省級(jí)以下現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)集約化發(fā)展研究

秦愛(ài)民　朱玉潔

摘 要：在梳理中國(guó)氣象局現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展，特別是現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展思路和成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合公共氣象服務(wù)面臨的新形勢(shì)和新需求，分析了省級(jí)以下現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)集約化發(fā)展面臨的新問(wèn)題，提出了優(yōu)化省市縣三級(jí)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)分工、改進(jìn)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)和業(yè)務(wù)流程、完善相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新基層一體化業(yè)務(wù)服務(wù)方式、進(jìn)而推進(jìn)核心氣象業(yè)務(wù)集約化發(fā)展的建議，包括：①實(shí)施“預(yù)報(bào)核心上移、服務(wù)重心下沉”戰(zhàn)略，逐步建立適應(yīng)氣象服務(wù)體制改革要求的業(yè)務(wù)布局。強(qiáng)化省級(jí)大數(shù)據(jù)（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品庫(kù)和綜合一體化平臺(tái)等）環(huán)境部署、精準(zhǔn)化天氣預(yù)報(bào)技術(shù)路線及流程的革新、災(zāi)害性天氣預(yù)警技術(shù)把關(guān)等業(yè)務(wù)核心地位，強(qiáng)化市級(jí)短期精細(xì)化要素預(yù)報(bào)訂正和氣象服務(wù)社會(huì)化的組織與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化縣級(jí)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)化組織和協(xié)調(diào)、災(zāi)害性天氣及氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警職能。②創(chuàng)新基層海量數(shù)值天氣預(yù)報(bào)（NWP）產(chǎn)品集成應(yīng)用方式，關(guān)注氣象要素格點(diǎn)、情景預(yù)報(bào)技術(shù)發(fā)展，探索綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)升級(jí)以及預(yù)報(bào)產(chǎn)品無(wú)縫隙、網(wǎng)格化、精細(xì)化制作技術(shù)。③進(jìn)一步理清災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)的上下級(jí)分工，創(chuàng)新管理模式，完善集約化業(yè)務(wù)平臺(tái)和流程，整合專業(yè)化的信息發(fā)布平臺(tái)和流程。④完善產(chǎn)品格式、標(biāo)準(zhǔn)和方法，推進(jìn)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)估體系建設(shè)。⑤強(qiáng)化多方式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)縣級(jí)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)業(yè)務(wù)的一體化，全面提升縣級(jí)精細(xì)化預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣及氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)；體制改革；業(yè)務(wù)集約化；預(yù)警技術(shù)

中圖分類號(hào)：P45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.03.003

當(dāng)前，正處于全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和全面深化改革的重要時(shí)期，氣象發(fā)展環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻的變化，國(guó)家全面深化改革、新技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)放帶來(lái)的挑戰(zhàn)不斷加大，我國(guó)氣象科技與國(guó)際先進(jìn)水平的仍有明顯差距。中國(guó)氣象局黨組適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于全面深化氣象改革的意見(jiàn)》（中氣黨發(fā)〔2014〕28 號(hào)），其明確要求，要緊緊圍繞氣象核心技術(shù)突破深化科技體制改革，提高綜合業(yè)務(wù)能力和水平，建立集約高效的業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。省級(jí)及以下現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)是天氣業(yè)務(wù)的重要基礎(chǔ)，探索它的集約化發(fā)展，對(duì)于有效落實(shí)改革意見(jiàn)，推進(jìn)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)改革發(fā)展具有重要意義。本文在梳理現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展思路和成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)和需求，對(duì)省級(jí)以下現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)集約化發(fā)展可能面臨的問(wèn)題以及如何細(xì)化落實(shí)集約化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了較系統(tǒng)的分析，從而提出進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)集約化發(fā)展的部分建議。

1 “精準(zhǔn)化”“集約化”的內(nèi)涵分析

天氣預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)化：氣發(fā)〔2007〕477號(hào)文提出，大力發(fā)展氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，主要體現(xiàn)在滿足無(wú)縫隙需求，提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平上。現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)（氣發(fā)〔2010〕1號(hào)）進(jìn)一步提出，現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)以預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)化發(fā)展為標(biāo)志。精準(zhǔn)化的預(yù)報(bào)是指準(zhǔn)確和高時(shí)空分辨率的涵蓋不同天氣現(xiàn)象、適應(yīng)不同用戶需求的預(yù)報(bào)。當(dāng)今的大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和新媒體時(shí)代為氣象信息服務(wù)提供了“無(wú)處不在、無(wú)微不至”的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)對(duì)天氣預(yù)報(bào)精準(zhǔn)化及業(yè)務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)容、形式、制作和提供方式都提出更多的要求和挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的集約化：集約化的含義即優(yōu)化資源配置，使得效益最大化。其質(zhì)量特征是由“簡(jiǎn)單外延擴(kuò)大”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)化科技內(nèi)涵”。其規(guī)模特征是由“各行其是，各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向要素的相對(duì)集中，其結(jié)構(gòu)特征是系統(tǒng)間和層級(jí)間無(wú)縫隙、無(wú)重疊、連續(xù)而有效的互動(dòng)，其效益特征是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互支持，協(xié)同共贏。

氣象業(yè)務(wù)集約化發(fā)展的意義在于滿足事業(yè)改革需求，促進(jìn)氣象現(xiàn)代化發(fā)展；實(shí)施業(yè)務(wù)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；統(tǒng)籌業(yè)務(wù)資源，優(yōu)化體制機(jī)制，增強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)能力，提高整體服務(wù)水平?，F(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)主要體現(xiàn)在天氣業(yè)務(wù)核心技術(shù)和支撐手段的現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)流程的合理化、業(yè)務(wù)產(chǎn)品的精細(xì)化和業(yè)務(wù)分工的專業(yè)化。

2 現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展思路和成效簡(jiǎn)述

2010年以來(lái)，中國(guó)氣象局針對(duì)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)實(shí)施多領(lǐng)域的業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，包括強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)報(bào)、中尺度天氣分析、精細(xì)化要素預(yù)報(bào)、大城市精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)、臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)、海洋氣象預(yù)報(bào)、中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)、省市縣三級(jí)集約化天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程調(diào)整試驗(yàn)以及預(yù)報(bào)員團(tuán)隊(duì)建設(shè)等?，F(xiàn)從省級(jí)業(yè)務(wù)管理角度，對(duì)其取得的成效進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，具體如表1所示。

通過(guò)業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革以及成果和經(jīng)驗(yàn)的推廣，豐富了預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的內(nèi)涵，調(diào)整了預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)分工和業(yè)務(wù)流程，提升了應(yīng)用預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)的能力和業(yè)務(wù)的針對(duì)性和時(shí)效性，有力支撐了氣象服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。相繼出臺(tái)的業(yè)務(wù)規(guī)范和指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)推進(jìn)省市縣天氣業(yè)務(wù)發(fā)展有重大作用。但新環(huán)境形勢(shì)下精準(zhǔn)化預(yù)報(bào)的內(nèi)涵還有待進(jìn)一步凝練和細(xì)化、集約化程度仍需提高、省級(jí)對(duì)下的業(yè)務(wù)支撐能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)、業(yè)務(wù)發(fā)展存在區(qū)域不均衡、基層業(yè)務(wù)比較薄弱等不足和問(wèn)題。在全面深化氣象改革和推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)還面對(duì)諸多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

3 現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展面臨改革的新形勢(shì)

3.1 對(duì)天氣業(yè)務(wù)提出的新要求

隨著國(guó)家和部門(mén)改革的不斷深化，氣象服務(wù)格局正在發(fā)生著重大變化，由政府為主導(dǎo)、部門(mén)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的多元格局正在形成。傳統(tǒng)的氣象服務(wù)將面臨市場(chǎng)開(kāi)放、科技進(jìn)步、國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)等多方面的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與改革的步伐，中國(guó)氣象局黨組適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于全面深化氣象改革的意見(jiàn)》（中氣黨發(fā)〔2014〕28 號(hào)）。氣象服務(wù)體制改革方案提出：“……公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品加工制作逐步向國(guó)家和省級(jí)集約。打破公眾氣象服務(wù)信息傳播和專業(yè)氣象服務(wù)的行政區(qū)域界限……，鼓勵(lì)專業(yè)氣象服務(wù)跨區(qū)域、規(guī)?；l(fā)展……。建立新型公共氣象服務(wù)運(yùn)行機(jī)制……”。這預(yù)示著國(guó)家、省級(jí)氣象部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐和天氣業(yè)務(wù)的精細(xì)化。

省級(jí)如何超前謀劃業(yè)務(wù)重心的布局，體現(xiàn)本區(qū)域部門(mén)科技實(shí)力？市、縣級(jí)氣象部門(mén)將重點(diǎn)發(fā)揮哪些作用，并如何發(fā)揮值得思考?，F(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)集約化布局需考慮與氣象服務(wù)體制改革相統(tǒng)一。

3.2 國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的核心技術(shù)發(fā)展

隨著精細(xì)化數(shù)值模式性能的不斷提高，借鑒發(fā)達(dá)歐美國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)將面臨由傳統(tǒng)的站點(diǎn)預(yù)報(bào)向數(shù)字化網(wǎng)格預(yù)報(bào)發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。隨著高性能計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，短臨預(yù)報(bào)將逐步由雷達(dá)“外推”向“外推”與精細(xì)化數(shù)值預(yù)報(bào)相融合的方式轉(zhuǎn)變。為滿足需求，短時(shí)預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品需達(dá)到更高的時(shí)空分辨率（1 h，1 km），預(yù)報(bào)員需熟練把握模式和產(chǎn)品的性能，運(yùn)用人機(jī)交互智能化網(wǎng)格訂正工具，對(duì)客觀預(yù)報(bào)進(jìn)行快速的修正。短期預(yù)報(bào)產(chǎn)品的時(shí)空分辨率也應(yīng)逐步提高（3 h，2 km），預(yù)報(bào)員應(yīng)用多模式集成釋用（包括集合預(yù)報(bào)）技術(shù)，對(duì)客觀化產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)格化訂正。未來(lái)數(shù)字網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，將使獲取任何地點(diǎn)、任何時(shí)間的數(shù)字天氣預(yù)報(bào)（甚至包括某地點(diǎn)、某時(shí)刻的多維狀態(tài)預(yù)報(bào)，以滿足航空航天等行業(yè)的需求）成為可能。所以，各級(jí)預(yù)報(bào)人員均應(yīng)瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)天氣預(yù)報(bào)核心技術(shù)發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，盡快建立新的預(yù)報(bào)概念、思路，早作技術(shù)儲(chǔ)備，及時(shí)適應(yīng)天氣預(yù)報(bào)技術(shù)的重大變革。

3.3 省級(jí)以下天氣業(yè)務(wù)集約化可能面對(duì)的問(wèn)題

現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)不同時(shí)效的天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警提出了較明確的技術(shù)路線，省級(jí)在組織落實(shí)細(xì)化業(yè)務(wù)改革發(fā)展措施中，需統(tǒng)籌考慮如何優(yōu)化細(xì)化省市縣三級(jí)業(yè)務(wù)布局，如何加強(qiáng)省級(jí)大數(shù)據(jù)環(huán)境部署、NWP集成應(yīng)用、預(yù)報(bào)技術(shù)革新、創(chuàng)新集約化業(yè)務(wù)流程和運(yùn)行機(jī)制，完善業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和無(wú)縫隙預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品體系。

4 省級(jí)以下現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)集約化發(fā)展建議

參考先進(jìn)省份的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合山西等省的工作實(shí)際，現(xiàn)對(duì)省級(jí)以下現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展提出不成熟或不全面的建議。

4.1 整合省市縣業(yè)務(wù)布局

逐步實(shí)施“預(yù)報(bào)核心上移、服務(wù)重心下沉”戰(zhàn)略，逐步建立適應(yīng)氣象服務(wù)體制改革要求的業(yè)務(wù)布局。具體可從以下幾個(gè)方面入手：①?gòu)?qiáng)化省級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心和業(yè)務(wù)的核心地位，包括強(qiáng)化省級(jí)在大數(shù)據(jù)（基礎(chǔ)探測(cè)數(shù)據(jù)、數(shù)值模式產(chǎn)品、上級(jí)指導(dǎo)產(chǎn)品、各類服務(wù)產(chǎn)品等）環(huán)境部署，推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為省、市、縣三級(jí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，避免各級(jí)重復(fù)建設(shè)和無(wú)謂勞動(dòng)。②建立省市縣綜合業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)。為省、市、縣三級(jí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供規(guī)范、統(tǒng)一、便捷的觀測(cè)數(shù)據(jù)調(diào)用、預(yù)報(bào)產(chǎn)品制作、服務(wù)產(chǎn)品本地化應(yīng)用平臺(tái)。③強(qiáng)化省級(jí)無(wú)縫隙、精準(zhǔn)化天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品制作，災(zāi)害性天氣預(yù)警技術(shù)把關(guān)，專業(yè)預(yù)報(bào)的技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)強(qiáng)化省級(jí)（時(shí)、空）中期天氣預(yù)報(bào)，延伸期天氣預(yù)報(bào)的客觀化。④強(qiáng)化市級(jí)短期精細(xì)化要素預(yù)報(bào)訂正和氣象服務(wù)社會(huì)化的組織與協(xié)調(diào)。當(dāng)前，因大部分省級(jí)精細(xì)化指導(dǎo)能力仍顯不足（經(jīng)檢驗(yàn)，大部分地市短期預(yù)報(bào)相對(duì)省級(jí)有明顯的訂正，但短臨預(yù)報(bào)，除監(jiān)測(cè)報(bào)警外，相對(duì)省級(jí)優(yōu)勢(shì)不明顯），短期預(yù)報(bào)訂正還是市級(jí)預(yù)報(bào)的主要內(nèi)容之一。隨著服務(wù)、業(yè)務(wù)體制改革的推進(jìn)及上級(jí)精細(xì)化預(yù)報(bào)技術(shù)支撐能力的提高，市級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)移到對(duì)基于省級(jí)產(chǎn)品（適當(dāng)訂正）的氣象服務(wù)、對(duì)縣級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)的組織和決策服務(wù)等工作的指導(dǎo)、區(qū)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)、縣級(jí)專業(yè)服務(wù)任務(wù)的定制、氣象設(shè)施社會(huì)化保障的組織與協(xié)調(diào)等。⑤強(qiáng)化縣級(jí)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)化組織和協(xié)調(diào)、災(zāi)害性天氣及氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警職能。近期重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)包括整合人員崗位，完善縣級(jí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、服務(wù)業(yè)務(wù)的一體化平臺(tái)，落實(shí)“一專多能、一崗多責(zé)”一體化任務(wù)。

4.2 加強(qiáng)新技術(shù)集成應(yīng)用

加強(qiáng)新技術(shù)集成應(yīng)用，提升省域精準(zhǔn)化預(yù)報(bào)能力。多源NWP產(chǎn)品的科學(xué)高效釋用、綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)升級(jí)以及預(yù)報(bào)產(chǎn)品無(wú)縫隙、網(wǎng)格化、精細(xì)化制作，應(yīng)是省級(jí)天氣業(yè)務(wù)集約化發(fā)展的重點(diǎn)。

4.2.1 加強(qiáng)研究高效集成應(yīng)用海量NWP產(chǎn)品的方式

目前，省級(jí)（及市縣級(jí)）可以得到的NWP產(chǎn)品已達(dá)38 G/日以上量級(jí)。如果還遵循傳統(tǒng)的文件調(diào)閱方式、每日定時(shí)制作定常的幾次預(yù)報(bào)時(shí)參考一下（經(jīng)定性檢驗(yàn)后準(zhǔn)確率較高的）主要產(chǎn)品，或只簡(jiǎn)單的集成應(yīng)用，勢(shì)必不能滿足無(wú)縫隙、精細(xì)化需求，同時(shí)還會(huì)造成大量NWP資源的浪費(fèi)。省級(jí)需在國(guó)家、區(qū)域級(jí)指導(dǎo)下，研究高效提取多源NWP產(chǎn)品的系統(tǒng)誤差信息，綜合高度集成后，供預(yù)報(bào)員日常業(yè)務(wù)參考使用。

4.2.2 加強(qiáng)對(duì)NWP產(chǎn)品的精細(xì)化分析評(píng)估

加強(qiáng)對(duì)NWP產(chǎn)品的精細(xì)化分析評(píng)估，并將其納入逐日滾動(dòng)業(yè)務(wù)。精細(xì)化的預(yù)報(bào)需要建立在對(duì)NWP產(chǎn)品精細(xì)化分析的基礎(chǔ)之上，而精細(xì)化分析又建立在常規(guī)精細(xì)化的檢驗(yàn)之上。所以建議在加強(qiáng)NWP產(chǎn)品動(dòng)力統(tǒng)計(jì)、集合預(yù)報(bào)技術(shù)應(yīng)用和加強(qiáng)加密（區(qū)域）站觀測(cè)資料的嚴(yán)格質(zhì)量控制基礎(chǔ)上，建立更精密時(shí)效（逐日、時(shí)，而非月、季）的NWP產(chǎn)品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。檢驗(yàn)要素由基本的降水、氣溫?cái)U(kuò)展到更多的氣象要素和物理量，將檢驗(yàn)工作納入每日省-市-縣天氣會(huì)商流程。一方面為上級(jí)（國(guó)家、區(qū)域級(jí)）模式改進(jìn)提供參考，另一方面積累本區(qū)域精細(xì)化（分季節(jié)、分天氣類型、分區(qū)域等）的模式釋用經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮層級(jí)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，為無(wú)縫隙、格點(diǎn)化訂正業(yè)務(wù)改革奠定基礎(chǔ)。

4.2.3 加強(qiáng)災(zāi)害性天氣短臨預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究

由于預(yù)報(bào)的不確定性，短臨預(yù)報(bào)是目前，也是未來(lái)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)短期精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)的有效補(bǔ)充。應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)QPE/QPF關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，逐步實(shí)現(xiàn)由雷達(dá)“外推”向“外推”和精細(xì)化數(shù)值預(yù)報(bào)融合的方式轉(zhuǎn)變，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域站、衛(wèi)星、GPS/MET、閃電定位、微波輻射等新資料融合和新產(chǎn)品的應(yīng)用，規(guī)范開(kāi)展短臨中尺度天氣分析業(yè)務(wù)。

4.2.4 探索研究更多新預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)

探索基于（逐數(shù)小時(shí)快速同化）NWP產(chǎn)品、滾動(dòng)訂正制作（多要素）天氣情景預(yù)報(bào)技術(shù)和流程，研究開(kāi)展無(wú)縫隙、格點(diǎn)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，滿足精細(xì)化和各類專業(yè)氣象服務(wù)的需求。目前，（國(guó)內(nèi)省級(jí)）開(kāi)展的格點(diǎn)化訂正預(yù)報(bào)，還僅限于基于上級(jí)指導(dǎo)預(yù)報(bào)結(jié)果，結(jié)合（降水）天氣落區(qū)的本地化經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行形式上的修補(bǔ)，還未充分體現(xiàn)以NWP產(chǎn)品為基礎(chǔ)的科技內(nèi)涵。未來(lái)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙、格點(diǎn)化（訂正）預(yù)報(bào)技術(shù)是否可考慮分為以下兩步走？還有待進(jìn)一步探討。第一步技術(shù)路線：針對(duì)（經(jīng)檢驗(yàn)有一定精準(zhǔn)度）快速同化（例如次/3 h、1～2 km分辨率）模式最近時(shí)刻的要素預(yù)報(bào)，結(jié)合實(shí)況，應(yīng)用智能化訂正平臺(tái)（工具箱）進(jìn)行重要天氣落區(qū)（范圍、強(qiáng)度等）的訂正和主要要素誤差的訂正（根據(jù)相應(yīng)時(shí)段極值、均值誤差）。工具箱自動(dòng)記憶訂正規(guī)則（建立訂正數(shù)學(xué)概念模型），依據(jù)此規(guī)則，對(duì)后續(xù)時(shí)效依次進(jìn)行訂正，直到（需訂正的）系統(tǒng)移出所轄區(qū)域。第二步技術(shù)路線：將建立在未來(lái)更精準(zhǔn)化、快速同化模式之上。智能化訂正功能融合到綜合天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)（例如MICAPS或本地平臺(tái)），增強(qiáng)對(duì)模式輸出天氣系統(tǒng)的訂正（建立在第一步經(jīng)驗(yàn)積累基礎(chǔ)上）能力，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)員“通過(guò)修改模式預(yù)報(bào)的鋒面、槽線、高低壓中心等，利用反演技術(shù)，得到天氣圖的預(yù)報(bào)和精細(xì)化天氣要素預(yù)報(bào)；通過(guò)改變邊界層內(nèi)T-logP中的任一層的溫度和濕度進(jìn)行手動(dòng)外推預(yù)報(bào)……”等功能，實(shí)現(xiàn)一次訂正生成多時(shí)效、不同形式的預(yù)報(bào)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)云量、能見(jiàn)度等更多要素預(yù)報(bào)的常態(tài)化和定量化。雖然上述展望在短期內(nèi)還不能完全實(shí)現(xiàn)，但需要加強(qiáng)此方向的認(rèn)識(shí)，并可在局部實(shí)踐探索。

4.2.5 適量吸納省級(jí)NWP研發(fā)資源

適量吸納省級(jí)NWP研發(fā)資源，參與到國(guó)家、區(qū)域級(jí)模式研發(fā)工作中，形成上下聯(lián)動(dòng)攻關(guān)優(yōu)勢(shì)。目前，國(guó)家、區(qū)域級(jí)NWP技術(shù)已對(duì)省級(jí)以下預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)起到了較好的指導(dǎo)作用，但相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家水平還有一定差距，對(duì)下指導(dǎo)產(chǎn)品，特別是對(duì)局地強(qiáng)對(duì)流、深對(duì)流模擬預(yù)報(bào)精度和及時(shí)效性還未完全滿足預(yù)報(bào)服務(wù)的需求。國(guó)家、區(qū)域級(jí)已形成了較固定的持續(xù)專注于NWP的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，但體量還較小，大部分省級(jí)因地制宜地研發(fā)應(yīng)用了區(qū)域中尺度模式，具備一定的硬軟件環(huán)境，同化分析本省特有的觀測(cè)數(shù)據(jù)。部分省市還組建了基本成形的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，個(gè)別骨干在研發(fā)領(lǐng)域嶄露頭角。例如適當(dāng)吸納省級(jí)資源，開(kāi)放式參與上級(jí)研發(fā)，加強(qiáng)上級(jí)引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，這樣可能會(huì)避免“各行其是”，進(jìn)一步增強(qiáng)整體實(shí)力。

4.3 創(chuàng)新管理模式

4.3.1 完善集約化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)

預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)研發(fā)和完善應(yīng)以省級(jí)統(tǒng)一組織集約化研發(fā)。平臺(tái)應(yīng)包括（實(shí)時(shí)、歷史）資料一體化、產(chǎn)品一體化、交互訂正預(yù)報(bào)制作、專業(yè)預(yù)報(bào)加工制作、預(yù)警信息發(fā)布與監(jiān)控以及綜合質(zhì)量考核與管理等。集約化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)研發(fā)應(yīng)由省局組織確定平臺(tái)框架，以省級(jí)科研和業(yè)務(wù)單位為主體開(kāi)展，在國(guó)家級(jí)氣象局的指導(dǎo)下進(jìn)行科學(xué)論證，加強(qiáng)與科研院所、大專院校或社會(huì)企業(yè)的聯(lián)合。其中，研發(fā)和完善基于NWP產(chǎn)品進(jìn)行動(dòng)態(tài)訂正，生成多要素、無(wú)縫隙、精細(xì)化、格點(diǎn)化的基本預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品應(yīng)是核心任務(wù)。基于這些產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品后處理，開(kāi)展有針對(duì)性的防災(zāi)減災(zāi)及專業(yè)服務(wù)才能有更好的保障。

4.3.2 優(yōu)化集約化預(yù)警產(chǎn)品制作業(yè)務(wù)流程

在較為完善的短期天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上，完善省市縣互動(dòng)的短臨預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)和流程。目前，省級(jí)定時(shí)的短臨預(yù)報(bào)基本上可以實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)的實(shí)時(shí)共享，但對(duì)于非定時(shí)突發(fā)性暴雨等強(qiáng)對(duì)流天氣，還或多或少地存在一些問(wèn)題，例如對(duì)大范圍達(dá)到省級(jí)預(yù)警（或預(yù)警信號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)害性天氣，各級(jí)聯(lián)動(dòng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，而對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的較小范圍的突發(fā)災(zāi)害，還存在上下責(zé)任分工不明確、聯(lián)動(dòng)不及時(shí)、渠道不銜接、產(chǎn)品不一致等情況，而此情況一般又是防災(zāi)減災(zāi)易漏的“死角”。為達(dá)到“精準(zhǔn)化”要求，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)精細(xì)化落區(qū)產(chǎn)品的快速制作，完善內(nèi)部共享和實(shí)時(shí)報(bào)警平臺(tái)，發(fā)揮省級(jí)（短臨科）人員和技術(shù)優(yōu)勢(shì)?？煽紤]使各級(jí)短臨預(yù)報(bào)預(yù)警信息實(shí)時(shí)進(jìn)入LWFD，進(jìn)行統(tǒng)一的考核評(píng)估。

4.3.3 整合專業(yè)化的信息發(fā)布平臺(tái)和流程

在推動(dòng)國(guó)家、區(qū)域、省級(jí)災(zāi)害性精細(xì)化預(yù)報(bào)和災(zāi)害落區(qū)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)省、市、縣集約化信息發(fā)布流程的調(diào)整。豐富NWFD/LWFD功能，確定增加除短期預(yù)報(bào)外更多時(shí)效產(chǎn)品庫(kù)的I/O產(chǎn)品格式，保證各級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警信息的一致性；統(tǒng)一整合上下級(jí)各類媒體（網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、微信、微博）信息發(fā)布平臺(tái)，除決策服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)等地方規(guī)定流程項(xiàng)目外，盡量將信息發(fā)布渠道向上級(jí)（省級(jí)）整合，下級(jí)專注于專業(yè)氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品的制作，省級(jí)分區(qū)域有針對(duì)性集約化發(fā)布，從而減少市縣級(jí)分散性重復(fù)勞動(dòng)，充分發(fā)揮省級(jí)氣象服務(wù)中心功能，適應(yīng)氣象服務(wù)規(guī)?；l(fā)展。

4.4 完善標(biāo)準(zhǔn)和方法

完善標(biāo)準(zhǔn)和方法，推進(jìn)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)估體系建設(shè)。完善相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)質(zhì)量考核體系。科學(xué)設(shè)計(jì)短臨預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品（站點(diǎn)、格點(diǎn)）格式，納入LWFD，便于統(tǒng)一檢驗(yàn)和考核；在省級(jí)開(kāi)展大城市精細(xì)化預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展市級(jí)城市精細(xì)化（24 h內(nèi)分段）要素預(yù)報(bào)，并推進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)系統(tǒng)建設(shè)；基于區(qū)域站監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步規(guī)范災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的收集，建立相關(guān)信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)錄入和質(zhì)量檢驗(yàn)系統(tǒng)；加強(qiáng)多模式預(yù)報(bào)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)精細(xì)化檢驗(yàn)和分析；在開(kāi)展無(wú)縫隙（逐時(shí)）、精細(xì)化（格點(diǎn)、站點(diǎn)）預(yù)報(bào)的同時(shí)，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的效果檢驗(yàn)。

4.5 強(qiáng)化多方式業(yè)務(wù)培訓(xùn)

強(qiáng)化多方式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)省級(jí)一線業(yè)務(wù)骨干關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)和對(duì)外交流，提高綜合業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)和系統(tǒng)研發(fā)能力，優(yōu)化完善科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理辦法，建立扁平化管理的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)筑省級(jí)科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。多方式開(kāi)展對(duì)市縣級(jí)基層業(yè)務(wù)人員一體化氣象業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員對(duì)氣象現(xiàn)代化規(guī)劃、新技術(shù)發(fā)展方向、集約化業(yè)務(wù)流程的認(rèn)識(shí)，提高綜合業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)“一專多能、一崗多責(zé)”。

參考文獻(xiàn)

[1]Sun Juanzhen，Xue Ming，James W.Wilson.Use of NWP now casting convective precipitation，American meteorological society，2014（03）：409-426.

〔編輯：王霞〕