微博、微信的輿情監(jiān)督與引導(dǎo)研究

浙江越秀外國語學(xué)院國際商學(xué)院 史曉原 張瑋華

微博、微信的輿情監(jiān)督與引導(dǎo)研究

浙江越秀外國語學(xué)院國際商學(xué)院 史曉原 張瑋華

新媒介時代，微博、微信的出現(xiàn)催生了輿論監(jiān)督的新模式，其在輿情的傳播中不僅有積極因素，同時也會產(chǎn)生負(fù)面影響。通過對微博、微信輿情的傳播與監(jiān)管分析，提出微博、微信的規(guī)模是輿情傳播的土壤，網(wǎng)絡(luò)平臺提供了公眾對輿情關(guān)注的快捷性，微博、微信用戶參與是對輿情進(jìn)展的監(jiān)督。微博、微信的評述與轉(zhuǎn)發(fā)也是管理者對輿情的監(jiān)督。我們應(yīng)從轉(zhuǎn)變管理理念與管理模式、創(chuàng)新工作方式引導(dǎo)輿情傳播及加強網(wǎng)絡(luò)輿情的法制管理加強對微博、微信的監(jiān)測與引導(dǎo)。

微博 微信 影響 傳播 監(jiān)管與引導(dǎo)

2015年8月7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》后引發(fā)各界熱烈討論。目前，微信等移動即時通信客戶突破8億，公眾賬號超過300萬個。微信開啟了移動互聯(lián)網(wǎng)傳播的新時代，正在成為網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)動機。但隨著微信公眾平臺用戶數(shù)量的急劇增長，其信息傳播范圍逐漸擴大，一些人借助這一平臺向公眾傳播謠言、暴力、恐怖、欺詐、色情等違法違規(guī)信息左右網(wǎng)絡(luò)輿論場的能力增強，嚴(yán)重威脅網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和公共利益，甚至危及國家安全。過激言論和敏感信息無序擴散，在一定條件下有可能激化社會矛盾。而互聯(lián)網(wǎng)又為民眾的一些過激言論和不良信息提供了相對寬松的生存環(huán)境，增加了輿論監(jiān)管的難度。信息的快速傳播與交流也會導(dǎo)致某些輿情在微信圈子里悄然流行，當(dāng)輿情發(fā)展到一定地步，被一些主流網(wǎng)站、論壇轉(zhuǎn)載的時候，也會間接或直接給政府的相關(guān)管理部門產(chǎn)生壓力，影響其正常工作的開展和執(zhí)行。

一、微博、微信對輿情傳播的影響

1.微博、微信對輿情傳播的積極影響

微博、微信對熱點事件的發(fā)布使廣大民眾能在第一時間了解事件的進(jìn)展情況。此外，一些中肯、客觀、正面的評述和追蹤對于弘揚社會正能量，動員社會力量進(jìn)行搜救、救援，還原事件真相，發(fā)生災(zāi)害事件后消除大家對災(zāi)害影響的恐慌，保護(hù)公眾人身及財產(chǎn)安全，維系社會穩(wěn)定方面都有積極影響。同時，公眾的積極參與也從另一面督促相關(guān)主管機構(gòu)改變工作態(tài)度，提高辦事效率，起到很好的監(jiān)督作用。

2.微博、微信對輿情傳播的負(fù)面影響

任何事物都有其兩面性。作為傳媒平臺與介質(zhì)的微博、微信，由于自身特點，在個別人有意、無意地信息傳播中產(chǎn)生了不小的負(fù)面效應(yīng)。例如，信息與事件不實的傳播或不恰當(dāng)?shù)脑u述很可能歪曲事實，引起民眾恐慌。當(dāng)然，也不乏少數(shù)民眾為了博眼球，吸引關(guān)注獲取點擊量，利用微信、微博傳播報道虛假信息，質(zhì)疑、責(zé)難相關(guān)政府或辦事機構(gòu)。顯然，對微博、微信等網(wǎng)絡(luò)信息處理不恰當(dāng)就會產(chǎn)生負(fù)面的社會影響，不利于事件的解決，帶來不必要的麻煩。這些都是微博、微信在信息傳播過程中的不利影響。

二、微博、微信對輿情的傳播與監(jiān)管分析

1.微博、微信是輿情傳播的有力手段

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》。報告顯示，截至2015年6月底，我國微博客用戶規(guī)模2.04億，網(wǎng)民使用率30.6%。其中手機端微博客用戶數(shù)為1.62億，占總體的79.4%，比2014年底上升了10.7%。2015微信用戶數(shù)據(jù)報告：2015年微信已不單只是一個充滿創(chuàng)新功能的手機應(yīng)用，它已成為中國電子革命的代表，覆蓋90%以上的智能手機，并成為人們生活中不可或缺的使用工具。手機等電子工具在互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)大大不同于以往的媒介載體，其時效性、方便性以及發(fā)布獲得的隨意性及監(jiān)管的疏漏性使微博、微信這些新型傳媒工具成為各種輿情傳播的土壤。

2.網(wǎng)絡(luò)平臺提供了公眾對輿情關(guān)注的快捷性

微博、微信上升為最具影響力的媒體，它們的興起徹底打破了傳統(tǒng)媒體的“專業(yè)主義壁壘”，公眾只能從官方網(wǎng)站得到一些信息，在新媒介下可以方便、快捷地獲取相關(guān)事件的碎片化信息。手機作為信息傳遞的媒介，為公眾獲得及傳遞信息提供了便利，以前必須通過電視、報紙等傳統(tǒng)媒介獲得的輿情，現(xiàn)在隨時隨地打開手機就進(jìn)行關(guān)注、評論及轉(zhuǎn)發(fā)。

3.微博、微信用戶參與是對輿情進(jìn)展的監(jiān)督

輿論監(jiān)督本質(zhì)上是公眾對公共利益委托對象的行為和行為過程的一種監(jiān)督，而公共利益的委托對象主要指政府機關(guān)及其官員以及涉及公共利益的一些企業(yè)及公眾人物。所以，民眾通過微博、微信對政府相關(guān)職能部門，涉事的官員，其他有影響的公眾人物及關(guān)系老百姓健康、利益的不良行為的議論、揭露及批評都是體現(xiàn)公眾對輿論監(jiān)督的表達(dá)方式。公民對事件的進(jìn)展與追蹤是每個公民的權(quán)利，這不僅是法律所允許的，也是任何一個有行為自判能力個體的合理所為。微博、微信等新興互聯(lián)網(wǎng)手段使廣大民眾都能通過不同的表達(dá)方式進(jìn)行形式多樣的輿論監(jiān)督，使民眾在事件、輿情的話語空間越發(fā)廣闊，普通民眾對輿論監(jiān)督的內(nèi)容、范圍及程度的影響也更加廣泛與深遠(yuǎn)。與此同時，作為普通民眾，參與輿論監(jiān)督的權(quán)利也發(fā)揮得更加廣泛。

不容置疑，當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)工具為一些輿情的傳播起到了直接發(fā)掘新的議題的同時，也從傳統(tǒng)媒介那里“搶”走了部分議題設(shè)置權(quán)的作用。公眾對某個熱點事件的廣泛關(guān)注與點評，勢必引起傳統(tǒng)媒體關(guān)注，并成為其爭相報道的對象。

4.微博、微信的評述與轉(zhuǎn)發(fā)是管理者對輿情的監(jiān)督

近年來，許多關(guān)系民生、官員腐敗的事件都不乏普通民眾利用微博、微信等傳媒手段對事件及涉事人員進(jìn)行輿論追蹤與評論。通過網(wǎng)絡(luò)手段使事件真相浮出水面，為公安機關(guān)等政府職能部門辦理案件，加快處理事件起到良好的推動作用。

但是，民眾對發(fā)布信息的真?zhèn)尾蛔稣J(rèn)真考量，有意或無意地參與輿情事件的轉(zhuǎn)發(fā)與評論，給社會的穩(wěn)定與職能部門的正常工作帶來了一些不利因素。加之一些人員利用微博、微信這種社交媒介進(jìn)行違法犯罪活動，甚至利用輿情煽動對國家安全及社會穩(wěn)定的敵對行為。這就要求相關(guān)職能管理部門應(yīng)該積極重視在微博、微信中的輿情傳播，采取有效的措施進(jìn)行監(jiān)管，以防止被不法分子利用。

三、對微博、微信的監(jiān)測與引導(dǎo)研究

1.轉(zhuǎn)變管理理念與管理模式

網(wǎng)絡(luò)的開放，民眾言論的自由是新媒介時代的特點。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)傳播的特征、規(guī)律及影響，做到有禮有節(jié)、適時、從容應(yīng)對。既不任其發(fā)展、放任自流，更不能粗暴地采取“封”“刪”“堵”的行為。各級政府職能管理部門的管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想理念，改變工作作風(fēng)，努力提高管理水平，重視網(wǎng)絡(luò)媒介作用，尊重網(wǎng)絡(luò)民情、民意，科學(xué)甄別輿情、民意的真?zhèn)?，廣闊民意渠道。同時，立場堅定、依法依規(guī)及時有效地對待，而不應(yīng)懼怕民意和被動地被網(wǎng)絡(luò)民意挾持，做出違背組織、違背紀(jì)律、違背事件真相的荒誕處理意見。政府職能部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變工作管理模式，認(rèn)識到新時期、新媒介下，充分發(fā)揮社會組織和網(wǎng)絡(luò)“大V”的意見領(lǐng)袖作用，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，強化“責(zé)任”和勇于擔(dān)責(zé)意識。對于微博、微信中出現(xiàn)的輿情事件應(yīng)積極關(guān)注、跟進(jìn)，不逃避、不掩飾，更不要推諉和恐懼，積極構(gòu)建新型重大輿情事件治理模式，建立政府、行業(yè)組織、媒體監(jiān)管及民眾等關(guān)聯(lián)方的互動機制，營造和諧、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2.創(chuàng)新工作方式引導(dǎo)輿情傳播

以往政府職能部門的社會管理方式常有反應(yīng)速度較慢的特點。新媒介背景下，民眾通過微博、微信對輿情事件的碎片化認(rèn)識早于政府職能部門正式公布事件的時間。由于事件進(jìn)展艱難，還可能導(dǎo)致政府因處理滯緩而使公信力下降。因此，政府相關(guān)職能部門針對這種新型、復(fù)雜的局面應(yīng)創(chuàng)新工作方式，引導(dǎo)輿情的傳播。職能部門應(yīng)建立與普通網(wǎng)絡(luò)民眾進(jìn)行快速溝通的網(wǎng)絡(luò)平臺，通過社交媒介及時、準(zhǔn)確地將大家關(guān)注的熱點問題告知民眾，讓民眾享有知情權(quán)。積極將輿情事件的進(jìn)展情況通過公開、透明的網(wǎng)絡(luò)平臺告知民眾，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。通過“網(wǎng)絡(luò)問政”搜集網(wǎng)絡(luò)民意，發(fā)揮廣大網(wǎng)民的集體智慧，為政策制定提供支持和依據(jù)。

3.加強網(wǎng)絡(luò)輿情的法制管理

新媒體時代下，民眾借助微博、微信等新媒介對政府職能部門以及對公共管理政策等關(guān)系國家、社會及民生等領(lǐng)域積極建言獻(xiàn)策，對政府職能部門管理、事件處理及推動法治進(jìn)程等方面都產(chǎn)生了積極深遠(yuǎn)的影響。但是，微博、微信等新媒介在危機應(yīng)對及突發(fā)事件的預(yù)警防范機制上還不夠健全。這就要求政府職能部門有效設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察平臺，及時了解網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展態(tài)勢，第一時間準(zhǔn)確掌握網(wǎng)絡(luò)民意動向，建立相應(yīng)的預(yù)警應(yīng)對機制，防止普通事件向輿情發(fā)展的苗頭。組建網(wǎng)絡(luò)輿情處理中心，全面、有效地搜集、匯總、分析及處理網(wǎng)絡(luò)輿情信息，做好對突發(fā)事件、重大輿情的分析及防范，從專業(yè)角度進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的治理研究，對不同層次和年齡群體的網(wǎng)民進(jìn)行心理和行為上的研究，積極探索新媒介環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情的形成機制及其擴散規(guī)律，建立和完善對民眾訴求與呼聲的響應(yīng)與引導(dǎo)機制，及時有效地將客觀、準(zhǔn)確的事件真相通過新聞媒介和網(wǎng)絡(luò)平臺傳遞給廣大民眾。對民眾的訴求與質(zhì)疑應(yīng)及時應(yīng)對，不推諉、不逃避，引導(dǎo)社會輿論向健康理性的方向發(fā)展。

加強網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理的“法治”建設(shè)。建立和完善互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，在實踐中不斷探索和創(chuàng)新執(zhí)法經(jīng)驗。依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使虛擬的網(wǎng)絡(luò)治理依法走向“法治”軌道。對于利用網(wǎng)絡(luò)散布不實信息，或者惡意歪曲事件真相，甚至鼓動網(wǎng)絡(luò)民眾進(jìn)行與政府對抗性的惡性事件，并引起嚴(yán)重后果的網(wǎng)絡(luò)個體及意見領(lǐng)袖等“大V”應(yīng)嚴(yán)肅依法處理。對廣大普通網(wǎng)絡(luò)民眾應(yīng)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)普法教育，在媒體、社區(qū)及企業(yè)內(nèi)部開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育，向民眾提供合理合法的有效訴求及維權(quán)渠道，同時應(yīng)增強個體的網(wǎng)絡(luò)法治意識，切勿被不法分子利用，做出國家法律所禁止的事件。

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［2］白清平.新媒體時代高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)機制研究［J］.科教導(dǎo)刊，2013.02

［3］易 芹.微博社會影響研究［D］.湘潭大學(xué)，2012.04

［4］王青玲.從網(wǎng)絡(luò)社會心態(tài)視角看非理性網(wǎng)絡(luò)輿論［J］.科教導(dǎo)刊，2012.10

［5］單云慧.基于網(wǎng)民的公眾訴求對社會民主進(jìn)程的影響［J］.中北大學(xué)學(xué)報（ 社會科學(xué)版） 2013.05

［6］李姍姍.微博輿論監(jiān)督引導(dǎo)研究［J］.中國人才，2013.05

（此文系2015年浙江省社會科學(xué)界聯(lián)合會研究課題成果“新媒介下民眾訴求表達(dá)與輿情引導(dǎo)及監(jiān)管研究”，課題編號：2015N142；全國教育信息技術(shù)研究“十二五”規(guī)劃2014年度專項課題成果“微博、微信對大學(xué)生思想品德及價值取向的影響與引導(dǎo)研究”，課題編號：146231645）

ISSN2095-6711/Z01-2015-12-0233

史曉原 （1973.10-），男，陜西武功人，浙江越秀外國語學(xué)院國際商學(xué)院載運工具運用工程專業(yè)碩士，副教授，研究方向：教育管理；張瑋華（1973.03-），女，陜西西安人，浙江越秀外國語學(xué)院國際商學(xué)院講師，研究方向：教育心理