嚴(yán)把“動(dòng)議”第一關(guān)

常存波

新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》增加了“動(dòng)議”環(huán)節(jié)，以“動(dòng)議”為選人用人工作第一道“關(guān)口”。組織部門要堅(jiān)持“公、準(zhǔn)、嚴(yán)”，把好“動(dòng)議”第一關(guān)，成為黨管干部原則的堅(jiān)定執(zhí)行者。

把握“公”字，出以公心、兼顧公平、敬畏公論

增加“動(dòng)議”環(huán)節(jié)，不僅讓干部選任程序鏈條更加完備、透明，也強(qiáng)化了組織部門在選人用人上的權(quán)重和責(zé)任。但再健全的制度，如果執(zhí)行者不“公”，也會(huì)變通走樣、形同虛設(shè)。作為管干部的干部，必須牢牢把握公心、公平、公論這“三公”，讓“動(dòng)議”環(huán)節(jié)動(dòng)之有規(guī)、議之有據(jù)。

一要出以公心?！皠?dòng)議”不是隨心所欲，也不是“一言堂”。干部該不該調(diào)整任用，空缺崗位配什么類型和能力的干部合適？組織部門要任用好干部，首先自身必須是好干部，必須出以公心，把握好“動(dòng)議”的原則、底線、責(zé)任，做人從嚴(yán)律己，行事出以公心，憑“公”舉賢任能。

二要兼顧公平。“動(dòng)議”強(qiáng)化了組織部門的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，必須保證在程序操作上、在干部的綜合比較中兼顧公平，以發(fā)展大局和工作需要為重，對(duì)干部用同一標(biāo)桿衡量，對(duì)規(guī)則用同一紅線約束，做到客觀察人。

三要敬畏公論。用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)，“動(dòng)議”賦予了黨委及組織部門在干部任用上更大的責(zé)任和權(quán)重。如果在干部任用中暗箱操作、照顧人情、臨時(shí)動(dòng)議、突擊提拔，動(dòng)了不該變的，議了不該上的，干部群眾就會(huì)有意見(jiàn)。只有適時(shí)適勢(shì)、適崗適人，適應(yīng)需要、敬畏公論，干部群眾才能服氣，黨委和組織部門的良好形象才能真正樹(shù)立。

把握“準(zhǔn)”字，準(zhǔn)備充分、分析準(zhǔn)確、精準(zhǔn)方案

“動(dòng)議”是干部任用中最受關(guān)注的環(huán)節(jié)，在執(zhí)行動(dòng)議程序時(shí)，必須把握好“準(zhǔn)”字，切實(shí)提升動(dòng)議功效。

一要準(zhǔn)備充分。動(dòng)議的前提是把功夫下在平時(shí)，要求組織部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍情況有充分的掌握，對(duì)干部的品德素質(zhì)、能力特長(zhǎng)、類型特點(diǎn)有全面的了解，還要綜合運(yùn)用平時(shí)考察、日常積累、審計(jì)、信訪等手段，對(duì)班子和干部情況系統(tǒng)分析，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，為干部動(dòng)議打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二要分析準(zhǔn)確。“動(dòng)議”環(huán)節(jié)必須在準(zhǔn)確分析比較的基礎(chǔ)上，才能拿出最佳方案。要優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線和重要部門、關(guān)鍵崗位的干部配備，也要分析崗位職責(zé)與干部特點(diǎn)，平衡好其他崗位，力爭(zhēng)做到用人所長(zhǎng)、用當(dāng)其時(shí)、人崗相適。特別是面對(duì)能力、資歷相當(dāng)?shù)亩鄠€(gè)人選時(shí)，要逐個(gè)分析，反復(fù)比較，排出順序，既要考慮現(xiàn)實(shí)需要，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、梯次配備。只有分析準(zhǔn)確了，動(dòng)議的方案才能有理有據(jù)，得到各方認(rèn)可。

三要精準(zhǔn)方案?！皠?dòng)議”能否提出切實(shí)可行的干部安排建議、端出一個(gè)好的“盤子”，要求對(duì)大局要有正確的研判，對(duì)班子情況、干部能力素質(zhì)和群眾意愿以及推薦考核中有可能出現(xiàn)的情況事先心中有數(shù)。組織部門既要對(duì)需動(dòng)議班子的整體結(jié)構(gòu)、運(yùn)行情況、優(yōu)化方向和領(lǐng)導(dǎo)干部履職等情況客觀研判，更要對(duì)有可能出現(xiàn)的干擾及反對(duì)意見(jiàn)準(zhǔn)確研判，以精準(zhǔn)的方案增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，強(qiáng)化組織部門在干部動(dòng)議中的話語(yǔ)權(quán)。

把握“嚴(yán)”字，嚴(yán)把時(shí)機(jī)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)落責(zé)任

通過(guò)高質(zhì)量的“動(dòng)議”使干部選任工作公開(kāi)透明、公正民主、依法合規(guī)，是對(duì)干部工作提出的新課題。

一要嚴(yán)把時(shí)機(jī)。一方面，要從干部隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)需要考慮，結(jié)合干部隊(duì)伍整體狀況及干部的任職狀況、能力表現(xiàn)，進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)整，使動(dòng)議具有規(guī)律性，促進(jìn)干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化。另一方面，要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、機(jī)構(gòu)改革需要，或者因各種原因出現(xiàn)職數(shù)空缺，及時(shí)提出領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整充實(shí)的動(dòng)議，使動(dòng)議能被干部群眾理解接受。把握動(dòng)議時(shí)機(jī)，充分溝通醞釀是關(guān)鍵。組織部門與主要領(lǐng)導(dǎo)的溝通要適時(shí)提早，多提人選建議，與領(lǐng)導(dǎo)探討，反復(fù)比較，在超前溝通、逐步交流中達(dá)成一致。

二要嚴(yán)格程序。提出動(dòng)議方案要充分征求分管領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)等多方面意見(jiàn)，在醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上形成共識(shí)。最重要的是在一定范圍醞釀協(xié)商時(shí)，組織部門對(duì)正確合理的意見(jiàn)建議要充分接受，對(duì)看得清、叫得準(zhǔn)的也要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真，甚至敢于說(shuō)“不”，真正做到嚴(yán)格程序、有備而議。

三要嚴(yán)落責(zé)任?！皠?dòng)議”環(huán)節(jié)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，對(duì)干部監(jiān)督工作也提出了新要求，監(jiān)督關(guān)口要前移，使選人用人從一開(kāi)始就納入干部監(jiān)督范疇。要嚴(yán)格初始提名責(zé)任、落實(shí)干部動(dòng)議責(zé)任，從嚴(yán)監(jiān)督，環(huán)環(huán)把關(guān)，實(shí)行“倒查”機(jī)制，讓“鐵規(guī)”發(fā)力，讓禁令生威。

（作者系桓仁滿族自治縣委組織部副部長(zhǎng)）