出版教育創(chuàng)強簡報30多期、制作創(chuàng)強宣傳光碟600多張等。他們利用群發(fā)短信，每個月發(fā)2條短信到居民手機上，匯報“創(chuàng)強”進度和資金缺額。每筆捐款到賬，則由鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長親自發(fā)短信致謝。目前，教育創(chuàng)強捐贈到位資金800萬元。其中各村鄉(xiāng)賢捐贈630多萬元，企業(yè)單位捐贈110多萬元，項目資金40萬元，鎮(zhèn)府及各站所干部捐贈20多萬元。

義合鎮(zhèn)按照標準化和規(guī)范化的要求，狠抓學校的軟硬件建設。2011年至今，在中學投入了1110多萬元，新建了一棟1200平方米的教學大樓、一棟1400平方米的學生宿舍樓、5000平方米的運動場，新建了校門、圍墻、3個籃球場，重新裝修了煥南教學樓和煥南圖書館等。在中心小學投入了1100多萬元，新建一棟1580平方米的綜合大樓，一棟1430平方米的師生宿舍和一棟366平方米的師生飯?zhí)?，對兩棟建筑面積2100平方米的教學樓進行全面修繕，新建了校門、圍墻，新建一個200米標準塑膠運動場和2個籃球場，新建了400多米的排污排水管道等。按照基礎教育新課程改革的要求，投入400多萬元，重點完善了各中小學校、中心幼兒園的功能場室和多媒體電教平臺的建設。義合中學的賴鳳群老師從自己讀初中時算起，與義合中學結緣已近20年，看到母校的華麗轉身，她親身感受到了環(huán)境育人的成效，學生們有了充足的校園活動空間，享受到優(yōu)質的教育資源，課外開展起各類興趣活動，師生都樂在其中。校園環(huán)境的美化、學習興趣的激發(fā)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的校風學風愈發(fā)好起來，而好的校風學風，又對學生的意識和行為產生積極的影響，形成了良性循環(huán)。

柳城鎮(zhèn)硅鐵礦資源豐富，是一個“石英名鎮(zhèn)”，是具有強大后發(fā)優(yōu)勢的新興工業(yè)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委、政府2010年提出省教育強鎮(zhèn)創(chuàng)建構想，2011年制定《柳城鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)實施方案》，針對該鎮(zhèn)教育發(fā)展存在的“硬件軟（教育基礎設施是全縣最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一），軟件優(yōu)（教學質量是全縣較優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一）”這一現狀，把創(chuàng)強作為頭等民生工程來抓。在資金籌措方面，打好“鄉(xiāng)賢”和“校友”兩張牌。2011年12月，召開柳城鎮(zhèn)創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)（企業(yè)）座談會，近40名鎮(zhèn)屬石英企業(yè)的企業(yè)家全部應邀參加，紛紛慷慨解囊，現場共籌集資金1082萬元。2013年元旦，柳城鎮(zhèn)在柳城中學舉行創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)捐贈儀式暨表彰大會，鎮(zhèn)內企業(yè)老板、鄉(xiāng)賢、柳城中學校友、社會熱心教育人士等1000多人參會，現場捐款2000多萬元。在這些無私奉獻的熱心人中，一名生活并不寬裕的普通外來環(huán)衛(wèi)工人姚佰群認捐3000元，這一筆錢遠高于他1200元的月收入，而且可以幫助他維持很長一段時間的家庭開銷，令在場所有人為之動容。據了解，創(chuàng)強期間，柳城鎮(zhèn)累計投入4500多萬元，對全鎮(zhèn)中小學校、幼兒園的基礎設施和教學設備進行“升級換代”，使全鎮(zhèn)中小學校的教育基礎設施由全縣最落后一躍成為全縣最完善，成為東源縣乃至河源市的創(chuàng)強樣板，是2013年全市創(chuàng)強現場會示范點。

創(chuàng)建教育強鎮(zhèn)必須堅持走均衡發(fā)展道路，努力構建多形式、多層次的現代教育體系，最大限度地滿足人民群眾對教育的需求。柳城鎮(zhèn)高質量地普及了基礎教育，近年來，小學適齡兒童入學率100%、初中入學率達99 %，小學畢業(yè)率100%、升學率100%，初中畢業(yè)率96.5%、升學率90%。柳城還投資350多萬新建了鎮(zhèn)中心幼兒園，從制度上加大了對幼兒園的監(jiān)管力度，保證了辦園質量，得到了群眾的高度認可。在成人教育方面，建起了以鎮(zhèn)成人文化技術學校為中心，以勞動部門的職業(yè)培訓為補充，輻射各村、各單位的成人教育培訓網絡。如今，柳城鎮(zhèn)成人文化技術學校已達到市示范性成人文化技術學校的標準。該鎮(zhèn)還充分利用新建的占地面積近1.5萬平方米的鎮(zhèn)文化廣場及各村文化室等文化設施，開展各種群眾性的文體活動，活躍群眾的文化生活。

和平縣：教育創(chuàng)強創(chuàng)出"文化軟實力"

與其他地方相比，作為經濟欠發(fā)達、教育底子薄的山區(qū)縣，和平縣的教育創(chuàng)強少了那么一份顯性的速度；但與教育創(chuàng)強一起生長起來的文化育人特色，又讓和平縣的教育創(chuàng)強多了那么一份文化的味道。

和平縣公白鎮(zhèn)倡導“致公處世，明白為人”的育人思想，以德為首，以教為主，大力實施文化育人，創(chuàng)新學校管理，深化課堂教學改革，教育教學質量穩(wěn)步提升。公白中學完善校園文化活動機制，大力推進農村初中教學改革，試行“夢想課堂”模式，先后開展了學生學習習慣教育、“寫方正字，做正直人”書法比賽、教師優(yōu)質課比賽、青年節(jié)男生籃球女生拔河賽、青春勵志教育講座等活動共42場次，參加人數達4500多人次；中心小學開展了爭做小記者、我做文明禮儀小主人、尚尊家人助學、安全知識競賽、少年宮我做主、乒乓球比賽、花樣跳繩等活動共36場次，參加人數達2400多人次。

這是和平縣教育創(chuàng)強注重“文化軟實力”的一個普通縮影。在推進教育創(chuàng)強過程中，和平縣倡導文化育人理念，大力實施“一校一強項”和“一校一特色”工程，各校根據自身實際實施了“經典文化育人”“客家傳統美德育人”“紅色文化育人”“社團文化育人”“生態(tài)文化育人”“和文化育人”等，形成城鄉(xiāng)共育、各具特色、差異發(fā)展的局面。

自2010年教育創(chuàng)強啟動以來，和平縣已完成投入5億多元，已有青州、優(yōu)勝、大壩、上陵、長塘、浰源、彭寨、公白、古寨等9個鎮(zhèn)順利通過省教育督導驗收，成為廣東省教育強鎮(zhèn)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數52.94%，下車、東水等兩鎮(zhèn)通過督前檢查。與其他地方相比，作為經濟欠發(fā)達、教育底子薄的山區(qū)縣，和平縣的教育創(chuàng)強少了那么一份顯性的速度；但與教育創(chuàng)強一起生長起來的文化育人特色，又讓和平縣的教育創(chuàng)強多了那么一份文化的味道。2010年，是和平縣教育創(chuàng)強啟動之年，也是和平縣文化育人理念生成之年。而隨著文化育人理念的生成與踐行，和平教育得以從內涵上獲得全面提升的動力，從而為和平縣教育創(chuàng)強工作提供了內源性的長效支撐。如今，文化育人業(yè)已成為和平縣區(qū)域教育特色品牌，成為和平縣教育創(chuàng)強的重要推力與閃亮標志。

以校園社團工作為抓手，加強校園文化建設。一是加強常規(guī)校園社團工作，組織豐富多彩的文化活動。在和平縣中小學，常規(guī)社團（共青團、學生會、團委會、少先隊）工作成為學校工作必不可少的部分，也成為學校工作的有機部分。二是強化特色校園社團工作，引領學生多元發(fā)展。在全縣中小學700多個校園社團中，除常規(guī)社團80多個外，其他600多個均為特色社團，因此，特色校園社團是校園社團的主要力量。三是抓好校園文學社工作，校園文學成為校園文化的一大亮點。目前，全縣中小學有50個文學社，社員近萬人，是最為活躍的一種社團。四年來，全縣中小學文學社每年出版460多期文學社刊，共刊發(fā)了15000多篇優(yōu)秀文章，參加文學活動人數多達5萬人次。全縣中小學文學社均實現一社至少一刊，個別實現一社三刊，如福和中學福風文學社下轄《福風文學》《福風文摘》《福風周報》等；和平中學山鷹文學社下轄《山鷹》《和中校友》《和中人》等。

以各項文化活動為抓手，提升文化活動數量和質量。文化活動是實施文化育人的重要載體和關鍵。為此，該縣積極搭建各種活動平臺，組織開展各種文化活動。近幾年，全縣中小學每年開展的各項文化活動均超千場次，人均參加5場次以上。

以學生養(yǎng)成教育為抓手，加強校風學風建設。一是組織開展文明禮儀教育活動，包括《弟子規(guī)》《文明守則》教育活動等，促使學生形成良好的行為習慣。二是組織客家文化育人活動，充分利用客家人“勤儉和忍”文化傳統進行系列教育活動。三是推進陽明文化育人，充分利用“知行合一”智慧對學生進行教育和熏陶。四是組織開展紅色文化育人，利用各校紅色文化資源開展革命教育和實踐活動。

以教師培訓中心為抓手，加強教師文化建設。一是建立教師培訓中心，拓寬教師成長平臺，促進教師學術交流，促進教師專業(yè)成長，增強教師發(fā)展保障。二是加強校長培訓，組織中小學校長參加情商訓練營培訓、國家級培訓、公派出國培訓等。三是加強教師專業(yè)培訓，組織優(yōu)秀教師參加骨干教師培訓、學科帶頭人培訓、留守兒童心理輔導培訓等。四是加強實驗員培訓，組織全縣中小學實驗員進行專業(yè)技能培訓。五是建立師德業(yè)務檔案，健全教師成長管理，促進教師持續(xù)發(fā)展。

以縣級教研中心為抓手，加強教研文化建設。一是建立縣級教研中心，抽調精干教師組成教研教改工作團隊，強化新課程改革研究，創(chuàng)新課堂教學模式，促進教研成果轉化，提高教育教學質量和效率。二是加強課題研究，積極組織中小學開展大課題、小課題、微課題研究活動，以課題研究帶動課堂教學改革深入開展。三是深化課堂教學模式改革，大膽探索符合山區(qū)學校教學模式，勇于嘗試導學案模式、“136模式”、“三段六節(jié)模式”以及夢想課堂模式等。

以教育機制管理為抓手，加強管理文化建設。一是以“星級教師”評選為抓手，調動教師積極性。組織各校評選“星級教師”，嚴格按照本校教職工總數的10%比例評選校級“星級教師”，由學校給予每人獎勵3000元；組織縣級“星級教師”評選，每年評選100位，由縣給予每人3000元獎勵；每兩年評選一屆“星級骨干教師”，每人每年給予6000元獎勵。二是以學區(qū)聯動進步為抓手，促進城鄉(xiāng)教育公平。將全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成6個學區(qū)，每個學區(qū)4-8所學校組成一個學區(qū)交流單位，利于學區(qū)內部學校之間的學習交流。建立學區(qū)聯動機制，定期舉辦學區(qū)教師交流、教研交流活動，進一步促進提升教育教學技能和水平。探索學區(qū)內部教師交流機制，實行“定編制，定崗位，競爭上崗，合理優(yōu)化”，盤活學區(qū)內師資，有效解決了小學師資不足的問題。三是以過程和結果評價機制為抓手，增強可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。結合教育創(chuàng)強內涵建設需要，修改完善文化育人過程評價和結果評價機制，完善校長年度考核機制，增添了學校發(fā)展的內力，激發(fā)了校長們的創(chuàng)新能力。配套出臺教研文化建設獎勵細則、社團文化建設獎勵方案、宣傳工作獎勵方案等等，促使各項工作得到更好落實，各項制度得到更好執(zhí)行。