低碳經(jīng)濟(jì)下安徽省承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的SWOT分析

[摘要]在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，安徽省在承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中存在“三高”企業(yè)較多、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱等問題。采用SWOT法詳細(xì)分析安徽省承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢：區(qū)位、要素稟賦、文化和科教基礎(chǔ)、后發(fā)優(yōu)勢；劣勢：加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量少，加工能力弱，缺少大型龍頭企業(yè)，物流成本較高；機(jī)遇：東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略和省內(nèi)政策的支持；威脅：來自優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的壓力，科技創(chuàng)新能力不足，以期促進(jìn)安徽省更好地承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展加工貿(mào)易。

[關(guān)鍵詞]安徽；加工貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；SWOT分析

[中圖分類號]F0629[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283（2015）01-0034-03

[作者簡介]郭云（1978-），女，安徽合肥人，合肥師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江淮城市群發(fā)展研究所講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：國際貿(mào)易、國際商務(wù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

[基金項(xiàng)目]2012年校級人文社科研究一般項(xiàng)目“低碳經(jīng)濟(jì)背景下安徽省加工貿(mào)易承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移策略研究（2012sk06）”研究成果。近年來，安徽省承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，2013年加工貿(mào)易總額895億美元，占全省外貿(mào)總值的196%，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。但安徽省在承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中也遇到很多問題，如“三高”企業(yè)較多、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱、缺乏高素質(zhì)勞動(dòng)力等。本文運(yùn)用SWOT法對安徽省承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅進(jìn)行分析，以期促進(jìn)安徽省加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，更好地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

一、優(yōu)勢（Strengths）分析

（一）區(qū)位優(yōu)勢

安徽省地處我國中部地區(qū)，沿江近海，位于中國經(jīng)濟(jì)最具活力和潛力的長江三角洲的腹地。周邊市場容量超過45億人口。東鄰江蘇、浙江，北接山東，是受沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶，西有湖北、河南，南有江西，是中國實(shí)施西部大開發(fā)、加快中西部發(fā)展戰(zhàn)略的橋頭堡，具有獨(dú)特的承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢。

（二）要素稟賦優(yōu)勢

1自然資源優(yōu)勢

安徽擁有豐富的自然資源。礦產(chǎn)資源富集，已發(fā)現(xiàn)有用礦物138種，探明儲(chǔ)量的有70種，已開發(fā)利用49種，其中煤、鐵、銅、硫、磷、明礬石、水泥石灰?guī)r等礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國前10位。兩淮的煤礦，銅陵的有色金屬，馬鞍山的鐵礦都在國內(nèi)享有一定的知名度。此外，農(nóng)業(yè)資源豐富，現(xiàn)有耕地425萬公頃，水面105萬公頃，盛產(chǎn)糧、棉、油、桑、果、菜、茶等，具有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品深加工的巨大優(yōu)勢和潛力。旅游資源得天獨(dú)厚，名山勝水遍布全省，其中黃山是世界級風(fēng)景名勝區(qū)，九華山為我國四大佛教名山之一。以黃山、九華山、太平湖為中心的皖南旅游區(qū)，山水秀色與人文靈氣交相輝映，是中國品味極高、特色鮮明的風(fēng)景名勝旅游區(qū)之一，綜合開發(fā)潛力巨大。

2勞動(dòng)力資源優(yōu)勢

我國沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的持續(xù)動(dòng)力主要源于勞動(dòng)力成本的差異。安徽省勞動(dòng)力資源較豐富，勞動(dòng)力供給總量較大，截至2012年安徽省勞動(dòng)力資源（16周歲以上）總數(shù)51657萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力資源4357萬人，其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力1449萬人。2013年度高校畢業(yè)生298萬人，2014年高校畢業(yè)生近32萬人。安徽省是勞務(wù)輸出大省，每年約有500萬勞動(dòng)力回流，這為安徽儲(chǔ)備了大量的具備一定職業(yè)能力的勞動(dòng)力資源。

（三）文化、科教基礎(chǔ)優(yōu)勢

安徽省科教資源集中，教育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。擁有科研院所200多家，普通高等院校118所，職業(yè)院校591所，各類專業(yè)技術(shù)人員約110多萬人。省會(huì)合肥是國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，創(chuàng)新和科教實(shí)力非常強(qiáng)，擁有省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室33個(gè)，國家和省屬科研單位70多個(gè)，各類高校53所，兩院院士近30人，人才資源特別是高學(xué)歷的人才資源優(yōu)勢明顯。

（四）后發(fā)優(yōu)勢

近年來，安徽省工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已形成農(nóng)產(chǎn)品深加工、能源、原材料、汽車及工程機(jī)械、家電5大支柱產(chǎn)業(yè)。全省煤炭產(chǎn)量已超過6500萬噸，電力裝機(jī)容量超過1000萬千瓦。省內(nèi)，豐原集團(tuán)的檸檬酸產(chǎn)量居世界首位；馬鋼集團(tuán)是中國5大鋼鐵生產(chǎn)基地之一；銅陵有色集團(tuán)是中國最大的銅生產(chǎn)加工、特別是電解銅生產(chǎn)企業(yè)；海螺集團(tuán)是世界最大的塑料型材生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)也是亞洲第二、中國最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)；汽車產(chǎn)量居全國第5位，叉車、挖掘機(jī)產(chǎn)銷量均為全國第一；家電綜合生產(chǎn)能力居全國第三，西門子、日立等著名家電制造商均在安徽建立了龐大的生產(chǎn)基地。由此可見，安徽省雖經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展總體水平不高，但其加工能力已有所提高，具有一定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的后發(fā)優(yōu)勢。

二、劣勢（Weaknesses）分析

（一）加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量少，加工能力弱

一方面，加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量少。“十二五”期間，安徽省有實(shí)績的加工貿(mào)易企業(yè)由2010年的377家增加到2014年的419家，低于中部周邊省份，如湖北、江西。另一方面，加工貿(mào)易的企業(yè)規(guī)模不大，且加工能力偏弱。截至2014年11月，安徽省從事加工貿(mào)易進(jìn)出口金額在1000萬美元的企業(yè)共有96家，其中進(jìn)出口額1億美元以上企業(yè)僅17家，共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額757億美元，占全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的716%；進(jìn)出口金額在5000萬至1億美元之間的企業(yè)只有14家，1000萬美元至5000萬美元的企業(yè)有65家。而江蘇早在2004年加工貿(mào)易出口過億美元的企業(yè)就有85家，出口額達(dá)3794億美元。安徽省加工貿(mào)易企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力有待增強(qiáng)。

（二）招商引資效果欠佳，缺少大型龍頭企業(yè)

近年來，由于安徽省政府及相關(guān)部門對加工貿(mào)易的重視度及政策扶持力度不大，導(dǎo)致無法吸引大型企業(yè)入駐，缺少加工貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。而中部其他省份紛紛把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工貿(mào)易作為省委省政府的重點(diǎn)工作來抓。如2010年，河南省政府對加工貿(mào)易提出“一個(gè)載體、三個(gè)體系”的發(fā)展戰(zhàn)略，使河南承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移取得顯著成效。當(dāng)年河南省成功引入富士康、惠普、UPS等世界500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶，在河南投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到72家。僅富士康一家企業(yè)就能帶動(dòng)加工貿(mào)易進(jìn)出口額200億美元。而安徽省加工貿(mào)易一直缺乏長期的戰(zhàn)略性規(guī)劃，在平臺(tái)建設(shè)和政策制定等方面落后于中部相鄰省份，導(dǎo)致引資效果不佳。endprint

（三）物流成本較高

安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易面臨的主要瓶頸是公路和鐵路運(yùn)輸比重大，而且運(yùn)距長，交貨周期較長，運(yùn)輸成本偏高。安徽省運(yùn)輸方式主要以費(fèi)用較高的鐵路和公路運(yùn)輸為主，水運(yùn)占比偏小，其鐵路和公路貨物周轉(zhuǎn)量占到了全部貨物周轉(zhuǎn)量的60%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，公路貨物周轉(zhuǎn)量654402億噸公里，占全省貨物周轉(zhuǎn)總量（1233534億噸公里）的531%，而上海、江蘇和浙江分別為 24%、180%和148%。公路貨運(yùn)量284534萬噸，占全省貨運(yùn)量（396391萬噸）的718%。據(jù)此估算，全省平均公路貨物周轉(zhuǎn)里程為 2156公里，而上海、江蘇和浙江平均公路貨物周轉(zhuǎn)里程分別只有 238 公里、637公里和 561 公里。

三、機(jī)遇（Opportunities）分析

（一）東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)正在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移

隨著多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展達(dá)到了飽和點(diǎn)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重偏大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，需要將部分加工貿(mào)易向外轉(zhuǎn)移，從而節(jié)省空間和資源發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，沿海地區(qū)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的成本不斷上升，限制了加工貿(mào)易的發(fā)展。企業(yè)利潤大幅度減少，原有優(yōu)勢消失，亟須將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力資源豐富、能源充足、具有低成本優(yōu)勢的區(qū)域。

（二）中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略和省內(nèi)政策的支持

近年來國家先后出臺(tái)了一系列支持中部崛起的政策措施，如2010年8月出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》等，為安徽省加工業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。而安徽省為推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展加工貿(mào)易，政府在財(cái)政資金方面也給予了一定支持，如2011年安徽省商務(wù)廳設(shè)立加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地專項(xiàng)扶持資金，2014年安徽省商務(wù)廳與財(cái)政廳專門對企業(yè)開展加工貿(mào)易（包括進(jìn)料、來料加工）的固定資產(chǎn)投入給予貼息支持等。此外，部分海關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化了保稅監(jiān)管管理模式、臺(tái)賬管理制度，以促進(jìn)關(guān)區(qū)加工貿(mào)易健康發(fā)展。

四、威脅（Threats）分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和環(huán)境污染

根據(jù)比較優(yōu)勢原理，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體往往是低附加值和低技術(shù)含量的勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，以及高耗能、高耗材產(chǎn)業(yè)。安徽作為產(chǎn)業(yè)承接地，如盲目承接這些被淘汰的落后產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)造成其在產(chǎn)業(yè)鏈中處于不利位置，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，最終可能會(huì)陷入“引入—落后—再引進(jìn)—再落后”的困境。此外，承接這些高耗能、高耗材產(chǎn)業(yè)還會(huì)造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，給安徽省的生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力，與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢相違背。如處理不好，資源破壞的代價(jià)會(huì)超過資源開發(fā)的收益，環(huán)境污染的速度會(huì)超過環(huán)境治理的速度，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，大大增加安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部成本。

（二）科技創(chuàng)新能力不足

目前，安徽省加工貿(mào)易企業(yè)的自主創(chuàng)新力較弱，而高技術(shù)專業(yè)人才資源稀缺又成為制約自主創(chuàng)新能力提升的瓶頸。雖然安徽省教育資源豐富，但高校人才培養(yǎng)模式與企業(yè)所需人才之間存在差距。專業(yè)從事科研（R&D）活動(dòng)的人員數(shù)量不多，遠(yuǎn)低于上海、江蘇等省市。尤其科技領(lǐng)軍人物和高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)稀缺，如體現(xiàn)為安徽省科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的國家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目不多，建設(shè)的國家級創(chuàng)新平臺(tái)較少。截至2008 年，全國有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 221 家，安徽省不到10家。

五、小結(jié)

安徽省要在低碳經(jīng)濟(jì)背景下更好地承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須充分認(rèn)識到目前安徽加工貿(mào)易中所存在的優(yōu)勢和劣勢，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為此，安徽省必須搶抓機(jī)遇，立足自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，通過優(yōu)化招商引資模式、提高技術(shù)創(chuàng)新能力等手段，并充分利用國家對中西部地區(qū)開展加工貿(mào)易在吸引外資、稅收、外匯管理、金融、審批等方面的鼓勵(lì)和支持政策，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，更好地實(shí)現(xiàn)安徽加工貿(mào)易的跨越式發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）endprint