我國綜合高中發(fā)展的價值、態(tài)勢與路徑*

●李錄琴 常寶寧

我國綜合高中發(fā)展的價值、態(tài)勢與路徑*

●李錄琴 常寶寧

綜合高中是一種改機構分流為課程分流、校際分流為校內(nèi)分流的學校類型，它的發(fā)展對于減少應試教育的惡性競爭、全面提高學生素質、阻止復讀現(xiàn)象頻發(fā)、促進普職融合、滿足學生的個性化發(fā)展、促進社會的民主化進程都具有重要的戰(zhàn)略意義，大力發(fā)展綜合高中是中等教育發(fā)展的必然要求。我國社會的快速發(fā)展、學校規(guī)模的擴張、教育的普及、普職界限的淡化都為綜合高中的發(fā)展創(chuàng)造了條件。綜合高中的發(fā)展，要從完善頂層設計、加強課程體系建構、完善管理體制、加快制度建設、加大政策支持等方面為突破口。

綜合高中；必要性；可行性；路徑

綜合高中是一種改機構分流為課程分流、校際分流為校內(nèi)分流，在為所有學生提供共同教育的基礎上，同時開設升學導向課程和就業(yè)導向課程的高級中等學校，通過統(tǒng)整、試探、分化等歷程，幫助學生選擇適性課程，建立個別化的課程計劃，進而發(fā)揮教育效果，提升教育質量，促進教育民主，以達到延緩分化、適性發(fā)展的目的。它克服了“雙軌制”體制下普通教育過于注重升學取向，職業(yè)教育過于注重專業(yè)訓練的“兩極化”弊端，有效彌合了普通教育與職業(yè)教育中的“真空地帶”，加強了普通教育和職業(yè)教育之間的溝通和銜接，建立和完善了人才培養(yǎng)的“立交橋”。

1999年，教育部曾提出在“經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)可發(fā)展部分綜合高中”，然而，“由于多方面原因，綜合高中的發(fā)展卻出現(xiàn)了滯后現(xiàn)象”。[1]《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》進一步提出要“探索綜合高中發(fā)展模式”，那么，如何看待發(fā)展綜合高中的意義？綜合高中發(fā)展的態(tài)勢如何？其實現(xiàn)路徑又是什么呢？

一、現(xiàn)階段發(fā)展綜合高中的價值分析

（一）減少義務教育階段應試教育的惡性競爭

多年來，應試教育愈演愈烈，而且向義務教育階段蔓延，嚴重影響了學生的身心發(fā)展和義務教育的健康發(fā)展。義務教育階段應試教育的惡性競爭根源于高中階段學校之間的巨大差距。綜合高中通過延緩學生的分流時間，采用適性發(fā)展的教育模式，在很大程度上緩和了因學校不同而造成的義務教育階段應試教育惡性競爭的現(xiàn)象。

（二）全面提高學生素質，發(fā)展學生個性

普職分離的“雙軌制”必然導致普通高中主要為學生的升學作準備，職業(yè)高中主要為學生的就業(yè)作準備。事實上，進入普通高中的學生除一部分可以升學外，仍有大部分中途輟學或者成為高考的“犧牲品”，這些人往往因升學無望、就業(yè)無術、致富無能而淪為社會的“邊緣人”，進入職業(yè)高中的學生由于忽視普通文化知識的學習，狹隘的專業(yè)訓練只能適應靜態(tài)的社會，已不能適應現(xiàn)代社會對職業(yè)流動的需求。加強普通教育和職業(yè)教育的相互溝通，全面提升學生綜合素質，發(fā)展學生個性，構建人才培養(yǎng)的“立交橋”，既是現(xiàn)代社會對高中教育的基本要求，也是現(xiàn)代高中的使命所在。綜合高中在為所有學生提供共同教育的基礎上，為學生提供了多元選擇的機會，是實現(xiàn)這一目標的必然產(chǎn)物。

（三）阻止復讀現(xiàn)象頻發(fā)，減少高考競爭的激烈程度和教育資源的浪費

教育資源是一種稀缺資源，在教育資源有限的條件下，為使更多的人接受高中教育和高等教育，就必須提高教育資源的利用率。而復讀現(xiàn)象的蔓延，一方面因應屆考生與往屆考生同場競試而加劇了高考競爭的激烈程度，另一方面也導致高中教育資源的重復使用和高等教育資源的閑置浪費，從而嚴重影響和制約了我國教育事業(yè)的發(fā)展。復讀現(xiàn)象的日益嚴峻，在很大程度上與普通高中功能單一、學生對自己認識不清、定位不準，盲目追求“以時間換分數(shù)”、“進名?！钡纫蛩赜嘘P。綜合高中通過加強學生的輔導教育，既引導學生合理分流，適性發(fā)展，也為學生的發(fā)展提供了多種選擇，能有效阻止復讀現(xiàn)象的頻發(fā)，減緩高考競爭的激烈程度，提高教育資源的利用效率。

（四）協(xié)調普通文化教育與職業(yè)技術教育相分離的窘境

普職分離的“雙軌制”在很大程度上限制了部分普通高中學生學習職業(yè)技術課程的意愿和部分職業(yè)高中學生學習普通文化課程的意愿，不能滿足學生多樣化、個性化的學習需求，造成了學生片面的、非全人格的發(fā)展。綜合高中通過轉變校際分流為校內(nèi)分流，機構分流為課程分流，有效緩解了普職分離帶來的種種弊端，既有利于學生在學習普通文化課的同時掌握一定的職業(yè)技能，也有利于學生依據(jù)自己的興趣和性向選擇適合自己個性特點的課程結構；既滿足了社會對人才的多樣化需求，也迎合了學生個性化發(fā)展的需要。

（五）滿足學生多樣化、個性化的學習需求

高中階段是學生自主發(fā)展、個性形成的關鍵時期。然而，普職分離的“雙軌制”由于學校在學籍管理、課程設置等方面差距較大，為進入不同發(fā)展軌跡的學生貼上了不同的標簽，而且這種標簽在很大程度上決定了他們未來的發(fā)展道路。綜合高中強調依據(jù)學生的興趣和性向設置不同類型的課程，依據(jù)學生的認識水平和能力特點設置不同層級的課程，這種分類分層的課程設置既滿足了不同類型學生的學習需求，也滿足了不同能力學生的學習愿望，迎合了學生個性化的學習需求，為學生的自主發(fā)展和個性成長創(chuàng)造了條件。

（六）促進社會的民主化進程

有學者認為，“實施民主教育最有效的時期是在中等教育階段”。[2]但是在中等教育階段以分數(shù)為唯一依據(jù)的分流方式公平但不公正，往往使更多的中下階層子弟在分流中處于不利地位。而普職分離的“雙軌制”進一步強化了這種階層分流，久而久之就形成了社會階層的固有化，阻礙了社會的民主化進程。綜合高中的發(fā)展有效克服了以升學考試為唯一標準對學生進行過早分流產(chǎn)生的各種負面影響，減緩了家庭背景等變量對學生發(fā)展的主導性影響，加快了社會階層的流動，從而促進了社會的民主化進程。

二、現(xiàn)階段我國綜合高中發(fā)展的態(tài)勢

（一）政府高度重視綜合高中的發(fā)展

早在1999年，教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃》中就明確提出了在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)發(fā)展綜合高中的戰(zhàn)略構想。進入新世紀以來，上海、寧夏、南京等不同程度地試辦過綜合高中，但是由于各方面的原因，綜合高中的發(fā)展相對比較滯后。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要推進普通高中多樣化發(fā)展，探索綜合高中的發(fā)展模式；推進職業(yè)教育與普通教育互通融合。此后，綜合高中的發(fā)展得到了各地的積極響應，“黑龍江在2010年將綜合高中作為普通高中發(fā)展的重要類型之一；湖南省2010年提將普通高中的類型分成精英高中（暫定名）、特色高中、綜合高中來發(fā)展；北京市在2011年確定了2所“職普融通”的綜合高中校；廣西在2011年按照每市一所的原則，開展了綜合高中申報與試點改革；南京市2011年在43所實驗學校中確定5所學校開展普職融通實驗；重慶市2012年首批確立了22所綜合高中試點學校；深圳市也在2014年逐步開展了綜合高中改革試驗”。[3]在國家和地方教育行政部門的關懷與指導下，綜合高中的發(fā)展又呈現(xiàn)出較好的勢頭與活力。

（二）綜合高中的發(fā)展呈現(xiàn)多種模式

長期以來，我國政府雖然沒有制定有關綜合高中發(fā)展的政策法規(guī)和實施細則，也缺乏對綜合高中發(fā)展的科學引領與規(guī)范指導，但是一些地方和學校結合自身的實際情況進行了相關探索，并形成了不同的發(fā)展模式，諸如分段分離模式（主要包括黑龍江的“高二分流”模式、重慶市的“2+1”模式、北京實美職業(yè)技術學校的“1+2”模式等）、融合模式（如北京165中學實施的三年一貫，逐步滲透），以及銀川市實施的“雙證書”模式等。這些模式雖然從不同的層面看有不同的表現(xiàn)形式，并為我們探索綜合高中的發(fā)展積累了實踐經(jīng)驗，在一定程度上促進了我國綜合高中的發(fā)展，但是對綜合高中發(fā)展的體制機制探索還不夠，導致綜合高中的隸屬關系不清晰，責任主體不明確，課程設置不整合，尤其是受傳統(tǒng)觀念的影響和管理制度的限制，人們往往不是把接受普通教育與職業(yè)教育看作接受不同類型的教育，而是將普通教育凌駕于職業(yè)教育之上，導致不同類型學校的學生在學分互認、相互流動過程中都存在較大障礙，從而使得中等教育結構剛性有余，彈性不足，影響甚至限制了綜合高中的健康發(fā)展。

三、我國綜合高中發(fā)展的路徑探析

綜合高中的發(fā)展是世界中等教育發(fā)展的基本趨勢。我國中等教育的發(fā)展，既要順應世界教育發(fā)展的潮流，也要立足實際，構建具有中國特色的中等教育體系。綜合高中的發(fā)展既是我國中等教育體系的重要組成部分，也是一項系統(tǒng)工程。然而，我國綜合高中的發(fā)展還存在著頂層設計不完善、管理體制不順暢等諸多體制機制障礙，嚴重制約著綜合高中的發(fā)展。而消除體制機制障礙，是促進綜合高中快速發(fā)展的基本前提。

（一）完善頂層設計，合理規(guī)劃中等教育的結構比重

普職融合教育不僅是中等教育發(fā)展的主流趨勢，也是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的奠基性工程，是發(fā)揮高中教育“立交橋”作用的主渠道，而綜合高中是實現(xiàn)普職融合的最主要形式。然而，人們對綜合高中的發(fā)展還重視不夠，甚至在很多情況下為了刻意追求“普職比大體相當”，綜合高中往往成為“打壓”的對象。應該說，普職比是在特定的政治、經(jīng)濟、文化背景下受多重因素共同作用的結果，在不同的歷史階段、不同的地區(qū)之間差別很大。過分地強調“普職比大體相當”是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。在市場經(jīng)濟條件下，尤其是隨著綜合高中的興起，很難直接用“非普即職”的單一指標來衡量和指導高中教育的發(fā)展，并將某一類學生的發(fā)展固定在特定的類型上。基于此，本研究建議，當前要在借鑒發(fā)達國家中等教育先進經(jīng)驗的基礎上，結合我國中等教育發(fā)展的實際情況，從人才學、社會學、教育學、經(jīng)濟學等學科角度確立分析框架，科學預測、合理規(guī)劃普通高中、職業(yè)高中、綜合高中的結構比重，引導各類學校健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新體制機制，重組綜合高中管理體制

綜合高中作為一種以普職融通代替普職分離、以選課代替分科的高中類型，在歐美發(fā)達國家發(fā)展比較成熟，但在國內(nèi)發(fā)展嚴重滯后，其中一個很重要的原因就是對綜合高中的認識還不到位、定位還不準確。尤其是我國的中等教育采用“非普即職”的管理模式，不僅造成了教育資源閑置與短缺現(xiàn)象并存，也使得綜合高中由于自身屬性不明確、界限不清晰而得不到相應的政策支持。因此，如何將職業(yè)教育和普通教育真正統(tǒng)籌在同一學校內(nèi)，避免在資源利用上各自為政的弊端，最大限度地發(fā)揮了教育資源的效益，需要體制機制上的創(chuàng)新，尤其是要厘清綜合高中的管理體制。本研究建議，綜合高中在管理體制改革上可以選擇以下模式。模式一是按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對綜合高中的歸類，將綜合高中作為普通高中的一種，隸屬教育部基礎教育二司管理；模式二是將綜合高中作為一種獨立的高中型態(tài)，與普通高中、職業(yè)高中相對應，但隸屬于職成司（臺灣地區(qū)采用此種模式）；模式三是遵循高中教育多樣化發(fā)展的需要，依然將綜合高中作為一種獨立的高中型態(tài)，重新組建新的高中教育管理機構，將所有高中業(yè)務歸口管理，并適當提升中等教育的管理權限，確立“以市（地）為主，以省統(tǒng)籌”的管理體制，[4]以便更好地促進中等教育的協(xié)調發(fā)展。

（三）加快制度建設，為學生的相互流動與出路選擇消除制度障礙

目前，雖然黑龍江、南京、石家莊、重慶等地都開展了綜合高中的相關試驗，但是都還缺乏與綜合高中發(fā)展相配套的學籍互通、學分互認制度建設，嚴重影響了學生的相互流動與出路選擇。鑒于此，本研究建議，為實現(xiàn)學籍互通、學分互認，目前可考慮對綜合高中統(tǒng)整與試探階段的學生統(tǒng)一注冊普通高中學生學籍，待分化階段完成后，對自愿接受中等職業(yè)技術教育的學生注冊中等職業(yè)教育學籍。學生通過選修職業(yè)類課程，可以參加相應職業(yè)技能資格考試，并獲得技能證書。對于具有中等職業(yè)教育學籍的學生，應完全享有中等職業(yè)教育的各種優(yōu)惠政策。亦即，國家和地方政府既應對學生前兩年的學費和助學金等給予補償，并從第三年起免收學費，學生也具備參加中等職業(yè)學校對口升學考試的資格，以便更好地為綜合高中學生規(guī)劃升學與就業(yè)的出路。

（四）突破普職壁壘，構建重基礎、多元化、選擇性的高中課程新體系

課程結構既是體現(xiàn)綜合高中辦學理念，凸顯綜合高中辦學特色的最重要組成部分，也是影響綜合高中發(fā)展的最關鍵因素。調查發(fā)現(xiàn)，目前我國大部分綜合高中的課程設置基本采取分段分流模式，即前段時間完全遵循《普通高中課程方案》，為所有學生提供普通文化教育，后一段時間為部分升學無望的學生提供職業(yè)技術教育。然而，由于進入綜合高中的學生基礎比較薄弱，執(zhí)行普通高中的課程方案往往會使他們在學習中產(chǎn)生習得性無助感，致使教學結果不理想；另一方面，由于普通高中和職業(yè)高中培養(yǎng)目標的不同，即便是同一科目，在課程內(nèi)容的選擇與排列上也存在著很大的差別，比如一些職業(yè)學科中往往會用到數(shù)學、物理等方面的知識，但是這些知識點在普通高中低年級往往涉及不到，或者即使涉及了，涉及的深度也不夠，給職業(yè)科的教學帶來很大不便。顯然，缺乏科學合理的課程體系和專屬的教材嚴重影響和制約著綜合高中的發(fā)展。參照世界各國中等教育階段課程設置的基本模式，考慮到普通教育與職業(yè)教育的橫向銜接，我們建議，“我國綜合高中的發(fā)展，甚至整個高中教育的發(fā)展，都要著眼于構建普職一體化的課程結構，即通過整合普職融合的課程作為各類高中的共同課程，以拓展學生的基礎，引導學生合理分流；通過提供分類分層、模塊化的課程和擴大學生的課程選擇權，既滿足部分學生學習普通文化課的需求，也滿足部分學生學習職業(yè)類課程的需求。因此，構建重基礎、多元化、選擇性的高中課程新體系既是實現(xiàn)普職融通，促進高中教育多樣化發(fā)展的必然要求，也是綜合高中未來發(fā)展的內(nèi)在體現(xiàn)”。[5]

（五）加大政策支持，制定“綜合高中發(fā)展實施細則”

當下我國綜合高中的發(fā)展大多還沒有通過普通高中和職業(yè)高中的功能轉變來實現(xiàn)，缺乏體制機制上的突破，也沒有相應的政策支持?；诖?，我們一方面要加大理論研究，充分借鑒世界各國綜合高中發(fā)展的先進經(jīng)驗；另一方面，也要制定“綜合高中發(fā)展實施細則”，國家和地方教育行政部門應在教育經(jīng)費、招生方式、教師編制、師資培訓等方面給予政策支持，比如在經(jīng)費方面除經(jīng)常性撥款外，還可根據(jù)綜合高中職業(yè)科目的開設情況給予專門補助，并根據(jù)綜合高中的辦理情況給予獎勵性補助，在教師編制和師資培訓方面適當向綜合高中傾斜，在招生方式上允許綜合高中在全市（地）范圍內(nèi)招生等，使綜合高中具有更多地吸引力，從而使更多學校自覺地參與到綜合高中的行列。還要通過加強評估指導，分析試辦成效，逐步使綜合高中的發(fā)展制度化、法制化。

（六）通過逐步轉型，合理規(guī)劃綜合高中的發(fā)展

基于對我國中等教育階段學生學齡人口數(shù)、學校規(guī)模等因素的考察分析，我國綜合高中的發(fā)展應主要通過普通高中和中等職業(yè)學校的轉型來實現(xiàn)。但是，由于受設備、場地、師資等條件的限制，中等職業(yè)學校的轉型相對較為容易。對于轉型而來的綜合高中，要科學合理規(guī)劃其自身發(fā)展和職業(yè)課程的開設，一般來說，對于由中等職業(yè)學校轉型而來的綜合高中，職業(yè)課程的開設需以既有的科目為基礎，而對于由普通高中轉型而來的綜合高中，職業(yè)類課程的開設不僅要考慮教學設施和場地等條件的限制，更要結合我國社會發(fā)展對人才的需求狀況，開設以第三產(chǎn)業(yè)為主的職業(yè)技術教育。此外，職業(yè)課程的開設，應注重學生專業(yè)興趣和專業(yè)知能的培養(yǎng)，以學科群設計為基本原則，學生通過對該類課程的學習，具備在該領域就業(yè)或繼續(xù)升學的基本能力。就轉型手段而言，“在辦理之初，先從少數(shù)班逐步調整，到較多班數(shù)或全面辦理的模式，顯然更易成功，因為這樣，學校內(nèi)部觀念的調整，行政的配套措施，都較易達到，并可避免其他不必要的沖擊?！盵6]

（七）合理規(guī)劃學校本位課程，建立學生選課輔導機制

如果說多元彈性的課程是綜合高中的主體架構，那么選課輔導機制則是串聯(lián)這個架構的基本因素。賦予學生科學合理的課程選擇權不僅是綜合高中的本質要求，也是引導學生合理分流、構建個性化課程計劃的基本前提。然而，長期以來，在以分數(shù)為唯一依據(jù)對學生分流的前提下，在以必修課程為主體的課程設計中，學生不僅不能合理規(guī)劃自己的人生，也缺乏課程的選擇權，不會選擇適合自身的課程。綜合高中的發(fā)展就是要打破學生在課程選擇上的形式化現(xiàn)象，真正賦予學生的課程選擇權。為此，在綜合高中，一是要成立學校課程委員會，依據(jù)學生的需求、學校的師資和設備以及地域資源合理規(guī)劃學校本位的課程，其中學術科以升入普通高等院校為主，學校課程規(guī)劃以《普通高中課程新方案（試行）》為主；職業(yè)科以升入職業(yè)院校和就業(yè)為主，文化基礎課要在《中等職業(yè)學校公共基礎課程教學大綱（試行）》的基礎上，參照《普通高中課程新方案（試行）》來設計，專業(yè)技術課以《中等職業(yè)學校專業(yè)技術基礎課程教學大綱（試行）》為主，參照各專業(yè)實習要求來設計。二是要建立一套科學合理的學生選課輔導機制，幫助學生形成科學化、個性化的課程計劃，引導學生自主學習、自主發(fā)展。選課輔導機制的建立，一方面要和綜合高中的生涯輔導教育相結合，加強學生的自我認知和職業(yè)認識教育；另一方面，要設計科學合理的學生選課指導手冊，加強對學生選課的實際指導。

[1]袁桂林.關注高中橫向定位問題[N].中國教育報.2012-5-11（6）.

[2]李然堯.美英綜合中學之研究及其對我國實施綜合高中之啟示[M].臺北：文景書局有限公司，1998：350.347.

[3][4]常寶寧.我國綜合高中發(fā)展的現(xiàn)狀、問題域對策研究[J].教育發(fā)展研究，2013，（2）.69-74.

[5]常寶寧，袁桂林.我國綜合高中發(fā)展的歷史考察與現(xiàn)實審視[J].當代教育科學，2013（4）：7-11.

[6]楊思偉.綜合高中理想辦學模式之研究[C].臺灣：臺灣師范大學，2000：196.

（責任編輯：曾慶偉）

本研究是教育部人文社科青年基金項目“我國綜合高中的發(fā)展及其未來走向研究”（13XJC880001）的階段性成果；同時獲重慶市社會科學規(guī)劃一般項目“新型城鎮(zhèn)化背景下重慶市中小學標準化建設研究（2013YBMK149）”資助。

李錄琴/重慶第二師范學院教師教育學院助教，碩士，主要從事基礎教育、教師教育等研究

常寶寧/西南大學教師教育學院講師，博士，主要從事基礎教育、教師教育等研究