淺析湛江市地質(zhì)災(zāi)害類型與防治措施

■林海

（湛江市礦業(yè)技術(shù)工程服務(wù)中心 廣東湛江 524022）

淺析湛江市地質(zhì)災(zāi)害類型與防治措施

■林海

（湛江市礦業(yè)技術(shù)工程服務(wù)中心 廣東湛江 524022）

本文介紹現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩（坍）塌、滑坡、地面塌陷、地面沉降災(zāi)害?，F(xiàn)對(duì)這些類型及其亞類型進(jìn)行了論述。并闡述了對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害的防治措施的建議。

地質(zhì)災(zāi)害分類防治對(duì)策

湛江市由于地形地質(zhì)條件復(fù)雜，雨水充沛和降雨時(shí)空分布不均勻等自然環(huán)境條件的影響，隨著地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人類工程活動(dòng)的加劇，地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。

全市共查明各類地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)526處，最多的為不穩(wěn)定斜坡，共190處，占36.1%；其次為崩塌82處，地裂縫69處，分別占15.6%和13.1%；此外，還有滑坡33處、地面塌陷17處、海（河）岸侵蝕34處、軟土地基變形16處、膨脹土地基變形7處、水庫(kù)及港口淤積(21處)，水土流失123處，面積共701.38km2、土地沙化面積88.45 km2及區(qū)域地面沉降面積22 km2。

1 地質(zhì)災(zāi)害分類

1.1 地面塌陷

包括采空區(qū)地面塌陷及巖溶地面塌陷。

采空區(qū)地面塌陷1處，位于塘蓬鎮(zhèn)普龍圩埡埇村西北側(cè)約100m處，塌陷造成1處魚塘被毀，直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元。

巖溶地面塌陷16處，分布于廉江市石城-石嶺以及安鋪鎮(zhèn)附近灰?guī)r區(qū)巖溶發(fā)育地段。危害對(duì)象為耕地、農(nóng)作物及民房，受脅房屋約30間，人口約100人，受脅經(jīng)濟(jì)損失約450萬(wàn)元。

1.2 區(qū)域地面沉降

主要分布于湛江市區(qū),地面沉降的中心在湛江市區(qū)的霞山潛水學(xué)校、赤坎的沙灣一帶，面積約96.52km2，占全省陸地總面積0.05%。至2000年累積沉降量分別為175.8mm、168.4mm，沉降面積約194km2，但目前未造成大的影響。區(qū)內(nèi)主要集中開采中深層孔隙承壓水，2000年地下水位下降大于2m的降落漏斗面積1118 km2。湛江市地面沉降的主要原因是長(zhǎng)期大量開采地下水。

1.3 滑坡

規(guī)劃區(qū)已發(fā)滑坡共33處，其中徐聞縣境內(nèi)6處、廉江市境內(nèi)1處，其余26處均分布于湛江市市區(qū)范圍內(nèi)。其中巨大型滑坡(體積＞10萬(wàn)m3）1處，位于霞山區(qū)赤溪水庫(kù)西南面；大型滑坡(體積5～10萬(wàn)m3)3處，中型滑坡(體積0.5～5萬(wàn)m3）17處，小型滑坡（體積＜0.5萬(wàn)m3）14處?；聻?zāi)害未造成人員傷亡，但已造成堵塞道路交通、淹埋農(nóng)田及耕地，加劇水土流失和危及建（構(gòu)）筑物安全等，還破壞地形地貌景觀、引起生態(tài)環(huán)境惡化。據(jù)不完全估計(jì)，區(qū)內(nèi)已發(fā)滑坡災(zāi)害造成的直接或間接經(jīng)濟(jì)損失約22萬(wàn)元。

1.4 崩塌

規(guī)劃區(qū)已發(fā)生崩塌共82處，分布于湛江市區(qū)范圍內(nèi)有56處，其余分布于雷州、徐聞、遂溪等縣 （市）。其中大型崩塌 (體積＞5000m3）2處，中型崩塌（體積500～5000m3）28處，小型崩塌（體積100～＜500m3）40處，微型崩塌(體積＜100m3）12處。崩塌未造成人員傷亡，主要危害為堵塞鄉(xiāng)村道路，造成海岸線后退，加劇水土流失、引起水庫(kù)和港口淤積等。據(jù)初步估算，區(qū)內(nèi)已發(fā)崩塌造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)35萬(wàn)元。

2 主要對(duì)策措施

2.1 建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制

地質(zhì)災(zāi)害防治屬政府職能，是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益性事業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則。各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，國(guó)土資源、建設(shè)、水利、鐵路、交通、氣象、公安、民政等部門密切協(xié)作，按照各自的職責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布；建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確具體負(fù)責(zé)人，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，全面履行監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。盡快推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制和地質(zhì)災(zāi)害限期治理避讓制度。

2.2 加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)體系

各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要制定和完善地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)管理制度，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度，提高依法行政水平，把好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作關(guān)，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工程評(píng)估、勘查、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。有效控制不合理的經(jīng)濟(jì)工程活動(dòng)，減少人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

2.3 建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制

地質(zhì)災(zāi)害防治工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性工作，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。按照《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，并設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防治資金，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，建立多元化、多渠道的投資機(jī)制。自然作用形成的危害嚴(yán)重、社會(huì)影響大的地質(zhì)災(zāi)害以政府為主，防治經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)出資：重點(diǎn)防治區(qū)以省財(cái)政為主，市財(cái)政為輔，努力爭(zhēng)取中央財(cái)政支持；次重點(diǎn)和一般防治區(qū)以市、縣兩級(jí)財(cái)政為主，省財(cái)政為輔，鼓勵(lì)企業(yè)個(gè)人資助；各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)部門所轄建設(shè)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治由各部門自己負(fù)責(zé)。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)調(diào)查與區(qū)劃工作由各級(jí)政府財(cái)政共同出資。按照“誰(shuí)誘發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，誰(shuí)誘發(fā)誰(shuí)負(fù)責(zé)治理，根據(jù)實(shí)際情況政府予以資助。

2.4 依靠科技進(jìn)步,實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

確立科技創(chuàng)新在地質(zhì)災(zāi)害防治的核心地位,將科學(xué)技術(shù)研究貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治的全過程。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段,全面提高地質(zhì)災(zāi)害防治的科技含量，使地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)理論有新突破。充分發(fā)揮科研單位與院校技術(shù)力量的優(yōu)勢(shì)，圍繞當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)鍵技術(shù)問題，開展科學(xué)研究和攻關(guān)，解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的難題。加強(qiáng)合作和交流，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法。按照試驗(yàn)、示范、推廣的原則，切實(shí)加強(qiáng)示范工程的指導(dǎo)和管理，全面推廣地質(zhì)災(zāi)害治理示范工程經(jīng)驗(yàn)，積極推廣使用地質(zhì)災(zāi)害防治特別是開發(fā)性治理地質(zhì)災(zāi)害的新技術(shù)、新方法。

通過上述地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工作，減少水土流失，恢復(fù)礦山的生態(tài)功能，達(dá)到生態(tài)恢復(fù)與維護(hù)人類與環(huán)境和諧的目的。

3 結(jié)束語(yǔ)

合理有效地利用資源、保護(hù)礦山環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與信息化管理、防止礦山地質(zhì)災(zāi)害、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期而重要的工作。

P694[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2015）-11-316-1