產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的路徑、創(chuàng)新的方向及激勵(lì)機(jī)制

張桂芳，任保平

（1.廊坊師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北廊坊065000；2.西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，西安710127）

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的路徑、創(chuàng)新的方向及激勵(lì)機(jī)制

張桂芳1，任保平2

（1.廊坊師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北廊坊065000；2.西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，西安710127）

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)多樣化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度四個(gè)途徑影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，但是這些影響往往都不是確定的。在考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的情況下，需要對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方向進(jìn)行引導(dǎo)。就中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐而言，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)仍然是重要的，同時(shí)需要兼顧生態(tài)環(huán)境和社會(huì)適應(yīng)性的發(fā)展要求。應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、政策激勵(lì)和制度保障來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方向，以提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；影響路徑；激勵(lì)機(jī)制

提高人類的社會(huì)福利水平，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)學(xué)追求的一個(gè)主要目標(biāo)。然而，著眼于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的發(fā)展機(jī)制卻往往忽略了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新無(wú)疑是技術(shù)進(jìn)步和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的一個(gè)主要推動(dòng)力，但它對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響并不確定。如創(chuàng)造性毀滅引起的收入分配效應(yīng)可能在短期內(nèi)引發(fā)更大的不平等問(wèn)題，要素替代性技術(shù)創(chuàng)新可能造成部分群體的大量失業(yè)和資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，多樣化創(chuàng)新也會(huì)加劇整體資源的稀缺程度，而專業(yè)化引起的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)層面和個(gè)體層面同樣令人擔(dān)憂?？紤]到這些問(wèn)題，對(duì)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)就變得有些復(fù)雜了。社會(huì)需要什么樣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新？產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新背后的激勵(lì)機(jī)制是什么？如何引導(dǎo)創(chuàng)新行為向著政策制定者確定的方向發(fā)展？要回答這些問(wèn)題，首先必須回答我們需要什么樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量這個(gè)問(wèn)題。本文擬從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行探討。

一、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的界定

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的概念都包含了豐富的信息和內(nèi)容。對(duì)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，雖然沒(méi)有一致認(rèn)可的界定和分類方法，但是通過(guò)文獻(xiàn)梳理能夠找到容易被人們接受的觀點(diǎn)。學(xué)術(shù)界對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量研究的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，積累的文獻(xiàn)也非常有限。值得慶幸的是，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的研究已經(jīng)取得了一些重要成果，其中包括一些經(jīng)驗(yàn)研究和政策研究。這些研究提供的可操作的分類方法，能夠幫助我們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)行界定，并將之與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)應(yīng)起來(lái)，以便于從中發(fā)現(xiàn)二者間的聯(lián)系和反饋機(jī)制。

1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵

實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的過(guò)程。十八世紀(jì)的紡織業(yè)和采礦業(yè)、十九世紀(jì)的石油和化學(xué)工業(yè)、二十世紀(jì)的交通運(yùn)輸和信息產(chǎn)業(yè)，都是一個(gè)時(shí)代經(jīng)歷了巨大增長(zhǎng)的標(biāo)志。然而，令人疑惑的是，長(zhǎng)久以來(lái)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系在經(jīng)濟(jì)研究中卻沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。相對(duì)于創(chuàng)新引起的增長(zhǎng)效應(yīng)分析，經(jīng)濟(jì)理論更關(guān)心資源配置帶來(lái)的效率改善。雖然有奈特、熊彼特這樣的大師對(duì)創(chuàng)新傾注了巨大的熱情，但是直到羅默開啟了內(nèi)生增長(zhǎng)理論研究的先河之后，創(chuàng)新才成為經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的“寵兒”。［1］

亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中指出，國(guó)家財(cái)富的增加在于分工，而分工之所以有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一個(gè)重要的原因是它有助于某些機(jī)械的發(fā)明，這可以被稱為對(duì)“創(chuàng)新”的初始定義。［2］1912年，熊彼特第一次正式提出“創(chuàng)新”的概念，并指出“創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把一種從來(lái)沒(méi)有過(guò)的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的‘新組合’投入到生產(chǎn)體系中”［3］。這一理論對(duì)后來(lái)眾多領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新研究都產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。熊彼特認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一個(gè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的過(guò)程，創(chuàng)新導(dǎo)致新行業(yè)的出現(xiàn)和老行業(yè)的淘汰，他稱之為“創(chuàng)造性破壞”。薩維奧蒂（Saviotti）認(rèn)為新產(chǎn)品、新活動(dòng)和新要素是技術(shù)變化的結(jié)果，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)成分的變化和創(chuàng)新的出現(xiàn)，并且認(rèn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的必要條件。［4］英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼（Freeman）是第一位系統(tǒng)提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論的學(xué)者，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新包括技術(shù)和技能創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、管理創(chuàng)新（含組織創(chuàng)新）和市場(chǎng)創(chuàng)新。［5］波特認(rèn)為，從本質(zhì)上看，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就是當(dāng)資本（人力和物力）相對(duì)于勞動(dòng)力和其他資源稟賦更加充裕時(shí)，國(guó)家在資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。［6］普昂（Poon）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就是制造商成功地從生產(chǎn)勞動(dòng)密集型低價(jià)值產(chǎn)品向生產(chǎn)更高價(jià)值的資本或技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移的過(guò)程。［7］

雖然研究者們對(duì)于創(chuàng)新的定義各有側(cè)重，但是概括起來(lái)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新包括三個(gè)方面的創(chuàng)新，即產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)多樣化創(chuàng)新。本文將這三個(gè)方面的創(chuàng)新與中國(guó)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，分別研究它們與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)系。

2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不僅關(guān)系到財(cái)富的生產(chǎn)，也關(guān)系到財(cái)富的分配；不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)當(dāng)代人福利的影響，也關(guān)系到后代人的可持續(xù)發(fā)展；不僅關(guān)系到物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境的影響；不僅關(guān)系到對(duì)財(cái)富生產(chǎn)效益的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，也關(guān)系到增長(zhǎng)過(guò)程中引起的社會(huì)問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題的綜合考量。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是一個(gè)提高人類福利水平的過(guò)程，主要涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利變化與成果分配，以及資源利用和生態(tài)環(huán)境代價(jià)［8］。20世紀(jì)70年代以來(lái)，發(fā)展實(shí)踐者們已經(jīng)感知到投入工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的努力并沒(méi)有導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的貧困和不平等現(xiàn)象顯著減少。他們未能讓貧困地區(qū)人口的基本要求得到保障，比如水、電力、醫(yī)療和基礎(chǔ)教育。在一些地區(qū)，社會(huì)指標(biāo)惡化，而整體國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值卻顯示出相當(dāng)可觀的增長(zhǎng)率。因此，人的基本需求已成為利益的焦點(diǎn)［9］。發(fā)展的目的被看作是減少大規(guī)模剝奪和給予所有人完整生活的機(jī)會(huì)。滿足人民群眾基本需求的優(yōu)先發(fā)展政策應(yīng)該是重視基礎(chǔ)教育、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生和保健，不僅直接有助于減輕貧困和生育力降低，通過(guò)有效利用資源也提高了直接和間接的國(guó)家生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

巴羅（Barro）給予增長(zhǎng)質(zhì)量一種很寬泛的概念，他把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量理解為與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緊密相關(guān)的社會(huì)、政治及宗教等方面的因素，具體包括受教育水平、預(yù)期壽命、健康狀況、法律和秩序發(fā)展的程度，以及收入公平等。這預(yù)示著，人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀開始從僅僅注重效率增長(zhǎng)向以人為本、分配公平、幸福感、自由和生活質(zhì)量轉(zhuǎn)移。［10］吳國(guó)一等認(rèn)為，擴(kuò)大人們的選擇是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的一種體現(xiàn)，是提高人的能力以及自由度的過(guò)程，從而使人類過(guò)上健康長(zhǎng)壽的生活，并有獲取知識(shí)的權(quán)利和享有體面的生活。對(duì)自由的引申，使人類的能力、機(jī)會(huì)和選擇對(duì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。［11］鈔小靜等在總結(jié)了上述文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的內(nèi)涵界定為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、福利變化與成果分配，以及資源利用和生態(tài)環(huán)境代價(jià)四個(gè)維度。這種分類方法為分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提供了可操作的概念性框架，也是目前所能看到的文獻(xiàn)中最為權(quán)威的一種劃分方法。本文借鑒這一分類方法，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行研究。

3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量之間的關(guān)系

借助于對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量?jī)?nèi)涵的分類，我們能夠較為容易地厘清和表述產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)系。這些關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的各個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量各維度可能產(chǎn)生的影響，二是既定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量目標(biāo)要求產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新給予恰當(dāng)?shù)姆答?。需要指出的是，在?chuàng)新內(nèi)容之外，還有一個(gè)決定了創(chuàng)新影響大小的極為重要的變量：創(chuàng)新速度。創(chuàng)新的速度過(guò)快，創(chuàng)新的負(fù)面影響就更為嚴(yán)重。這也是我們必須考慮的一個(gè)問(wèn)題。

二、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的路徑

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的主要力量，因?yàn)樗菍⒅R(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)，從潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程，創(chuàng)新結(jié)果是產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的推動(dòng)力量。在經(jīng)濟(jì)的變化過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)多樣化三種形式作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，創(chuàng)新速度也切實(shí)影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的變化。

1.通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)創(chuàng)新，即對(duì)原有產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新并在整個(gè)產(chǎn)業(yè)得到普及，產(chǎn)品質(zhì)量得到改善，生產(chǎn)技術(shù)得到提升，最終引起產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響體現(xiàn)在三個(gè)層面上：

第一，從經(jīng)濟(jì)層面看，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的影響集中表現(xiàn)為三個(gè)效應(yīng)：增長(zhǎng)效應(yīng)、分配效應(yīng)和沖擊效應(yīng)。所謂增長(zhǎng)效應(yīng)，是指產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)往往伴隨著全要素生產(chǎn)率的提高，以及社會(huì)總產(chǎn)出的增加。增長(zhǎng)效應(yīng)提高了人均收入水平，對(duì)于社會(huì)福利的持續(xù)改善具有深遠(yuǎn)影響，但是并非人人都能分享增長(zhǎng)帶來(lái)的好處。在這個(gè)過(guò)程中，舊產(chǎn)品和舊企業(yè)被淘汰，在創(chuàng)造就業(yè)的同時(shí)也引起了失業(yè)；要素相對(duì)價(jià)格發(fā)生變化，勞動(dòng)者收入可能提高也可能降低，低技能勞動(dòng)者更容易受到?jīng)_擊，在創(chuàng)造增長(zhǎng)的同時(shí)引發(fā)了收入分配問(wèn)題。這就是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)引起的收入分配效應(yīng)。除了帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和引起收入分配的變化以外，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生沖擊，引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。這也是真實(shí)經(jīng)濟(jì)周期理論的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，從社會(huì)層面看，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)通過(guò)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題影響人們的福利水平。技術(shù)升級(jí)帶來(lái)的失業(yè)和收入分配的變化引起了許多社會(huì)問(wèn)題，諸如勞動(dòng)技能的喪失、人的心理的扭曲、犯罪率的上升、各種游說(shuō)活動(dòng)的增加，以及對(duì)社會(huì)保障造成的壓力等。不過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)引起的組織變化對(duì)社會(huì)的影響并沒(méi)有得到深入討論。有些技術(shù)升級(jí)可能引起產(chǎn)業(yè)組織趨于分散化，如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的升級(jí)引起產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化，有些技術(shù)升級(jí)則可能引起產(chǎn)業(yè)組織趨于集中。此外，資本時(shí)代的技術(shù)升級(jí)使整個(gè)企業(yè)組織和社會(huì)組織在資本的支配下運(yùn)動(dòng)，而信息時(shí)代則提供了一個(gè)虛擬世界來(lái)滿足“產(chǎn)業(yè)人”對(duì)溝通的需要。

第三，從資源和生態(tài)環(huán)境的層面看，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的影響也不確定。技術(shù)升級(jí)可能依賴于資源的大量投入或新能源的使用，這有可能緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源供給產(chǎn)生的壓力，也可能加劇這一壓力，或者引起新的問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)史的角度看，歷史上的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)更多地體現(xiàn)為一類資源對(duì)另外一類資源的替代，實(shí)際上反映了人對(duì)稀缺程度變化的一種反應(yīng)。短期來(lái)看，這種反應(yīng)總是緩解了資源壓力，但從長(zhǎng)期來(lái)看，其無(wú)法掩蓋人類對(duì)資源進(jìn)行掠奪和對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行破壞的本質(zhì)。因?yàn)椋碌奶娲陌l(fā)生總是意味著某類資源稀缺程度的上升。

2.通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)的占比結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)三方面內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新意味著三次產(chǎn)業(yè)或者更詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)劃分在比例上的變化，或者產(chǎn)業(yè)空間布局以及產(chǎn)業(yè)組織和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)收入在群組之間、地區(qū)之間的分布有重要影響。此外，產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的變化對(duì)于人們的日常生活和工作產(chǎn)生重要的沖擊，對(duì)于公共品的供給和需求、社會(huì)組織的運(yùn)行、家庭倫理關(guān)系的維護(hù)、傳統(tǒng)與變革的平衡都有重要影響。這些影響可能為個(gè)人帶來(lái)了額外的成本，也可能引致許多新的社會(huì)成本，削弱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的福利增進(jìn)效應(yīng)。

各個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比的變化首先決定了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)變化，這對(duì)許多普通的就業(yè)者和具有專用性技能的勞動(dòng)者都會(huì)產(chǎn)生影響。更為一般地講，產(chǎn)業(yè)占比結(jié)構(gòu)的變化會(huì)引起所有資源和要素就業(yè)需求的變化，因而對(duì)于資源的使用來(lái)講，可能一些資源的需求量在逐步增加。從資源和生態(tài)的角度來(lái)看，這意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加劇了生態(tài)壓力和資源壓力。理想的情況是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向著更有利于生態(tài)環(huán)保的方向發(fā)展，但這并不是必然的。畢竟經(jīng)濟(jì)主體，無(wú)論是政府和企業(yè)的行為，都決定于其所受到的約束和激勵(lì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比的調(diào)整可能違背資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)原理，造成效率的損失。而與技術(shù)進(jìn)步的方向相一致，并與資源和要素稀缺程度變化相符的結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。

產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)平衡發(fā)展有著極為重要的影響，這一點(diǎn)已經(jīng)被人們所注意到。比如產(chǎn)業(yè)在地區(qū)之間的分布差異增加了交通規(guī)劃和調(diào)度的難度，產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間的分布差異造成了人力資本、公共產(chǎn)品、信息媒介等在城鄉(xiāng)之間的分布差異，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)之間的二元結(jié)構(gòu)。此外，產(chǎn)業(yè)的空間布局影響著人的流動(dòng)性，而流動(dòng)性的變化往往對(duì)傳統(tǒng)造成沖擊。包括對(duì)家庭作為社會(huì)微觀組織的基礎(chǔ)地位的沖擊、對(duì)家庭倫理關(guān)系的沖擊、對(duì)社會(huì)價(jià)值觀的沖擊，以及對(duì)習(xí)俗、慣例作為社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制有效性的沖擊。這些沖擊會(huì)產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)成本，更重要的是引起人們的沖突，包括代際沖突和不同價(jià)值觀群體之間的沖突。化解這些沖突需要付出成本。

總的來(lái)說(shuō)，有一點(diǎn)必須明確，無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是強(qiáng)勢(shì)政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并非都有利于增長(zhǎng)質(zhì)量的改善。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)主體，無(wú)論是企業(yè)還是政府都有自己的目標(biāo)函數(shù)，并受到可獲得的知識(shí)和信息的約束，沒(méi)有理由認(rèn)為它們的行為必定會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的改善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能傾向于提高資源消耗性產(chǎn)業(yè)的比重，也可能向著資本密集型方向邁進(jìn)，這都取決于技術(shù)進(jìn)步的方向、要素相對(duì)價(jià)格的變化、國(guó)際市場(chǎng)的長(zhǎng)期變化，以及政府的目標(biāo)。

3.通過(guò)產(chǎn)業(yè)多樣化創(chuàng)新影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)外創(chuàng)新，即格羅斯曼和赫爾普曼所講的產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)出新產(chǎn)品，形成新產(chǎn)業(yè)，引起產(chǎn)業(yè)多樣化。產(chǎn)品創(chuàng)新或者多樣化創(chuàng)新擴(kuò)展了人們的消費(fèi)集，對(duì)于社會(huì)福利的提高具有更為根本性的意義。［12］多樣化創(chuàng)新構(gòu)造了多樣化的社會(huì)生活，淡化了機(jī)器對(duì)人類就業(yè)統(tǒng)一性的改造色彩，避免了許多社會(huì)問(wèn)題。多樣化創(chuàng)新為增長(zhǎng)提供了源源不斷的激勵(lì)，是人類社會(huì)不斷前進(jìn)的動(dòng)力之源。但是，如同技術(shù)升級(jí)一樣，在多樣化創(chuàng)新的好處未能惠及之處，則是新產(chǎn)業(yè)淘汰舊產(chǎn)業(yè)引起的失業(yè)（包括資本的失業(yè)）和苦難，傳統(tǒng)與新潮的碰撞引起的社會(huì)價(jià)值觀的分裂和痛苦。具體地講，有以下幾個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)多樣化導(dǎo)致更多的職業(yè)和人類的消費(fèi)選擇。更多的選擇意味著更多的功能，以及更好地適應(yīng)個(gè)人需要。因此，產(chǎn)業(yè)多樣化能提高人類福利。產(chǎn)品、服務(wù)等多樣化使人們能夠從不同的觀念和生活方式中進(jìn)行選擇，為人類的發(fā)展擴(kuò)展出更大的空間。

二是產(chǎn)業(yè)多樣化能夠增強(qiáng)社會(huì)福利。僅僅通過(guò)效率提高取得的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意味著隨著時(shí)間的推移勞動(dòng)需求下降，這往往會(huì)導(dǎo)致失業(yè)。假設(shè)收入、社會(huì)認(rèn)可和幸福感與人的職業(yè)地位有關(guān)、由于需求方面的制約因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)不公平加劇，缺乏多樣化可以引發(fā)經(jīng)濟(jì)體系崩潰。在這個(gè)意義上，不同部門之間更好的平衡使得多樣化經(jīng)濟(jì)不太容易受到外部的沖擊。經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身并不一定會(huì)增進(jìn)一個(gè)國(guó)家的社會(huì)福利，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)確實(shí)對(duì)福利分配有負(fù)反饋。多樣化則會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)，此外，地區(qū)和國(guó)家的多樣化和靈活性可以防止技術(shù)鎖定。

三是產(chǎn)業(yè)多樣化有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。具有更高產(chǎn)業(yè)多樣性的地區(qū)可以獲得更穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和更低的失業(yè)率，主要原因是經(jīng)濟(jì)多樣性可以消除該區(qū)域產(chǎn)品的需求波動(dòng)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)擁有多樣化，即有大量的產(chǎn)業(yè)品種時(shí)，每個(gè)單一品種對(duì)整體生產(chǎn)率的影響會(huì)減弱，因此，導(dǎo)致生產(chǎn)率的波動(dòng)較小，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多樣化時(shí)，當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)遭受沖擊時(shí)，企業(yè)可以及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品品種來(lái)抵消沖擊。且富裕國(guó)家的企業(yè)更多依賴于涉及更多種投入的技術(shù)，所以，相比于貧困國(guó)家，富裕國(guó)家的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性更小。［13］

四是產(chǎn)業(yè)多樣化趨向于分散一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)權(quán)利，權(quán)利的分散可以促成更加民主的社會(huì)制度。然而，前提假設(shè)是人類對(duì)社會(huì)中知識(shí)信息的獲取是公平的。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的速度影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的速度在一段時(shí)間內(nèi)可能超過(guò)了人類社會(huì)的應(yīng)變能力，引起人類社會(huì)面對(duì)快速變化時(shí)出現(xiàn)的許多不適反應(yīng)。比如，大規(guī)模的失業(yè)、收入結(jié)構(gòu)的急劇變化、社會(huì)組織形式跟不上經(jīng)濟(jì)變革的步伐、資源消耗速度的突然變化，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的驟然破壞，都讓人類社會(huì)措手不及。經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)和生態(tài)危機(jī)都在快速的產(chǎn)業(yè)變革中接踵而來(lái)，人類在享受物質(zhì)生活水平縱向提高的同時(shí)，也承受了巨大的痛苦。如果技術(shù)升級(jí)的速度較快，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)社會(huì)和生態(tài)造成的沖擊就更嚴(yán)重，有可能在快速發(fā)展的過(guò)程中為人類留下不可磨滅的傷痛記憶，這在人類發(fā)展史上已經(jīng)多次上演過(guò)。

三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方向

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的內(nèi)容并非是完全兼容的，由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的四個(gè)維度出發(fā)確定的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方向也并非是一致的。在不同的發(fā)展時(shí)期，人們面臨不同的生存壓力和發(fā)展需要，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等因素的評(píng)價(jià)會(huì)有很大不同。就中國(guó)的實(shí)踐而言，對(duì)增長(zhǎng)的需要仍然是迫切的。但是，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定性和適應(yīng)性的要求，以及對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需要也在不斷上升，因此，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，需要對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方向進(jìn)行統(tǒng)籌。

1.鼓勵(lì)效率改進(jìn)型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率

全要素生產(chǎn)率的來(lái)源包括技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化、生產(chǎn)創(chuàng)新、人的素質(zhì)提高等。全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)體現(xiàn)的是要素投入對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)貢獻(xiàn)以外的、不能被要素投入解釋的那部分產(chǎn)出的增長(zhǎng)，主要來(lái)源于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技進(jìn)步以及專業(yè)化等。在我國(guó)的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素投入面臨瓶頸之時(shí)，提升全要素生產(chǎn)率是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。

鼓勵(lì)效率改進(jìn)型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從依靠要素投入轉(zhuǎn)向從制度建設(shè)、科技創(chuàng)新和改革中尋找紅利，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高資源利用效率，加大對(duì)人力資本與技術(shù)研發(fā)的投入，促進(jìn)勞動(dòng)力要素合理流動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能引致規(guī)模收益遞增，激活中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。中國(guó)全要素生產(chǎn)率的增幅在過(guò)去一段時(shí)期一直高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，主要原因在于大量勞動(dòng)者從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向生產(chǎn)率更高的工業(yè)部門，但是最近幾年出現(xiàn)了下滑趨勢(shì)。如果能夠開展大規(guī)模技術(shù)改造，增加研發(fā)投入，并能降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)入到壟斷行業(yè)，全要素生產(chǎn)率則有望獲得提升。

但值得注意的是，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新如果是要素投入驅(qū)動(dòng)型，則有可能降低全要素生產(chǎn)率，不論是資本投入型還是勞動(dòng)投入型的要素投入，都不會(huì)提高全要素生產(chǎn)率。

2.鼓勵(lì)資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，改善生態(tài)環(huán)境

我國(guó)工業(yè)化和城市化的發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益加劇，環(huán)境容量越來(lái)越有限，整個(gè)生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該以環(huán)境的承載能力為基礎(chǔ)，尊重自然規(guī)律，以資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為突破口，發(fā)展綠色科技，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，努力構(gòu)建一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境相互發(fā)展的社會(huì)體系。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色科技，必須在有利于資源再生和循環(huán)利用的基礎(chǔ)上依靠新的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，減少生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境的外部性，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)各種能節(jié)約原材料和能源的產(chǎn)品，提高原材料和能源的利用效率，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行回收、再生產(chǎn)和復(fù)用，減少生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品在使用過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染，降低資源利用的成本，減少環(huán)境成本，降低經(jīng)營(yíng)成本，能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.鼓勵(lì)多樣化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和提高發(fā)展活力

不同于產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)多樣化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響是確定的。前文已經(jīng)明確指出，產(chǎn)業(yè)多樣化有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。此外，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)史的角度看，新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)主要表現(xiàn)，從這個(gè)意義上講，產(chǎn)業(yè)多樣化創(chuàng)新是創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要途徑。

四、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的激勵(lì)機(jī)制

1.市場(chǎng)激勵(lì)

企業(yè)利潤(rùn)的源泉是創(chuàng)新，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)與核心是新技術(shù)下產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，這無(wú)疑構(gòu)成了約束企業(yè)人力資本市場(chǎng)的重要方面，其激勵(lì)約束機(jī)理在于，充分競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品可以使優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)者的能力與努力轉(zhuǎn)化為良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，從而提高營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。企業(yè)基于利潤(rùn)導(dǎo)向和迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)行創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最為持久的力量，市場(chǎng)機(jī)制在激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新以追求利潤(rùn)和應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力方面是最為有效的。所以，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的過(guò)程中，首先要重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。主要應(yīng)從以下幾方面做起。

（1）建立良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)秩序是在以市場(chǎng)機(jī)制為基本調(diào)節(jié)方式的經(jīng)濟(jì)體系中，市場(chǎng)行為主體在一定的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和政府政策的約束下，爭(zhēng)取有限資源以獲得最大利潤(rùn)的行為關(guān)系及其整體性表現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力和動(dòng)力來(lái)源于競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)秩序是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的核心。市場(chǎng)機(jī)制的有效與否直接取決于是否存在競(jìng)爭(zhēng)以及競(jìng)爭(zhēng)是否有效，而競(jìng)爭(zhēng)是否有效則直接取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序是否有效合理。如果缺乏競(jìng)爭(zhēng)，或者競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就會(huì)失效。所以，平等競(jìng)爭(zhēng)、文明競(jìng)爭(zhēng)、有序競(jìng)爭(zhēng)既是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要條件。

（2）消除市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。如果不存在市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，沒(méi)有外力干預(yù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將導(dǎo)致最優(yōu)的社會(huì)福利結(jié)果。一般而言，市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，比如技術(shù)壁壘、企業(yè)戰(zhàn)略性進(jìn)入阻遏和政府進(jìn)入管制，都是靜態(tài)無(wú)效率的。但是如果這些壁壘的存在有利于動(dòng)態(tài)效率及社會(huì)福利的改善，那么政府對(duì)此就無(wú)需進(jìn)行干預(yù)；反之，就應(yīng)消除這些妨礙市場(chǎng)進(jìn)入和自由競(jìng)爭(zhēng)的壁壘。有一點(diǎn)必須明確，政府消除壁壘的行為應(yīng)該具有有效性和公平性。否則，將阻礙實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、科技進(jìn)步效益、科學(xué)管理效益等方面，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換起著消極作用。

（3）完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切需要建立多門類、多層次的市場(chǎng)，把整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入市場(chǎng)的軌道。但是，如果市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不健全，市場(chǎng)機(jī)制不完善，各類市場(chǎng)不配套，則不能適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。因此，需要發(fā)展多元化市場(chǎng)，除了繼續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)品市場(chǎng)外，還要大力發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)，逐步開辟和完善各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)。并且在每類市場(chǎng)的內(nèi)部，要完善各個(gè)相對(duì)獨(dú)立的營(yíng)銷層次，并把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為有序地銜接起來(lái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的綜合功能，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.政策激勵(lì)

國(guó)家還應(yīng)從以下幾個(gè)方面給予產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策上的激勵(lì)。

（1）補(bǔ)貼政策。在信息對(duì)稱的情況下，政府研發(fā)補(bǔ)貼政策能降低企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的成本，起到激勵(lì)企業(yè)投資于研發(fā)活動(dòng)的效果。因此，可以通過(guò)補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)那些有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)，如環(huán)保產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

（2）研發(fā)政策。我國(guó)目前的科技政策偏重于提高地區(qū)的科技研發(fā)能力，然而在提高地區(qū)的科技吸收能力、促進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散等方面，科技政策則存在較大欠缺。未來(lái)我國(guó)科技政策應(yīng)更多地扶持在增強(qiáng)區(qū)域吸收科技創(chuàng)新的能力以及在擴(kuò)大技術(shù)擴(kuò)散的范圍等方面，并在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作等方面實(shí)施更多的舉措。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)資源的整合，避免資源的浪費(fèi)。

（3）貿(mào)易保護(hù)政策。根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，選擇能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高級(jí)化的產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)，以及對(duì)技術(shù)水平高，環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)，使其在產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格上具備更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（4）組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立能夠改變企業(yè)創(chuàng)新模式，以往的技術(shù)創(chuàng)新都是企業(yè)各自為戰(zhàn)，聯(lián)盟成立改變了創(chuàng)新的模式，更多的產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)合作、集成各自優(yōu)勢(shì)開發(fā)新技術(shù)，形成新的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制。

3.制度激勵(lì)

為了更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響，我國(guó)還應(yīng)在制度上對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行激勵(lì)。

（1）鼓勵(lì)創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、專利法。即對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果個(gè)人所有權(quán)的承認(rèn)和保護(hù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，每個(gè)社會(huì)成員的技術(shù)創(chuàng)新成果都是一種技術(shù)商品。技術(shù)創(chuàng)新者所獲得的市場(chǎng)激勵(lì)，無(wú)非就是技術(shù)創(chuàng)新成果作為商品所實(shí)現(xiàn)的自身價(jià)值。技術(shù)創(chuàng)新成果既然具有商品的屬性，就必須承認(rèn)創(chuàng)新者本人對(duì)它的所有權(quán)或產(chǎn)權(quán)。和其他一般商品的產(chǎn)權(quán)制度一樣，技術(shù)商品的所有權(quán)本質(zhì)上就是一種產(chǎn)權(quán)報(bào)酬的索取權(quán)。

（2）保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，完善反壟斷法。中國(guó)現(xiàn)行反壟斷法是分散在價(jià)格法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、招投標(biāo)法以及眾多的行政性法規(guī)之中，缺乏一部統(tǒng)一和系統(tǒng)的法律規(guī)定。在這種情況下，中國(guó)目前也缺少一個(gè)獨(dú)立和權(quán)威的反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)。反壟斷法與其他法律制度不同，與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法也不同，因?yàn)樗娜蝿?wù)不僅是要同大企業(yè)集團(tuán)或者壟斷企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)的行為作斗爭(zhēng)，而且還要同政府濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為作斗爭(zhēng)，這就要求執(zhí)法機(jī)關(guān)具有相當(dāng)大的獨(dú)立性和足夠大的權(quán)威性。而就中國(guó)現(xiàn)行反壟斷法的執(zhí)法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，即便是工商行政管理部門，它們也不具有足夠大的獨(dú)立性和權(quán)威性。這說(shuō)明，中國(guó)不僅亟待制定一部系統(tǒng)和完善的反壟斷法，而且也需要建立一個(gè)獨(dú)立的和高度權(quán)威性的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（3）增強(qiáng)制度性激勵(lì)，加快政府體制改革。主要是完善政府考核和官員晉升機(jī)制，逐漸將政府和官員的目標(biāo)導(dǎo)向修正到與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量方向一致的軌道上來(lái)，激勵(lì)各級(jí)政府和官員在保增長(zhǎng)的同時(shí)，重視生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，應(yīng)綜合考慮東中西部發(fā)展的不平衡性，對(duì)各地區(qū)政府各項(xiàng)考核權(quán)重進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并在稅收返還等方面給予地區(qū)性和行業(yè)性的傾斜，鼓勵(lì)地方政府全面衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和質(zhì)量問(wèn)題。［14］

（4）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，完善社會(huì)救濟(jì)制度。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可能引起企業(yè)破產(chǎn)，這種破產(chǎn)可能是行業(yè)性的，也可能是地區(qū)性的。社會(huì)救濟(jì)制度必須考慮到這種由于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新而引起的各種社會(huì)問(wèn)題，包括養(yǎng)老和再就業(yè)兩個(gè)方面。應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)機(jī)制，提供再就業(yè)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制度，以及完善針對(duì)特殊人群的社會(huì)補(bǔ)貼制度，并加大對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中受損群體子女在受教育方面的支持力度，盡可能地避免產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新造成新的機(jī)會(huì)不均等的出現(xiàn)。

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責(zé)任編輯：蔡 強(qiáng)

F120.3

A

1005－2674（2015）11－075－07

2015－07－10

定稿日期：2015－10－10

張桂芳（1982－），女，河北廊坊人，廊坊師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，主要從事區(qū)域與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究；任保平（1968－），男，陜西鳳縣人，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，主要從事西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。