大學生創(chuàng)業(yè)與長株潭區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展對策①

朱 軍，馮向陽

(湖南理工職業(yè)技術學院，湖南湘潭411104)

大學生創(chuàng)業(yè)是一項復雜而又系統(tǒng)的工程，需要政府、企業(yè)、高校、社會等多方力量共同努力。但是，從對長株潭地區(qū)高校調(diào)查的情況來看，81．2%的被調(diào)查大學生認為，目前大學生創(chuàng)業(yè)并沒有引起社會更多關注，政府的政策服務也沒有到位，只有高校、創(chuàng)業(yè)基金會等組織比較關心大學生創(chuàng)業(yè)。針對這種情況，要促進長株潭地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須整合長株潭地區(qū)的政府、高校、企業(yè)和社會組織等各種資源，構建起以高校為基礎、政府為主導、企業(yè)和社會積極參與的大學生創(chuàng)業(yè)工作體系。

1 充分發(fā)揮政府的主導作用，為大學生創(chuàng)業(yè)提供政策支持和配套服務

1．1 加強對大學生創(chuàng)業(yè)工作的組織領導

大學生創(chuàng)業(yè)政策涉及工商、稅務、財政、人民銀行等多個政府部門和單位，需要這些部門和單位齊心協(xié)力、相互配合。沒有一個堅強的領導機構統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這些部門和單位的工作，很難制定出切實可行的大學生創(chuàng)業(yè)政策，也難以推進政策執(zhí)行。目前，長株潭三市正在創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)城市，都成立了創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作領導小組。筆者認為，長株潭三市政府可以成立大學生創(chuàng)業(yè)工作領導小組，與創(chuàng)建工作領導小組合署辦公，這樣既可以加強對大學生創(chuàng)業(yè)工作的領導，也可以節(jié)約行政資源，降低行政成本。

1．2 積極實施“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”

今年5月國務院發(fā)文，要求從2014年至2017年在全國范圍內(nèi)實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃［1］。長株潭三市可以由大學生創(chuàng)業(yè)工作領導小組統(tǒng)籌安排大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃的組織實施，協(xié)調(diào)相關部門和單位的工作，共同推進大學生創(chuàng)業(yè)工作，為大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)的服務。

1．3 加大對大學生創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度

從對長株潭地區(qū)高校調(diào)查的情況來看，有36．6%的被調(diào)查大學生打算向銀行貸款來籌集創(chuàng)業(yè)資金，比選擇“家庭支持”方式獲取創(chuàng)業(yè)資金的多出了14．6%。這說明長株潭地區(qū)高校大學生在籌集創(chuàng)業(yè)資金時更愿意向銀行申請貸款，而不是爭取家庭支持。因此，長株潭三市政府應進一步簡化大學生申請創(chuàng)業(yè)貸款的手續(xù)和審批程序，提高貸款上限，降低提供反擔保的條件甚至可以不需要提供反擔保，方便大學生通過貸款獲得創(chuàng)業(yè)資金。另外，有70．7%的被調(diào)查大學生希望得到大學生創(chuàng)業(yè)基金的支持。筆者認為，長株潭三市政府應該根據(jù)黨的十八屆三中全會精神，逐步整合發(fā)展大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金［2］，規(guī)范創(chuàng)業(yè)資金的管理和使用，加強對扶持資金使用情況的監(jiān)督和考核，以便提高大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金的使用效率。

1．4 重點建設大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，打造大學生創(chuàng)業(yè)集群

地理經(jīng)濟學專家認為，企業(yè)在空間上的聚集有利于創(chuàng)業(yè)(指創(chuàng)建新企業(yè))，進而有利于經(jīng)濟增長。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長極理論告訴我們，在經(jīng)濟增長過程中，不同產(chǎn)業(yè)的增長速度不同，其中增長較快的是主導產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)一般都是在某些特定區(qū)域集聚，優(yōu)先發(fā)展，然后對周圍地區(qū)進行擴散，形成強大的輻射作用，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。根據(jù)地理經(jīng)濟學相關理論和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長極理論，長株潭三市應根據(jù)本市的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，重點支持湖南(湘潭)大學生科技創(chuàng)業(yè)園、岳麓山國家大學科技園和株洲市大學生創(chuàng)業(yè)孵化園建設，完善園區(qū)基礎設施和服務措施，做好園區(qū)的頂層設計和中長期發(fā)展規(guī)劃，確定園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要引導和支持大學生攜帶自己的科研成果來園區(qū)創(chuàng)業(yè)，打造出大學生創(chuàng)業(yè)集群，形成對周邊地區(qū)的輻射帶動作用，從而吸引更多的大學生來園區(qū)積極創(chuàng)業(yè)。

1．5 完善和宣傳大學生創(chuàng)業(yè)政策

有59．8%的被調(diào)查大學生希望得到政府的創(chuàng)業(yè)政策支持，也有高達76．8%的大學生基本不了解或者不太清楚政策具體內(nèi)容。筆者認為，長株潭三市政府應該在對大學生創(chuàng)業(yè)情況充分調(diào)研的基礎上，有針對性地完善和健全大學生創(chuàng)業(yè)政策，通過政策激勵吸引更多的大學生創(chuàng)業(yè)。同時，還應加大創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，通過宣講會、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站、手機報等多種方式廣泛宣傳和解讀政策，讓大學生真正知曉和了解創(chuàng)業(yè)政策，懂得利用創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策去降低創(chuàng)業(yè)成本和風險，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

2 加強高校創(chuàng)業(yè)教育，提升大學生自主創(chuàng)業(yè)能力與素質(zhì)

2．1 大力開展素質(zhì)教育，培養(yǎng)大學生的綜合素質(zhì)

創(chuàng)業(yè)者需要具有創(chuàng)新意識、領導能力等綜合素質(zhì)，這樣才能應對激烈的市場競爭，抓住和利用好稍縱即逝的商機。調(diào)研分析結果顯示，創(chuàng)新精神、溝通交際能力、較強的風險承受能力和優(yōu)秀的領導管理能力被認為是大學生創(chuàng)業(yè)時必須具備的四項能力和素質(zhì)。因此，長株潭地區(qū)高校應該加強道德素質(zhì)教育，培養(yǎng)學生的職業(yè)道德和社會責任感;通過開展豐富多樣的校園文化活動，鍛煉學生的創(chuàng)新精神和組織協(xié)調(diào)、人際交往等能力;大力開展心理健康教育，讓學生懂得自我調(diào)適，增強抗壓能力及風險承受能力，為創(chuàng)業(yè)奠定良好的心理素質(zhì)。

2．2 開設創(chuàng)業(yè)指導課程，加強師資隊伍建設

教育部已制定出臺《普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求(試行)》，要求普通本科學校結合本地本校實際，精心組織開展創(chuàng)業(yè)教育教學活動。開設創(chuàng)業(yè)指導課程是高校開展創(chuàng)業(yè)教育教學活動的關鍵環(huán)節(jié)，有利于增加大學生的創(chuàng)業(yè)知識，培養(yǎng)大學生的創(chuàng)業(yè)意識。長株潭地區(qū)高校特別是高職院校應面向全體學生開設創(chuàng)業(yè)指導課程，根據(jù)不同年級學生的需求設置不同的教學內(nèi)容。同時，還需要把創(chuàng)業(yè)理論知識融入到專業(yè)教學中，與創(chuàng)業(yè)實踐活動有機結合起來。

建設一支高水平的創(chuàng)業(yè)教育專兼職教師隊伍，對培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)精神和能力具有重要作用。一方面，長株潭地區(qū)高校應該加強對創(chuàng)業(yè)教育專任教師的培訓，通過組織專任教師到其他高校學習、參加政府的創(chuàng)業(yè)教育專項培訓等途徑提高教師的教學能力。另一方面，長株潭地區(qū)高校應該聘請一定比例的有實際創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)專家作為兼職的創(chuàng)業(yè)教育實踐教學指導教師［3］，與專任教師組成教學團隊，主要負責指導大學生開展創(chuàng)業(yè)實踐活動。

2．3 積極開展創(chuàng)業(yè)實踐活動

在征求開展創(chuàng)業(yè)教育的意見時，大部分學生建議學校應多開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，其中有64．6%的學生建議到創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)進行考察、51．2%的學生建議設立大學生創(chuàng)業(yè)項目、42．7%的學生建議校企合作建立創(chuàng)業(yè)基地。基于以上調(diào)研分析，筆者認為可以從四個方面開展創(chuàng)業(yè)實踐活動:

第一，組織開展“長株潭城市群”大學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽。長株潭地區(qū)高?？梢越⒋髮W生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作校際聯(lián)席會議制度。由聯(lián)席會議每年確定長株潭地區(qū)1所高校負責組織開展“長株潭城市群”大學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽。通過創(chuàng)業(yè)計劃大賽的開展，可以鍛煉參賽學生撰寫創(chuàng)業(yè)計劃書、開展市場調(diào)研等創(chuàng)業(yè)能力，有利于在長株潭高校營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

第二，建設大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地。長株潭地區(qū)有條件的高?？梢栽谛@內(nèi)建立大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地，條件不成熟的高?？梢耘c政府或者企業(yè)合作建設校外大學生創(chuàng)業(yè)實踐基地。大學生到創(chuàng)業(yè)實踐基地開展創(chuàng)業(yè)實習，可以為以后真正創(chuàng)業(yè)積累寶貴的實踐經(jīng)驗，減少創(chuàng)業(yè)失敗的風險。

第三，開展SIYB 創(chuàng)業(yè)培訓項目。SIYB 是國際勞工組織(ILO)和國家人力資源和社會保障部聯(lián)合開展的專門為創(chuàng)業(yè)者提供的社會化創(chuàng)業(yè)培訓項目。長株潭地區(qū)高?？梢月?lián)合市就業(yè)局共同舉辦面向全體大學生的SIYB 創(chuàng)業(yè)培訓項目。通過引進SIYB 創(chuàng)業(yè)培訓，可以讓有創(chuàng)業(yè)意愿的學生與社會上有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)指導老師進行“零距離”接觸，實現(xiàn)良性互動，既可以緩解創(chuàng)業(yè)教育師資不足的問題，還有助于提高大學生創(chuàng)業(yè)能力。

第四，組織到企業(yè)考察。組織大學生考察創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)尤其是大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)成功的大學生現(xiàn)身說法，面對面與考察的學生進行溝通交流，可以促使考察的學生以創(chuàng)業(yè)大學生為榜樣，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，啟迪創(chuàng)新思維。

2．4 創(chuàng)新高?？蒲泄ぷ鞯目己伺c獎勵制度

當前，在“重申報、輕應用”的高?？蒲泄ぷ骺己撕酮剟钪贫鹊膶蛳?，很多科研成果只能停留于實驗室、出現(xiàn)在學術期刊上，很難真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益。因此，長株潭地區(qū)高校可以先行試點改革科研工作的考核與獎勵制度，更加注重對科研成果應用和轉(zhuǎn)化的考核和獎勵。在依據(jù)國家法律法規(guī)和科研合同合理確定科研成果的知識產(chǎn)權歸屬前提下，支持和鼓勵擁有科研成果知識產(chǎn)權的高校教師以參股的形式支持和加入大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供技術支撐。

3 積極發(fā)揮企業(yè)和社會的參與作用

3．1 發(fā)揮企業(yè)對大學生創(chuàng)業(yè)的支持作用

企業(yè)是市場經(jīng)濟的重要主體，是國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要力量。發(fā)揮企業(yè)對大學生創(chuàng)業(yè)的支持作用，主要有三個方面:一是發(fā)揮企業(yè)對大學生創(chuàng)業(yè)的資金支持作用。長株潭地區(qū)的企業(yè)可以參股的方式對一些有市場發(fā)展?jié)摿Φ拇髮W生創(chuàng)業(yè)項目投資，解決大學生創(chuàng)業(yè)缺乏資金的困難。二是提供鍛煉大學生創(chuàng)業(yè)能力的實習崗位。長株潭地區(qū)的企業(yè)可以為大學生提供一些勤工儉學崗位或者實習實訓崗位，讓大學生在不同的崗位上進行鍛煉，以培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)所需的能力和素質(zhì)。例如，向大學生提供經(jīng)理助理崗位，讓大學生協(xié)助經(jīng)理開展管理工作，以鍛煉學生的企業(yè)管理能力。三是為大學生創(chuàng)業(yè)提供指導。企業(yè)擁有一批經(jīng)驗豐富、工作能力強的管理和技術人員。讓他們?yōu)榇髮W生創(chuàng)業(yè)提供一對一的指導和幫助，對于提高大學生創(chuàng)業(yè)能力具有明顯的促進作用。

3．2 發(fā)揮社會組織對大學生創(chuàng)業(yè)的服務作用

一是成立大學生創(chuàng)業(yè)協(xié)會。長株潭三市就業(yè)局可以在民政部門依法注冊成立具有法人資格的獨立運行的市級大學生創(chuàng)業(yè)協(xié)會，吸收各高校的創(chuàng)業(yè)協(xié)會和社會上的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)為會員。市級大學生創(chuàng)業(yè)協(xié)會由三市就業(yè)局主管，負責日常管理和業(yè)務指導。大學生創(chuàng)業(yè)協(xié)會主要負責牽頭組織開展創(chuàng)業(yè)活動，聯(lián)系會員并為大學生創(chuàng)業(yè)提供政策、法律等各種服務。

二是積極引進社會中介機構。長株潭三市的大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)可以引進社會上的中介服務機構，為園區(qū)內(nèi)大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資、科技咨詢、信用評估等專業(yè)服務，助推大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

大學生創(chuàng)業(yè)工作的開展既需要高校和政府承擔起主要責任，也需要企業(yè)與社會的積極參與。雖然目前長株潭地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)面臨一些障礙，但筆者認為只要長株潭地區(qū)政府、高校、企業(yè)和社會攜起手來，相互合作，構建起大學生創(chuàng)業(yè)工作體系，就能夠在長株潭地區(qū)創(chuàng)造良好的大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高大學生創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率，推動大學生創(chuàng)業(yè)與長株潭區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展。

［1］國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知［Z］．中國新聞網(wǎng)，2014－05－13．

［2］本書編寫組．《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》輔導讀本［M］．北京:人民出版社，2013．

［3］朱靜然．構建多元化的大學生創(chuàng)業(yè)教育保障機制研究［J］．河北科技大學學報(社會科學版)，2012(2):102－107．