供電企業(yè)安全監(jiān)督管理探析

吳少斌

摘 要：隨著市場經濟的逐步完善和經濟全球化趨勢的加強，我國對安全生產工作的法制化建設和監(jiān)督力度也提出了更高的要求，安全生產已經成為社會各界關注的焦點。因此，供電企業(yè)作為保證我國經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)，其安全監(jiān)督管理工作是非常重要的。

關鍵詞：安全生產；供電企業(yè)；安全管理；經濟效益

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.03.064

電力企業(yè)作為國民經濟的基礎產業(yè)之一，其安全生產直接影響著社會的穩(wěn)定和國民經濟的發(fā)展，而供電企業(yè)的安全監(jiān)督管理體系的建立，可對供電企業(yè)的安全生產工作起到有效的保障，它是供電企業(yè)安全生產的必然要求。

1 安全監(jiān)督管理中存在的問題

1.1 管理方式

管理方式中存在的問題主要是在當前電網建設的快速發(fā)展下，常出現電力工程多地點同時施工、多地點同時檢修的情況，造成各級安監(jiān)人員無法保證對每一個工作現場進行安全監(jiān)督。因此，需要進一步改進和完善供電企業(yè)當前的安全監(jiān)督方式和手段。

1.2 內部環(huán)境

不利于供電企業(yè)進行安全監(jiān)督工作的內部環(huán)境主要表現為供電企業(yè)內部職工隊伍的素質較低。由于供電企業(yè)的部分職工對安全工作缺乏深入認識，尤其是在安全生產周期較長或安全生產形勢較為穩(wěn)定的情況下，部分職工容易產生麻痹思想，或持有經驗主義，這都給安全監(jiān)督工作帶來了一定的不利影響。

1.3 安全管理

由于管理方式和管理手段具有單一性，導致供電企業(yè)的安全監(jiān)督工作容易被理解為常態(tài)檢查。此外，由于對安全監(jiān)督工作的切入點研究不具備較為成熟的操作經驗，容易使供電企業(yè)的專項監(jiān)督工作形成過于隨機且對安全監(jiān)督考核無法良好把握的狀態(tài)，進而導致供電企業(yè)的安全監(jiān)督工作變質為以事后檢查為主的承受型管理。

2 安全監(jiān)督管理工作的具體內容

2.1 生產現場的安全監(jiān)督管理

在電力生產現場中，電力安全監(jiān)督管理的主要內容是及時、準確地將電力生產工作現場和管理中存在的安全漏洞查找出來，并給予正確的指導和修正，從而保證電力生產現場的安全生產。生產現場的生產人員和安全人員的工作積極性是安全監(jiān)督管理工作有效開展的重要基礎。此外，在進行安全監(jiān)督時應該注意抓重點，做到有的放矢，對現場做好有針對性的指導，并把握好安全監(jiān)督和管理工作，從而獲得良好的管理效果。

2.2 制訂安全生產規(guī)章制度

電力企業(yè)的安全監(jiān)督工作要有章可循、有據可依。因此，作為安全監(jiān)督管理工作的執(zhí)行部門，電力安全監(jiān)督管理部門應對當前安全管理體系中存在的問題進行深入分析，并結合工作中的實際經驗，從安全監(jiān)督工作應遵循的規(guī)律和原則出發(fā)，制訂更為科學、合理的安全生產規(guī)章制度，以促進供電企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作向規(guī)范化和標準化發(fā)展。

2.3 制訂長期安全監(jiān)督管理規(guī)劃

供電企業(yè)的安全監(jiān)督管理人員不應只滿足于當前的電力生產工作，還應在企業(yè)當前發(fā)展狀況的基礎上放眼未來，制訂具有長遠性的管理規(guī)劃，從而使電力企業(yè)安全監(jiān)督管理工作具有量化的奮斗目標。但上述規(guī)劃要以良好的企業(yè)安全監(jiān)督管理為基礎。因此，要按照計劃，有步驟地進行員工安全意識的培養(yǎng)工作，從而為企業(yè)長遠的安全監(jiān)督管理奠定良好的基礎。

3 處理好安全監(jiān)督與安全管理的關系

在處理好安全監(jiān)督與安全管理的關系方面，應注意以下2點：①供電企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作應正確處理監(jiān)督與安全管理職責的關系，生產現場的管理人員、安全管理人員和安全監(jiān)督人員在工作過程中既要分工，又要合作，做到分工不分家，既要相互監(jiān)督，又要相互支持，并把握好安全生產、安全管理與安全監(jiān)督三者之間的關系，從而建立有效的安全生產長效機制。②安全監(jiān)督作為一門從安全管理中分離出的技術學科，其在實際運用過程中會遇到較多的問題。因此，供電企業(yè)安全監(jiān)督管理工作應在不斷的開展過程中學習和總結，從安全監(jiān)督的程序、實施原則、組織形式、人員配備和使用技術等方面入手，對安全監(jiān)督管理工作的方式和運行機制進行深入探討，對其實施程序進行細化和補充，并按照先前制定的措施控制安全生產過程。

4 安全監(jiān)督工作的前提條件

4.1 軟件和硬件建設

在軟件和硬件建設方面，應注意以下2點：①應加大供電企業(yè)在硬件上的投入，并結合實際工作情況，適當加大安全監(jiān)督的力度和安全生產的資金投入，并通過提高電力生產設備的科技含量和設備完好率，從而為電力安全監(jiān)管管理工作提供硬件保障。②健全供電企業(yè)內部的組織制度。通過排查安全隱患和管理漏洞，完善安全監(jiān)督管理制度。此外，還應提高員工的專業(yè)生產技術水平，從而在軟件上滿足安全監(jiān)督管理工作的環(huán)境需求。

4.2 安全生產意識

安全生產意識是行動的先導，因此，應注意以下2點：①使企業(yè)員工在思想上樹立安全生產意識，對安全生產工作予以足夠重視，從而使安全生產工作的各項政策方針和法律法規(guī)落到實處。②在企業(yè)內部進行《安全生產法》的宣講和學習，并通過適時開展安全生產競賽，營造良好的安全生產工作氛圍，從而達到員工自覺遵守安全生產規(guī)章的目的。

5 電力企業(yè)安全監(jiān)督管理的原則

5.1 安全第一

供電企業(yè)安全監(jiān)督管理工作應時刻遵循“安全第一”的原則，并切實落實該原則，在任何時間、地點和場合中始終將安全生產放在首位。此外，當企業(yè)的經濟效益與安全產生沖突時，應無條件地服從于企業(yè)安全生產。

5.2 預防為主

“預防為主”的原則主要是指供電企業(yè)在進行安全監(jiān)督管理工作時，應做到超前防范，并建立集預測、預警和預防為一體的立體式故障隱患預防體系，從而改善供電企業(yè)的安全生產狀況，對安全事故的發(fā)生起到良好的預防作用。

5.3 以人為本

供電企業(yè)安全監(jiān)督管理工作的實質和重點任務就是保證電力生產過程中人員的安全，安全事故發(fā)生和控制的主要因素和主體均為一線生產員工。因此，應將安全監(jiān)督管理工作的重點放在電力生產基層班組，并通過對電力生產現場的把控，將安全措施一一落實。

參考文獻

[1]程藝.電力企業(yè)安全監(jiān)督管理措施研究[J].機電信息，2013（36）：144-145.

[2]楊兵.電力企業(yè)安全監(jiān)督體系存在的主要問題與對策[J].電力安全技術，2014（2）：39-41.

〔編輯：張思楠〕