世界社會論壇：時代背景、發(fā)展進程與局限

王　雙

世界社會論壇：時代背景、發(fā)展進程與局限

王雙

世界社會論壇自2001年在巴西阿雷格里港第一次舉辦以來，迄今已召開十二屆。論壇以其“開放空間”、松散的領(lǐng)導(dǎo)和組織模式為特色，吸引來自世界各地的參與者就人類關(guān)切的現(xiàn)實及未來展開討論，并提出一系列主張。文章回顧了世界社會論壇成立的時代背景，疏理了其發(fā)展歷程和各屆會議的情況，以此為基礎(chǔ)分析該論壇的特點、主張及理念，指出其存在的局限性。

世界社會論壇；反全球化；反資本主義；

一、世界社會論壇產(chǎn)生的背景和相關(guān)評價

20世紀八、九十年代，隨著全球化進程的推進，其消極影響日益彰顯，反全球化的浪潮也因此而出現(xiàn)。其中人數(shù)最多、規(guī)模最大、最具影響力的當(dāng)屬世界社會論壇（WSF）。該論壇匯聚了各種以反全球化為目標(biāo)的社會活動分子、非政府組織、社會運動等，因此有“運動中的運動”的稱號。在當(dāng)時的國際時代背景下，世界社會論壇的建立，既是對世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行等統(tǒng)治世界經(jīng)濟秩序的傳統(tǒng)機構(gòu)的反抗，也是同世界經(jīng)濟論壇的對立，它與達沃斯世界經(jīng)濟論壇最大的區(qū)別是更加開放，與會代表可以自由討論與全球化有關(guān)的問題，探討另一種替代發(fā)展模式。

關(guān)于世界社會論壇產(chǎn)生的背景因素，有學(xué)者作了分析。荷蘭學(xué)者彼得·沃特曼認為，以下幾個因素促成了論壇的成立：在聯(lián)合國一系列會議外圍召開的非政府組織論壇；墨西“哥薩帕塔運動”所產(chǎn)生的國際影響力；圍繞推動資本主義全球化的幾個國際峰會展開的反新自由主義的抗議活動，在1999年的“西雅圖之戰(zhàn)”①1999年世貿(mào)組織第三次部長級會議期間，來自全球700多個非政府組織、50000多名反全球化人士舉行了聲勢浩大的反全球化示威抗議，即“西雅圖之戰(zhàn)”，它一般被認為是反全球化運動開始的標(biāo)志。中達到頂峰；巴西持續(xù)的抗議活動所帶來的社會動員，以及這個國家新老左派政治運動、勞工運動、城市和農(nóng)村運動所形成的多元化模式②PeterWaterman，“The Call of Social Movement”，Antipode，Sep.2002，Vol.34，No.4.。美國學(xué)者沃勒斯坦認為，除了1999年的“西雅圖之戰(zhàn)”外，2000年1月大約50名反全球化人士組織的“在達沃斯反對達沃斯”的活動，巴西民眾運動與法國非政府組織聯(lián)合等，都促成了世界社會論壇的產(chǎn)生③ImmanuelWallerstein，“The Rising Strength of the World Social Forum”，Dialogue and Universalism，2004，Vol.14，No.3—4.。

關(guān)于世界社會論壇的意義，一些學(xué)者認為，它標(biāo)志著世界社會運動進入了一個新的發(fā)展階段。巴西學(xué)者埃米爾·薩德爾指出，“世界社會論壇是一個里程碑，它表示以往分散的、防御性的抵抗已經(jīng)開始進入積聚力量、形成國際政治、社會和文化運動的聯(lián)合，從而對抗新自由主義的新階段”④Alesksandr Buzgalin，“The Specter of Anti-globalism”，Russian Politics and Law，2003，Vol.41，No.5.轉(zhuǎn)引自劉金源：《世界社會論壇反全球化運動的新形式》，載《國際論壇》2005年第7期。。澳大利亞學(xué)者羅蘭·布雷克爾指出，“全球抗議運動是否具有政治意義，并不在于它是否反對現(xiàn)存政策，而在于它在創(chuàng)建一個更美好的世界方面是否作出了貢獻”⑤Roland Bleiker，“Activism after Seattle：Dilemmas of the Anti-globalization Movement”，Pacifica Review，October 2002，Vol.14，No.3.。這一點逐漸被反全球化運動中的一些有識之士所認識，在對抗議示威活動進行了嚴肅而理性的反思之后，不少人認為，應(yīng)該在對當(dāng)前全球化體制進行揭露與批判的基礎(chǔ)上，提出一種全新的替代方案。要做到這一點，就必須在反全球化運動的形式上有所突破，這樣，以召開國際論壇方式來聲討全球化后果、探尋全球化的替代方案，就成為一種現(xiàn)實而迫切的需要。世界社會論壇吸納了從改良派到革命者等范圍廣泛的參與者。有人評論道，“世界社會論壇是一個很好的市場，一個充滿世界各地商品、服務(wù)、思想的匯集之地，它們混合、匹配以產(chǎn)生世界上從未有過的最有力量的、和平的政治聚會”⑥M.Ritchie，“TheWorld Social Forum：Looking back，looking forward”，2002.http：／／www.tradeobservatory.org／library.。

二、世界社會論壇的發(fā)展進程及其特點

（一）歷次會議回顧

世界社會論壇有著不同于傳統(tǒng)國際組織與國際運動的組織特點。它召開時不舉行開幕式、閉幕式，不設(shè)主會場，不形成最后統(tǒng)一文件。論壇組織機構(gòu)包括組委會、國際理事會和秘書處。其中，秘書處是論壇辦事機構(gòu)；國際理事會內(nèi)設(shè)方法、通訊、資金、戰(zhàn)略、結(jié)果和拓展等6個委員會，它們各司其職，并設(shè)聯(lián)絡(luò)小組負責(zé)日常工作。世界社會論壇曾經(jīng)在不同國家舉行，論壇的《原則憲章》明確指出，政黨團體和軍事組織將不被邀請參加論壇，凡接受《憲章》的政府官員和司法機構(gòu)成員可以個人身份受邀與會。作為非政府機構(gòu)的公開會議，論壇創(chuàng)建了一個獨立的空間，參與者可以自由地分享意見、交流經(jīng)驗和辯論。

2001年1月25日在巴西阿雷格里召開了首次世界社會論壇，來自世界各大洲的18000人與會。論壇組委會特別提出以下建議：第一，每年組織一次論壇；第二，論壇與世界經(jīng)濟論壇同期召開；第三，在阿雷格里組織2002年世界社會論壇，并且鼓勵其他國家同期舉行類似活動；第四，成立世界社會論壇國際委員會。同年6月9日，世界社會論壇國際委員會在巴西成立。通過整合各種組織，積累基本知識與經(jīng)驗，以形成對全球化的替代。來自世界許多國家的勞工組織、農(nóng)業(yè)工人組織、社會組織、非政府組織的代表出席了這次大會。論壇國際委員會宣稱舉辦世界社會論壇的目的是“通過集思廣益，在世界范圍形成一個替代新自由主義、倡導(dǎo)新社會秩序的運動”。國際委員會的成立，加強了反全球化組織之間的國際聯(lián)系，擴大了論壇的影響。

2002年l月31日，在第32屆世界經(jīng)濟論壇年會開幕同日，第二屆世界社會論壇在阿雷格里召開，來自世界十多個國家的15000名代表出席會議。會議主要討論了四個議題：財富生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)、財富的獲得和可持續(xù)性、民主社會和公共領(lǐng)域的確立、政府權(quán)力和新社會道德問題。第三屆世界社會論壇也是在阿雷格里舉行。可以說，前三屆的世界社會論壇依然只是一個局限于拉美地區(qū)的論壇。2004年，第四屆世界社會論壇在印度孟買舉行，吸引了全球132個國家，2660多個大小不同的組織的共8萬多名代表參會，加上印度本國參與者，總?cè)藬?shù)超過10萬。這次會議標(biāo)志著世界社會論壇第一次跨越拉美地區(qū)，具有了一定的全球性色彩。第五屆世界社會論壇回到其發(fā)源地阿雷格里召開，參加人數(shù)增加到15.5萬人，在這次論壇上，給予個人與組織在論壇中同等的地位與權(quán)利，為增加論壇的開放性邁出了關(guān)鍵的一步。

第六屆世界社會論壇突破性地分設(shè)為亞、非、拉三個分論壇。非洲論壇于2006年1月19—23日在馬里的巴馬科舉行，參加人數(shù)有15000-20000人，80多名反全球化知識分子與政治激進主義者在會上發(fā)表了《巴馬科倡議》，闡述了對未來“另一個世界”的構(gòu)想。拉美論壇于2006年1月24—29日在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯舉行，參加人數(shù)8萬多人。亞洲論壇于2006年3月24—29日在巴基斯坦城市卡拉奇召開，參加人數(shù)30000人。三個分論壇各自聚焦各自地區(qū)的獨特問題，在世界社會論壇批判自由主義與全球化進程，反對殖民主義、霸權(quán)主義、資本主義的精神指導(dǎo)下，闡述了替代方案。

第七屆世界社會論壇于2007年1月在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行。議題包括艾滋病、種族歧視、自由貿(mào)易、婦女兒童權(quán)益、減債和消除貧困等，這是論壇首次完全設(shè)在非洲國家。第八屆世界社會論壇并未在同一個地方舉行，而是由全球上千個地方團體在世界各地舉行，舉行的時間在2008年1月26日前后幾天，這屆世界社會論壇也被稱為“呼吁全球行動”。

面對全球性經(jīng)濟危機、氣候環(huán)境變化以及土著居民面臨的生存威脅等問題，第九屆世界社會論壇于2009年1月27日至2月1日在巴西貝倫舉行，涉及12個議題，舉行了2000多場討論會和活動。論壇圍繞金融危機和環(huán)境保護這兩大議題，對資本主義制度及全球化進行抨擊，從不同角度闡述新自由主義對世界經(jīng)濟、政治、文化和環(huán)境的影響與危害，認為新自由主義是引發(fā)當(dāng)今世界危機的根源。呼吁關(guān)注亞馬遜河流域環(huán)境、資源和土著人文化、生活等問題，建立有別于資本主義的新發(fā)展模式。

2010年1月25日，第十屆世界社會論壇在巴西阿雷格里舉行。作為十周年紀念，本次論壇的主題為“十年之后：建設(shè)一個別樣世界的挑戰(zhàn)和建議”，這次論壇回顧了論壇成立10年來所做的工作、發(fā)揮的作用、經(jīng)驗教訓(xùn)，并展望了論壇未來的發(fā)展。截至2012年，世界社會論壇已經(jīng)舉行了12屆。經(jīng)過多年的發(fā)展，論壇的規(guī)模和影響力都在不斷提升，關(guān)注的議題也更加廣泛，其理念也從原來的激進的反全球化逐漸走向溫和務(wù)實，更加關(guān)注全球化帶來的負面問題及其解決之道。

（二）世界社會論壇的主要特點

世界社會論壇具有獨特的組織結(jié)構(gòu)。它沒有核心領(lǐng)導(dǎo)，沒有權(quán)力的空間，沒有等級。它誕生伊始的松散的組織結(jié)構(gòu)與宏偉卻略顯空洞的目標(biāo)，延續(xù)至今而沒有太大變化，世界社會論壇最典型的特征之一是其自組織化。成千上萬的組織把各種事務(wù)組織在一起，使論壇獲得了豐富的內(nèi)涵。

世界社會論壇既是一種開放空間又是一種社會運動。論壇采用了“開放空間”這個概念作為其主要的運作模式?！伴_放空間”的內(nèi)涵首先體現(xiàn)在參加者由各種各樣的人和運動組成，此種開放性和多樣性是世界社會論壇最大的創(chuàng)新。在多元聯(lián)系的語境下，我們所認為是相互對立的各種團體，如環(huán)保主義者和工會、宗教團體和無政府主義者，都走到了一起。從另一個角度來看，世界社會論壇的功能近似于公共領(lǐng)域，它允許在公開交往的共同語境中，使差異得到完全的表達①［美］米歇爾·哈特：《今天的萬隆會議——哈特評世界社會論壇》，載《國外理論動態(tài)》2002年第9期。。“開放空間”概念具有高度的首創(chuàng)性，而論壇的組織者和參與者對此也有許多爭論。論壇的許多創(chuàng)始人以一種自由主義的方式來闡釋“開放空間”的觀念，認為論壇不明確地支持任何特定政治立場或特定斗爭，但是它的組成團體有自由選擇權(quán)。其他人則認為，“開放空間”這個概念應(yīng)該以一種黨派性的形式來解釋，即明確地贊同某些觀點，又公開支持那些重大的全球性斗爭。②鄒之坤：《處于十字路口的世界社會論壇》，載《國外理論動態(tài)》2007年第9期。

多數(shù)論壇參與者認為世界社會論壇并非是一個決策體，而是一個公開商議的空間。很多論壇的參與者想把它當(dāng)做一個集會場所，而不是一種運動。而在一些學(xué)者看來，論壇不是一種運動，它只是一個開放空間，供反對自由主義全球化、反對資本主義和帝國主義的人或組織進行討論或聯(lián)合。有學(xué)者則指出，論壇除了是一個開放空間外，還具有社會運動的特色①Timothy Kerswell，“Globalizing the Social Movements？Labour and the World Social Forum”，Theory in Ac-tion，July 2012，Vol.5，No.3.。

（三）世界社會論壇的主張與理念

從全球化實踐來看，遠離戰(zhàn)爭和暴力，以跨地域團結(jié)的方式解決人類面對的共同問題，需要一個理性的、協(xié)商的全球公共場域。世界社會論壇搭建了這樣一個平臺，并且這里沒有以財富為條件的入場券，無論是北方國家還是南方國家的非政府組織和社會運動，無論是改良主義還是革命主義的派別，只要關(guān)切人類的現(xiàn)實及未來，就可以成為它的會員并展開辯論。十多年來，論壇已經(jīng)在人權(quán)、環(huán)境、發(fā)展、核擴散、艾滋病、勞動標(biāo)準、反種族仇殺、反性別歧視等方面展開了積極有效的探討②蒲文勝：《全球公民社會的生存擇向》，載《理論探討》2010年第3期。。

作為新世紀世界社會運動的一支新軍，世界社會論壇力求避開同質(zhì)化，堅持自主性、包容性和多樣性，對大多數(shù)人反對的戰(zhàn)爭、暴力、貧困以及經(jīng)濟不公平等問題提出不同的解決方案。論壇以多元化為基本原則，對有志于改變世界的人們開放，不歧視任何參與者，尊重人們的選擇和文化，反對以暴力的手段來實現(xiàn)改變的目的。論壇的發(fā)展理念是打造一個開展對話、傾聽建議、進行辯論、促進團結(jié)和制定戰(zhàn)略的空間，但不強求所有參與者持共同立場，故每年論壇閉幕時都不發(fā)表宣言。論壇用其激進而獨特的方式闡釋了其所提倡的一些普世性理念和價值觀，反對資本主義和帝國主義的主宰世界的組織與社會運動，建立以人為中心的恒久社會；保證全球化可以代表全人類的普遍權(quán)益；在民主的世界體系與機制下，保障人們的社會公平、平等和主權(quán)。

三、世界社會論壇的局限性

世界社會論壇的獨特性也引起了其自身的局限性和結(jié)構(gòu)性矛盾。第一個局限性是論壇的解構(gòu)作用多于建構(gòu)作用。從第一屆世界社會論壇以“另一個世界是可能的”為主題開始，歷屆論壇的主題都涉及對現(xiàn)行國際秩序的另一種替代方案的探討。而事實上，世界社會論壇在國際政治經(jīng)濟新秩序中扮演的角色不是建構(gòu)，而是解構(gòu)，更多地是批判，而非提出有建設(shè)性和可操作性的方案。從實際效果來看，論壇建立十余年來沒有在國際政治經(jīng)濟領(lǐng)域中發(fā)揮解決問題的作用，更多情況下只是對問題的解決思路提出見解，這與該論壇的松散的組織形式密切相關(guān)。

第二個局限性是論壇的《原則憲章》本身存在矛盾。保證《原則憲章》的遵守，對于世界社會論壇來說是個巨大的進步。但憲章在一些條款上不夠明晰，在現(xiàn)實中難以實施。如憲章在宣稱開放性、包容性的同時，又帶有一定排外性，主張“任何黨派代表或軍事組織均不得參與論壇”①劉金源：《世界社會論壇反全球化運動的新形式》，載《國際論壇》2005年第7期。。

第三個局限性是“開放空間”所帶來的結(jié)構(gòu)性問題。世界社會論壇組織者需面對為跨國辯論設(shè)立一個運動以及空間的老難題，如文化問題、語言問題、優(yōu)先權(quán)和國家環(huán)境問題，等等。由于如此復(fù)雜的內(nèi)部多樣性，論壇給人的印象是分割成了許多零碎小論壇。此外，論壇的某些部分并不完全開放，這一方面是因為語言上的困難，另一方面是因為參與者趨向于參加與他們性質(zhì)相同或思想相近的群體所組織的活動②［法］艾麗絲·費榮：《世界社會論壇：自由和民主辯論的場所？》，載《國際社會科學(xué)雜志（中文版）》2005第4期。。

第四個局限性表現(xiàn)為論壇的組織與活動中存在著一系列的問題。從論壇的內(nèi)部組織來看，論壇的內(nèi)部民主，特別是論壇組織機制的透明度的問題似乎一直是人們討論的中心。有人就指出，論壇由于其規(guī)模已變得缺乏管理，而且缺少責(zé)任制、透明度和內(nèi)部民主，很多決定未經(jīng)公開討論，而且沒有通知決定所針對的人③［法］艾麗絲·費榮：《世界社會論壇：自由和民主辯論的場所？》，載《國際社會科學(xué)雜志（中文版）》2005第4期。。從論壇的代表性來看，它具有明顯的巴西烙印。大部分的論壇都在巴西舉辦，而且巴西的組織在論壇的國際委員會中占據(jù)了過多的代表席位。論壇的參與者對論壇未來的發(fā)展方向、資金來源以及是否吸收政治精英參加等問題上，存在觀點和策略上的分歧，有使論壇陷入分裂的風(fēng)險。論壇至今尚未有一個明確的核心組織與發(fā)展愿景，更多首先表現(xiàn)為一種政治理念。

在安全問題上，論壇需要承辦國或城市和平友好地對不同的參加者予以人身安全保障，這點在現(xiàn)實操作中無疑會遇到困難。如：2008年南部非洲社會論壇就因為斯威士蘭政府的組織不力而擱淺。由于論壇堅持的開放性，不能禁止違禁組織參加，也對安全保障帶來了挑戰(zhàn)。在財務(wù)上，論壇募集資金的方式?jīng)]有明顯表現(xiàn)出與其他非政府組織有什么差別④Kleber Ghimre，“Introduction：Financial Independence Among NGOs and SocialMovements”，Development，2006，Vol.49，No.2.，它與其他社會運動組織一樣面臨著財務(wù)的困擾。

結(jié)語

如前所述，世界社會論壇是上世紀末伴隨著全球化進程帶來的負面效果而產(chǎn)生的一場新興的反全球化運動。它的產(chǎn)生與迅速發(fā)展標(biāo)志著世界社會運動進入了一個新的發(fā)展階段。論壇自成立以來，在“另一個世界是可能的”主旨之下，一直與標(biāo)榜資本主義的達沃斯世界經(jīng)濟論壇相對立，試圖提出一種替代性的全球發(fā)展模式。論壇的主要特點表現(xiàn)在其組織結(jié)構(gòu)上，它主張沒有核心領(lǐng)導(dǎo)、沒有權(quán)力的空間、沒有等級結(jié)構(gòu)，強調(diào)自組織化和開放性，力圖把各種反全球化和反資本主義的組織吸引到其內(nèi)部框架下。從論壇的這些特征來看，它既是一種社會運動，又是一種可供相關(guān)各方廣泛參與、交流經(jīng)驗的開放空間。它在世界各地開辟了多個區(qū)域和多個城市的分論壇，在地理空間上也反映了其開放性的特點。

但我們看到，世界社會論壇也暴露出了自身一定的局限性。它的局限性首先是解構(gòu)性多于建構(gòu)性。它一味地強調(diào)對新自由主義全球化模式的否定，但卻未能提出明確的替代性方案。在保障論壇運行的原則憲章規(guī)定上，它強調(diào)非政治性，把政治機構(gòu)排除在外，這不僅與它所強調(diào)的開放性相矛盾，加上原則憲章的具體規(guī)定不明晰，更是限制了論壇的行動力和實際影響。最大的問題還在于論壇自身的組織問題與發(fā)展路線上的分歧，這些問題直接關(guān)系到論壇的發(fā)展方向與興衰。要解決這些問題，就需要對論壇進行進一步的融合與整合，正如委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)查韋斯在2006年第六屆世界社會論壇上的發(fā)言中所指出的那樣，論壇除了致力于爭取獲得權(quán)力之外別無選擇，論壇“必須有一個‘反權(quán)力’的策略”，論壇作為社會運動和政治運動“必須能夠進入到地方、國家和區(qū)域?qū)哟蔚臋?quán)力空間”①鄒之坤：《處于十字路口的世界社會論壇》，載《國外理論動態(tài)》2007第9期。?？梢哉f，這是兩難的選擇，宣稱用非政治和非暴力的方式去反對資本主義全球化進程的世界社會論壇，最終卻不得不面對其自身宗旨與赤裸裸的權(quán)力政治現(xiàn)實之間的張力。如何處理這對張力，決定著世界社會論壇的未來。

（責(zé)任編輯：聶大富）

D1；D61

A

1001-5574（2015）01-121-07

王雙，浙江外國語學(xué)院拉丁美洲研究所助理研究員（杭州310012）。

國家社科基金2012年一般項目《拉美左翼和社會主義思潮研究》（項目編號：12BGJ002）中期成果。