煤礦安全生產管理要素及加強措施分析

■曹金鐘

（國投大同塔山煤礦 山西大同 037008）

煤礦安全生產管理要素及加強措施分析

■曹金鐘

（國投大同塔山煤礦 山西大同 037008）

煤炭是我國工業(yè)生產和居民生活的主要能源來源，在生產實踐中，由于各種原因，我國煤礦安全事故頻發(fā)，不但造成了巨大的經濟損失與難以彌補的人員傷亡，而且在很大程度上制約了我國煤礦開采事業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。因此，本文對煤礦采煤安全管理進行探討，來尋求事故防范的有效措施，以期為我國煤礦開采事業(yè)的與時俱進和健康發(fā)展做出微薄的理論貢獻。[關鍵詞]煤礦安全管理要素安全措施安全系統(tǒng)

1 煤礦安全管理的內涵

煤礦安全管理是管理科學的一種，是一項以人為中心的綜合性科學管理。煤礦安全管理是一個系統(tǒng)過程，是一個由人維持，利用煤礦資源有效地以實現(xiàn)煤礦安全為目標的動態(tài)的系統(tǒng)過程。煤炭安全管理是煤炭企業(yè)管理的一個至關重要的環(huán)節(jié)。

總的來說，煤礦安全管理構成包括兩個方面的內容，即物與人的因素。物的因素包括自然地理環(huán)境、工業(yè)機器環(huán)境等。人的因素包括人員構成、人員素質的達標狀況、人的工作環(huán)境等。而從系統(tǒng)角度看：煤礦安全管理是由人、機器（含技術）、環(huán)境組成的并伴隨著煤礦的動態(tài)生產過程。安全管理的目的就是實現(xiàn)煤礦生產的安全性，避免不安全事故的發(fā)生。

從系統(tǒng)的構成可以看出，影響安全的因素主要有人的因素、機器的因素、環(huán)境因素等。

在煤礦安全管理系統(tǒng)中，人是煤礦安全管理系統(tǒng)的維持者、控制者以及完善者，所以人的素質及安全管理觀念是這一系統(tǒng)的核心。

2 煤礦安全管理的意義

2.1 防止煤礦傷亡事故和職業(yè)危害

只有搞好安全管理才能從根本上防止煤礦傷亡事故和職業(yè)危害。造成煤礦企業(yè)傷亡事故的原因很多，有直接原因和本質原因。直接原因包括人的不安全、不衛(wèi)生行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全條件。

本質原因也就是管理上的原因。

發(fā)生事故以后，如果人們把事故的原因簡單地歸咎為“違章”，只追查直接原因，而忽視或不追求深層次的本質原因，并采取相應的措施加以消除，就難免再次發(fā)生類似的事故。

防止發(fā)生事故和職業(yè)危害，歸根結底應該從加強和改進管理做起。

2.2 保證煤礦企業(yè)的安全生產

只有搞好煤礦安全管理才能保證生產的正常進行，才能促進煤礦經濟效益的提高。安全管理的改善，有利于職工積極性的發(fā)揮，這樣才能大大促進勞動生產率的提高，從而帶動企業(yè)經濟效益的增長。反之，如果事故頻繁，不但會影響職工的安全與健康，挫傷職工的生產積極性，導致生產效率的降低；而且還要造成設備財產的損壞，無謂地消耗許多人力、物力和財力，帶來經濟上的巨大損失。

3 煤礦安全管理的要素分析

物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是導致煤礦不安全的兩大因素。這兩大因素造成煤礦人機環(huán)境系統(tǒng)的一種突發(fā)性失衡，導致煤礦事故的發(fā)生。物的不安全狀態(tài)是從煤礦環(huán)境的自然要素定義，包括煤礦工業(yè)的自然地理狀況、工業(yè)場地的環(huán)境狀況等。它包括突發(fā)的自然災害以及固有的環(huán)境、工作面的隱患等；人的不安全行為是指從煤礦生產的主體-人的角度定義的在生產中出現(xiàn)的危害安全的行為總和。人的不安全行為不僅僅指在工作中出現(xiàn)的誤差、違章等不安全行為，它還包括人員的素質達標、業(yè)務的熟練程度、安全觀念意識的到位程度等等。兩大要素具體表現(xiàn)在以下方面：

首先，煤礦安全管理存在的不安全自然因素是自然災害。包括地震、水災、風暴等突發(fā)性的具有很大破壞性的自然災害。這些災害時時刻刻都在威脅著礦山企業(yè)的安全生產。如唐山地震中開灤煤礦礦井坍塌事故、華源礦業(yè)的水災淹井事故。由于這些自然界的自然災害突發(fā)性強、破壞性大，往往給煤礦安全帶來嚴重的威脅。

煤礦管理不安全自然因素還包括煤礦生產環(huán)境中的隱患。其中以水、火、瓦斯、粉塵、頂板等礦井五大災害為主要內容。由于這些隱患具備隱蔽性、突發(fā)性等特點，人們不容易預防和察覺，因此也給煤礦安全生產帶來直接性的巨大威脅。

以國投塔山煤礦為例，隨著礦井的延伸，安全管理的難度也將越來越大。一是開采深、地壓大，應力集中的問題非常突出，沖擊地壓威脅一直沒有根本性地解決，始終沒有找到治本之策。二是深部開采構造條件復雜，巷道支護困難，給安全造成影響。三是隨著礦井的延深，高溫問題也將越來越突出，安全生產環(huán)境更加惡化。四是生產水平多，系統(tǒng)復雜，安全系數(shù)低。此外礦井還將時刻面臨水、火、瓦斯、煤塵等災害的威脅。要實現(xiàn)安全生產，必須戰(zhàn)勝這些自然災害。

其次，人的要素主要是指人的不安全行為。人的不安全行為不僅僅指在工作中出現(xiàn)的誤差、違章等不安全行為，它還包括人員的素質達標、業(yè)務的熟練程度、安全觀念意識的到位程度等等。

國投塔山煤礦一直保持著青春與活力，不斷創(chuàng)造佳績，人的因素是主要的。是自強不息的塔山煤礦人戰(zhàn)勝自然，戰(zhàn)神自己，實現(xiàn)了持續(xù)的安全生產的結果。然而塔山煤礦在人在要素上同樣面臨這煤礦行業(yè)的共同問題：工人結果比較復雜，很大一部分是農民工、協(xié)議工等；其次在管理專業(yè)技術上人才比較缺乏。造成職工素質偏低，安全意識不強，管理上相對困難等。這也給煤礦安全生產帶來了相當大的壓力。

4 煤礦安全管理與事故防范措施

煤礦采礦作為一個高危行業(yè)，由于生產環(huán)境的特殊性、條件多變性和不可知性，發(fā)生事故的機率較高，安全工作已經成為全社會關注的話題。隨著人們物質文化生活水平的不斷提高，珍惜生命，建設安全型煤礦是煤礦企業(yè)的職責所在。因此，加強基礎工作，建設安全型煤礦勢在必行。

4.1 加強思想轉變

思想決定行為，只有加強思想理念上的轉變，強化對安全風險的認識，才能為煤礦采礦作業(yè)的安全管理與事故防范措施提供一個良好的基礎。

煤礦安全管理的重點就在于工作人員的現(xiàn)場管理，所以，對主管管理工作的員工進行安全意識的強化教育，讓其對采礦風險有一個明確的認識，這樣對改善現(xiàn)場安全管理來說是非常有利的。

此外，我們還要對企業(yè)的安全和效益方面進行平衡指導，要明確安全生產的主導地位，要清楚地認識到沒有安全，煤礦采礦業(yè)也就不會獲得良好的效益。

4.2 完善相關制度

在監(jiān)管與責任制度方面，我們要從外部與內部兩方面入手。在內，我們要建立起明確的責任制度，將煤礦的安全開采與生產工作的責任落實到每一個人身上，從細微處出成績。

此外，應加大采礦人員安全監(jiān)管力度。

人員在生產煤炭過程中安全管理工作起到關鍵的制約作用，安全監(jiān)管制度的建立可以有效地防止施工作業(yè)人員不合理的操作規(guī)范，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，做好安全的防范工作。

管理人員在監(jiān)管的過程中應該堅持“人，物，環(huán)境”，三方面協(xié)調工作，實際監(jiān)督時嚴格要求自我，以身作則，嚴格執(zhí)行安全監(jiān)管力度。

4.3 加強安全基礎工作

作為煤礦企業(yè)的管理者，應該把安全防范工作做到基層工作上，基層工作者是企業(yè)的基礎，安全事故一旦發(fā)生時基層工作者是直接受害人。

因此，煤礦企業(yè)在開展安全工作時，應把基層工作作為主導工作任務，設置有效的安全管理機制，為基層工作者創(chuàng)造一個安全的工作環(huán)境。

4.4 加大投資力度

要想推動煤礦企業(yè)的生產安全化進程，最重要的一點就是科學技術。只有不斷提高科學技術水平，才能真正實現(xiàn)生產管理的安全化。此外，我們還要在生產作業(yè)中積極地推廣各種新型裝備和技術，對采礦作業(yè)環(huán)境進行優(yōu)化，這樣能夠有效地預防事故的發(fā)生。要想保證企業(yè)的效益能夠不斷地提高，要想確保事故的低發(fā)生率，就需要不斷的提高裝備水平、技術水平，要實現(xiàn)煤礦生產的安全化、信息化、自動化，并在此基礎上建立起一個高效的安全管理系統(tǒng)。同時在一些基礎設施上也要下大功夫，努力提高煤礦在開采、生產、運輸?shù)日麄€作業(yè)過程中的防災、抗災能力。而要實現(xiàn)上述這些措施，最需要的就是大量的資金投入，只要投資有了保障，那么整個煤礦的安全性也就有了保障。

4.5 對采礦人員進行安全知識培訓

作為煤礦企業(yè)的執(zhí)行者和管理者不是單純的實施管理，需要所有人員一起支持。由于煤礦企業(yè)基層工作者大多數(shù)文化素質比較低，對自我安全防范沒有意識。

因此，煤礦企業(yè)應該定期對人員進行井下安全知識的培訓，加強采礦人員安全素質教育以及生產安全意識，提高基礎人員的技術素質，建設一支“安全，高效，技術”團隊。

5 建立健全煤礦安全系統(tǒng)

礦井生產是地下作業(yè)，自然條件復雜，頂板、瓦斯、水、火等自然災害都有可能發(fā)生，因此必須設計相應的安全應急系統(tǒng)，以備事故發(fā)生之時用。

5.1 礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)

為防止井下瓦斯煤塵火災等事故危害人身和設備安全，應設置一套環(huán)境安全監(jiān)控系統(tǒng)。在礦井通風機房、井筒、大巷、主要機電硐室、膠帶機頭、煤倉、采掘工作面、避難硐室、移動式救生倉等處配置甲烷、一氧化碳、二氧化碳、氧氣、煙霧、溫度、濕度、風速、負壓、風門開關、風筒開關、局扇開停、饋電等各種傳感器及斷電器，并配置安全監(jiān)控分站。調度人員通過調度中心的監(jiān)控設備，對礦井環(huán)境安全狀況進行實時監(jiān)測，并實現(xiàn)甲烷超限斷電、甲烷風電閉鎖、故障閉鎖等功能。

5.2 煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)

根據(jù)礦井安全生產管理的需要，設置相應的井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)。在主、副平硐井口及井下配置無線讀卡器，下井人員隨身攜帶識別卡，識別卡通過發(fā)射射頻信號將預置的身份號碼數(shù)據(jù)發(fā)送給讀卡器，讀卡器就近接入綜合監(jiān)控光環(huán)網，將信息傳輸?shù)降孛嬷鳈C。

系統(tǒng)能實現(xiàn)對井下人員的位置、出/入井時刻、出/入重點區(qū)域和限制區(qū)域時刻、工作時間、活動路線、井下和重點區(qū)域人員數(shù)量等情況的監(jiān)測、顯示、打印、存儲、查詢、報警、管理等功能，并能實現(xiàn)井下人員的緊急求助和井上主動通知井下人員緊急撤離，對避難硐室、移動式救生倉等緊急避險設施內人員的安全監(jiān)測。

5.3 井下緊急避險系統(tǒng)

煤礦井下緊急避險系統(tǒng)是指在煤礦井下發(fā)生緊急情況下，為遇險人員安全避險提供生命保障的設施、設備、措施組成的有機整體。緊急避險系統(tǒng)建設的內容包括為入井人員提供自救器、建設井下緊急避險設施、合理設置避災路線、科學制定應急預案等。礦井災害發(fā)生后可能危及井下一個區(qū)域或整個礦井，因此當井下人員判斷發(fā)生事故后，應及時逃離危險區(qū)。由于在礦井下特殊有限的空間內有些事故擴散快、危險區(qū)域大導致井下逃生路線長或避災路線受阻，實際上井下工作人員可能來不及逃出。為了克服這一困難，應在井下設置永久避難硐室，在工作面帶式輸送機巷道、工作面回風巷順槽、掘進工作面分別設置了井下移動式救生艙。

5.4 設計壓風自救系統(tǒng)

按照《煤礦安全規(guī)程》要求建立壓風系統(tǒng)的基礎上，按照所有采掘作業(yè)地點在災變期間能夠提供壓風供氣的要求，進一步建設完善壓風自救系統(tǒng)?；夭晒ぷ髅孢M、回風巷壓風管路支管末端距離工作面不大于50m，掘進工作面壓風管路末端距離掘進迎頭不大于100m，并采用高壓軟管接入采掘工作面內。進入井下主要硐室、避難硐室、救生艙的壓風管路應至少敷設至硐室通道口處，并設置出風口。井下壓風管路系統(tǒng)設置出風口的間隔距離不得大于50m。壓風自救裝置安裝在掘進工作面巷道和回采工作面巷道內的壓縮空氣管道上。每組壓風自救裝置應可供5～8個人使用，平均每人的壓縮空氣供給量不得少于0.3m3/min。

5.5 礦井供水施救系統(tǒng)

井下消防灑水管路兼作井下災變時期的應急供水管道。在井下災變期間地面生活用水可接至井下消防灑水水池內，通過井下消防灑水管路將符合生活飲用水標準的生活用水接至井下，在采煤工作面及掘進頭等工作人員較集中的地點及井下避難硐室設置供水閥門，保證各采掘作業(yè)地點在災變期間能夠實現(xiàn)提供應急供水的要求。接入避難硐室和救生艙前的20m供水管路采取保護措施。

6 結語

在煤礦生產與安全管理過程中，存在許多不利風險因素，主要包含技術風險、質量風險、安全風險等，為有效解決采煤作業(yè)的風險隱患，有利于提升自然資源的開采效率，必須加強職工安全培訓，建立內部監(jiān)察機制，落實管理制度，加強技術管理，借助現(xiàn)代化科技水平強化安全管理，根據(jù)企業(yè)內外部環(huán)境、地質條件、開采技術條件、各種資源狀況及其發(fā)展特點，制定安全生產發(fā)展目標，確定逐步解決問題的方針、策略、措施和基本對策，確保煤礦生產與安全管理。

[1]國投塔山煤礦3-5號煤層接續(xù)工程初步設計 [R].國投大同能源有限公司.2012，4.

[2]燕彩霞.試論影響煤礦安全管理的原因及有效方法 [J].科技資訊，2011（35）.

[3]朱德敏，陳瑋胤，張潔.淺談煤礦的安全管理工作 [J].科技信息，2010（22）.

[4]問孟強.煤礦安全生產管理的若干認識 [J].中國新技術新產品，2011，(01).

[5]李謙.煤礦安全事故中的問責對象及其分析 [J].經營管理者，2010，(08).

[6]楊曉雨.淺析對煤炭企業(yè)安全效益及安全生產管理分析 [J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，(14).

[7]張紅麗.淺談以人為本強化煤礦安全生產管理 [J].經營管理者，2011， (10).

X752[文獻碼]B

1000-405X（2015）-11-77-2