工程竣工結(jié)算中存在的問題及對策

吳付魁，李曉春，劉 展

（蘭空后勤部，西安 710017）

工程竣工結(jié)算中存在的問題及對策

吳付魁，李曉春，劉 展

（蘭空后勤部，西安 710017）

工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)財務(wù)管理部門在工程完工后結(jié)合工程施工過程中的各項實際花銷，并結(jié)合項目開始所制定的工程預(yù)算進行相應(yīng)的結(jié)算報表編制，并對工程整體的財務(wù)情況進行總結(jié)?；诖?，通過對目前工程項目竣工結(jié)算存在的問題及成因分析，結(jié)合學(xué)習(xí)到的理論知識及實習(xí)經(jīng)驗，從項目實施前的招投標及合同管理、實施中的現(xiàn)場管理、結(jié)算審核管理角度對工程竣工結(jié)算工作提出了改進的對策。

竣工結(jié)算；工程施工；管理

1　我國工程竣工結(jié)算的現(xiàn)狀

建筑施工企業(yè)的竣工工程結(jié)算，既是確定建筑產(chǎn)品最終價格的依據(jù)，又是施工企業(yè)取得債權(quán)及核算工程成本盈虧的主要參考。隨著我國工程施工管理的規(guī)范化以及吸收引進國際上比較先進的技術(shù)方法，工程量清單計價法在目前我國的工程施工中得到了廣泛的應(yīng)用，以建設(shè)主管部門制定的定額為計價主要依據(jù)的傳統(tǒng)計價方式已經(jīng)逐漸被工程量清單計價模式所取代。工程量清單計價的方式一方面可以使工程施工中的各項資金的明細更加清晰，便于成本控制；另一方面，具有一定的穩(wěn)定性，可以規(guī)范成本控制和管理中的各項資金活動。

近幾年，施工企業(yè)的竣工結(jié)算中所發(fā)現(xiàn)的問題越來越多，施工過程中各項清單的制作及各種合同關(guān)于價格成本的計算方式?jīng)]有明確的表述，使得竣工結(jié)算工作中的難度很大，結(jié)算工作所需要的時間也很長?？⒐そY(jié)算工作的這種現(xiàn)狀不僅影響了施工企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)情況，而且對企業(yè)的長遠發(fā)展也是很不利的。

2　工程竣工結(jié)算中存在的問題分析

2.1開工前未進行預(yù)算審查

建設(shè)單位在工程項目開始實施之前沒有對工程預(yù)算進行嚴格的審查，往往會造成工程價款超撥的現(xiàn)象。這類工程一般是未經(jīng)實施嚴格專業(yè)的招投標法而倉促進行的工程，主要建設(shè)單位沒有通過招標而私拉施工隊伍；同時，施工單位的相關(guān)部門在申報預(yù)算時有意虛報高估工程價款。施工建設(shè)單位由于自身缺乏專業(yè)的審價人員，把施工單位申報的預(yù)算委托給工程咨詢機構(gòu)進行審查后，就撥付工程價款。最后，在工程竣工結(jié)算時，結(jié)算人員往往會發(fā)現(xiàn)經(jīng)專業(yè)的工程咨詢機構(gòu)核算后的工程造價要比工程實際的撥付款低，加之施工已經(jīng)接近尾聲，最后超撥的價款就難以被追回，致使工程結(jié)算沒有達到預(yù)期的目標，也給單位和國家的資源帶來一定的損失。

2.2施工合同訂立中相關(guān)內(nèi)容的規(guī)范性不高，導(dǎo)致與預(yù)算出入大

施工合同中有關(guān)價格計算方法的各項條款往往并不精確，而后期施工過程中因為某方面原因做出必要調(diào)整后，也并沒有對合同中的相關(guān)條款進行詳細的說明補充，這樣就導(dǎo)致最終的實際現(xiàn)象與合同中所規(guī)定的內(nèi)容有較大的出入。雙方在簽訂合同時對招標情況沒有作出合理的調(diào)查研究，對實際情況及未來不可知的情況沒有進行相應(yīng)的預(yù)測，招標文件中時而會出現(xiàn)自相矛盾的失誤。同時，一些施工單位利用合同中某些語言表達上的缺陷，在施工過程中隨意修改實際施工的方案，以此增加變更和簽證項目。

2.3結(jié)算資料數(shù)據(jù)不完整

在建筑工程施工過程中，對與最終結(jié)算工作相關(guān)的資料數(shù)據(jù)進行整理歸類存檔是很有必要的，一方面這些資料可以保證最終所編制的結(jié)算內(nèi)容的完整性和合理性；另一方面，也使得結(jié)算的結(jié)果更加的真實、貼近實際，節(jié)約結(jié)算的成本，提高效率。可是在實際的結(jié)算工作當中，有些工程項目單位給財務(wù)部門所送審的竣工結(jié)算資料缺乏一定的完整性，加上招標文件中對相關(guān)計算方式規(guī)定的模糊不清，往往導(dǎo)致最終的結(jié)算工作不能夠順利如期的完成。

3　工程竣工結(jié)算中問題的解決路徑

3.1需要專門的人員來領(lǐng)導(dǎo)工程結(jié)算工作

在我國現(xiàn)行的建筑施工市場中，資金是影響工程項目是否能夠成功完成的關(guān)鍵因素，在某種程度上可以說是決定企業(yè)成敗的必要條件。而對施工過程中各項工作的經(jīng)營策略和成本管理對于資金的管理而言也是非常重要的。施工單位如果想在激烈的市場競爭中獲得勝利，應(yīng)在資金控制及管理上下功夫，加強對工程進行過程中的相關(guān)報表的制定，以便于最終的工程結(jié)算。為此應(yīng)在工程各項預(yù)算及結(jié)算方面安排專業(yè)的人員進行督促。在招標過程中，安排專門的負責(zé)人進行洽談，并對招標文件進行規(guī)范性的制定，盡可能讓其參與到招投標決策分析工作中去。另外，為規(guī)范結(jié)算編制人員的工作，應(yīng)制定相應(yīng)的結(jié)算規(guī)章制度來加以約束指導(dǎo)，對相關(guān)工程的結(jié)算成果進行檢查考核，還可以設(shè)立專門的結(jié)算小組對工作進行復(fù)核，確保結(jié)算工作的準確性。

3.2完善招標文件及工程量清單的編制工作

施工企業(yè)在招標文件的編制上，可以選擇委托招標代理機構(gòu)編制，也可以由業(yè)主自行編制。招標文件的內(nèi)容包括招標公告、招標文件、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范等方面，其中大部分條款是直接關(guān)系到工程項目造價的確定及施工成本的控制?？梢哉f，招標文件是控制工程各階段造價的主要依據(jù)，在編制過程中應(yīng)仔細斟酌，避免出現(xiàn)相互矛盾和言語上的模棱兩可現(xiàn)象。招標人應(yīng)對最終的招標文件進行嚴格的審查，必要時可以讓監(jiān)理單位參與此項工作，確保招標文件能夠完整表達業(yè)主的意愿，這樣有利于工程施工的順利進行，工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控。

工程量清單記錄施工時各個環(huán)節(jié)的具體費用，對整個工程項目的造價控制起著重大的作用。因此，在工程量清單的編制工作，要與招標文件的制定一樣需要專業(yè)的人員來進行，以保證清單制作工作的準確度及合理性。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、合理的原則，要按照國家和企業(yè)的相關(guān)規(guī)定來進行，在施工過程中把施工圖紙與招標文件結(jié)合起來進行，以保證各方面在意思表達上的準確與完整，應(yīng)避免出現(xiàn)一些錯漏的現(xiàn)象，以防止日后追加工程造價。

主要參考文獻

［1］岳洪軍，劉建明.談如何搞好竣工結(jié)算［J］.黑龍江科技信息，2007（1）.

［2］何春梅.淺議如何做好工程竣工結(jié)算［J］.中小企業(yè)管理與科技，2009（9）.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.025

F426.91

A

1673-0194（2015）02-0036-02

2014-12-18