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    城鎮(zhèn)化視角下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

    2015-03-30 06:57:21白云偉
    當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究 2015年3期
    關(guān)鍵詞:非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化城市化

    白云偉

    (北京聯(lián)合大學(xué)生物化學(xué)工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系,北京 100023)

    城鎮(zhèn)化視角下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

    白云偉

    (北京聯(lián)合大學(xué)生物化學(xué)工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系,北京100023)

    改革開放以來,我國國民經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時,也帶來一些結(jié)構(gòu)性問題,最突出的不僅表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)落后于工業(yè),農(nóng)村落后于城市,而且還呈現(xiàn)出城市化滯后于工業(yè)化的趨勢。因此,當(dāng)務(wù)之急就是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,通過進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等,為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    工業(yè)化;城鎮(zhèn)化;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

    改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)以年均9.8%的增速遙遙領(lǐng)先于世界各國,并由此創(chuàng)造了為世人樂道的“中國奇跡”。然而,經(jīng)濟(jì)的快速增長也帶來諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、收入差距持續(xù)拉大、資源過度開發(fā)和環(huán)境破壞等一系列問題,成為掣肘未來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的因素。

    為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo),黨的十八大報告強(qiáng)調(diào):“必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn),著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題?!敝蟮氖藢萌腥珪诌M(jìn)一步指出:“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。”這意味著中央將進(jìn)一步布局城鎮(zhèn)化,以城鎮(zhèn)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,促進(jìn)工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。

    一、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供動力

    經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于城鎮(zhèn)化概念有廣義和狹義兩種定義。廣義的城鎮(zhèn)化是指各種經(jīng)濟(jì)要素從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的一個流動轉(zhuǎn)移集中的過程;狹義的城鎮(zhèn)化主要用來指人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動轉(zhuǎn)移的歷史過程。對比來看,廣義定義更能揭示城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì),即勞動、土地諸要素通過從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的空間轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合和高效利用;而狹義概念則便于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的度量和比較,比如,以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤嬎愕某擎?zhèn)化率就是這樣一個簡便的指標(biāo)。順便提及的是,“城鎮(zhèn)化”是我國學(xué)者借鑒西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的“城市化”概念所創(chuàng)立出來的一個新詞匯,一般情況下與“城市化”概念相互通用,但在某些特定場合會賦予“中國特色”的含義。

    城鎮(zhèn)化作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個重要內(nèi)容,對其展開的一系列邏輯都離不開與之互動的工業(yè)化論述。簡單說,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化的一體兩面,存在相輔相成、相互促進(jìn)的密切聯(lián)系。一方面,沒有工業(yè)化,就沒有工業(yè)在空間上的聚集,也就沒有城鎮(zhèn)化,因而在邏輯上城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的伴生產(chǎn)物;但從另一方面看,城鎮(zhèn)化又不是工業(yè)化的被動的消極產(chǎn)物,而是通過它所產(chǎn)生的規(guī)模效用和聚集效應(yīng)對工業(yè)化進(jìn)程起促進(jìn)作用,特別是到現(xiàn)代化的中后期,隨著城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的快速崛起和國民收入水平的提高,進(jìn)一步的城鎮(zhèn)化會引導(dǎo)第一、二、三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,并成為工業(yè)進(jìn)一步成長變化的主導(dǎo)和帶動力量。因此,在現(xiàn)代化的中后期,城鎮(zhèn)化將成為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要引擎。

    這里需要說明的是,伴隨經(jīng)濟(jì)社會的深入發(fā)展和認(rèn)識水平的提高,人們逐漸認(rèn)識到“工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展”的經(jīng)典現(xiàn)代化理論存在兩方面的不足。第一,受理論借以形成的歷史條件的局限,發(fā)軔于上世紀(jì)40年代、形成于50~60年代的經(jīng)典現(xiàn)代化理論,未能較系統(tǒng)地將肇端于上世紀(jì)末,并推動美國“新經(jīng)濟(jì)”持續(xù)增長的“信息化”趨勢納入進(jìn)來;第二,經(jīng)典理論過分突出工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的互動,一定程度地助長了片面工業(yè)化的發(fā)展觀,忽視了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,使工農(nóng)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距難以得到根本有效的遏制。

    改革開放以來,隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快,黨和政府及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷創(chuàng)新理論與實(shí)踐,先后在黨的十六大和十八大上明確提出“要堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”和“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”(即“新四化”)。這既是對經(jīng)典現(xiàn)代化理論的豐富和發(fā)展,又是對當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征及發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識,對于指導(dǎo)我國現(xiàn)階段現(xiàn)代化更具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

    從我國的現(xiàn)實(shí)來看,大量學(xué)者的研究已經(jīng)指出我國工業(yè)化已經(jīng)步入中后期階段,信息化發(fā)展水平更是處于世界領(lǐng)先水平,然而由于長期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的戶籍管制,使本應(yīng)與工業(yè)化、信息化協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)化,特別是人口的城鎮(zhèn)化發(fā)展嚴(yán)重滯后。據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2013年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值568845億元。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值56957億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值249684億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值262204億元。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為10.0%、43.9%和46.1%,特別是得益于近年來信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)。[1]如果僅從產(chǎn)值分布結(jié)構(gòu)看,第一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分布已經(jīng)與發(fā)達(dá)工業(yè)化國家接近,尤其是農(nóng)業(yè)增加值與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值之間1∶9的比例與西方發(fā)達(dá)工業(yè)化國家基本持平。從城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤?,如果依城?zhèn)常住人口計算,城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎丶捌渌从车某鞘谢蕿?3.73%[2];如果依人口的戶籍比例來看,城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤蛔?5%[3]。如果進(jìn)一步把城鎮(zhèn)人口占比情況與城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值的占比情況兩相比較,我們可以十分清楚地看到占總?cè)丝?3. 73%的城鎮(zhèn)常住人口,或占總?cè)丝诓蛔?5%的城鎮(zhèn)戶籍人口,對應(yīng)國內(nèi)總產(chǎn)值的90%。簡單的數(shù)字對比所反映的是城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的平均勞動效率遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)勞動的效率。

    城鄉(xiāng)勞動效率的這種差距,一方面說明我國人口城鎮(zhèn)化發(fā)展不足,有待進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐,發(fā)揮其對于工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極推動作用,為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和發(fā)展空間。這里值得一提是,大量的研究表明,我國不僅城鎮(zhèn)化總體發(fā)展不足,而且由于前一段時期地方政府受“GDP政績觀”的誤導(dǎo),許多地方把城鎮(zhèn)化片面化為城市“攤大餅”式的規(guī)模擴(kuò)展,樓房越建越多,道路越建越寬,卻忽視了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的孵化與培育,形成許多像鄂爾多斯那樣“只見高樓不見產(chǎn)業(yè)”的“睡城”,出現(xiàn)“土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化”[4]的“扭曲的城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象,既浪費(fèi)了大量耕地資源,還阻滯了人口城鎮(zhèn)化的步伐。

    另一方面,城鄉(xiāng)勞動的效率差異也說明現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式十分低下,亟待大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,利用現(xiàn)代工業(yè)和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的資本有機(jī)構(gòu)成,提高農(nóng)業(yè)的勞動效率,增加農(nóng)民收益,使農(nóng)民真正分享現(xiàn)代科技文明的一切成果,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

    綜上可知,在當(dāng)代任何一國的現(xiàn)代化離不開工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國現(xiàn)階段的工業(yè)化、信息化已經(jīng)處于中后期階段,城鎮(zhèn)化相對滯后于工業(yè)化,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化嚴(yán)重滯后。因此必須加快城鎮(zhèn)化,特別是加快人的城鎮(zhèn)化步伐,以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化、信息化;隨著城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,為轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口創(chuàng)造就業(yè)和發(fā)展機(jī)會的同時,為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供工業(yè)和信息技術(shù)支持,并為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供更加廣闊的市場。因此,當(dāng)前應(yīng)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供持續(xù)的動力源泉。

    二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)城市化的重要基礎(chǔ)

    過去,我們講城市化或城鎮(zhèn)化,總是把工業(yè)化當(dāng)做與之相互促進(jìn)的推動力。一方面把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為推動城市發(fā)展的主導(dǎo)力量,強(qiáng)調(diào)以工業(yè)化來推動和促成城市化;另一方面把城市作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的容器,強(qiáng)調(diào)以城市化為工業(yè)化拓展發(fā)展空間、提供發(fā)展機(jī)會??傮w來看,這樣一種互動發(fā)展的現(xiàn)代化不論在理論上還是在實(shí)踐上確實(shí)都沒有錯。但是,如果我們對現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)理解不深,就很容易把現(xiàn)代化片面化,把工業(yè)化視為城市化的唯一基礎(chǔ),而忽略農(nóng)業(yè)及其現(xiàn)代化,以為只要非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)了,就能實(shí)現(xiàn)城市化。這種片面現(xiàn)代化的發(fā)展觀,也容易造成為工業(yè)化而工業(yè)化和為城市化而城市化的扭曲,并導(dǎo)致嚴(yán)重的工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別,使原本存在的二元結(jié)構(gòu)更加突出。

    從現(xiàn)代化的國際經(jīng)驗(yàn)來看,工業(yè)化從表現(xiàn)上確如一些學(xué)者所言,是一個“去農(nóng)化”的過程,即降低農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的占比,進(jìn)而降低農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位的一種歷史過程。如果用數(shù)學(xué)上的“減法”和“除法”來類比“去農(nóng)化”這一演變過程,那么世界范圍的現(xiàn)代化無外乎兩種類型:一種是“小國”(或地區(qū))的現(xiàn)代化。由于小國(或地區(qū))的人口總量規(guī)模、地域范圍都比較小,所以它們在現(xiàn)代化進(jìn)程中,可按照比較優(yōu)勢的原理參與國際分工,用“減法”的辦法砍掉農(nóng)業(yè),集中勞動和土地等稀缺資源發(fā)展城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。新加坡和香港地區(qū)是這種現(xiàn)代化的典型;第二種類型是“大國”的現(xiàn)代化。大國的人口規(guī)模較大,實(shí)現(xiàn)糧食等農(nóng)產(chǎn)品自給始終是其國民經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),不適宜使用砍掉農(nóng)業(yè)的“減法”來完成其“去農(nóng)化”。通常,“大國”普遍使用“除法”的辦法來實(shí)現(xiàn)其“去農(nóng)化”過程。這種辦法的實(shí)質(zhì)就是同時發(fā)展農(nóng)業(yè)和城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè),并通過兩部門發(fā)展的相對速度,以農(nóng)業(yè)的較快發(fā)展和城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)更快的發(fā)展互動,使農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值和就業(yè)勞動力的相對比率趨于下降。我國作為世界上人口最大的國家,必須按照“除法”的辦法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

    理論上講,“大國”的現(xiàn)代化必須建立在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)之上的,沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化,根本不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),“只有農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了,才能使可供支配的勞動時間不至于全部被生產(chǎn)者用于食物生產(chǎn),才能使農(nóng)業(yè)勞動能夠生產(chǎn)出不斷增加的剩余產(chǎn)品,為整個社會提供必要的食物,使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工,農(nóng)業(yè)和工業(yè)的分工,乃至整個社會內(nèi)部的分工成為可能,從而不僅使農(nóng)業(yè),而且使工業(yè)也能提供剩余勞動,創(chuàng)造剩余價值?!保?]僅就城鎮(zhèn)化而言,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力越發(fā)達(dá),向城市和工業(yè)提供的農(nóng)產(chǎn)品越豐富,就越有利于農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中,為城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供充裕的勞動力資源,為全社會的勞動分工創(chuàng)造條件,同時,也有利于為城鎮(zhèn)及其非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的土地資源。

    像我國這樣的人口大國,不要說沒有農(nóng)業(yè),就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱了,都將掣肘現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。一方面,如果農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,沒有足夠的農(nóng)產(chǎn)品來滿足人們的基本生活需要,就必須大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品,這不僅消耗大量外匯資源,擠壓進(jìn)口發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,而且還會引起國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格的大幅攀升,直接導(dǎo)致國內(nèi)糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,再轉(zhuǎn)化為勞動力價格的上漲。而勞動力價格上漲連同農(nóng)產(chǎn)品價格上漲引起的以農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)原材料價格上漲,必然會向其他行業(yè)傳導(dǎo),引起成本推動型通貨膨脹。這說明在薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)化必然是“高價工業(yè)化”。

    另一方面,如果沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動和土地資源的生產(chǎn)率低下,也無法釋放出大量的勞動力和土地資源,不能為城市及其非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供較豐裕的勞動力和土地資源,進(jìn)而制約城市化進(jìn)程。近年來,隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,作為先行發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展,大量城郊農(nóng)業(yè)用地向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移,呈現(xiàn)出土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的趨勢[6]。加之,土地交易市場不規(guī)范、土地收益分配不合理等現(xiàn)象的泛濫,出現(xiàn)了農(nóng)村人進(jìn)城卻買不起樓房的“高價城市化”趨勢。

    關(guān)于工業(yè)化進(jìn)程中的因果邏輯,有必要提及經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯教授提出的二元結(jié)構(gòu)模型。

    在該模型中,劉易斯設(shè)定發(fā)展中國家存在兩個基本部門:一個是傳統(tǒng)部門;另一個是現(xiàn)代部門。從技術(shù)水平看,傳統(tǒng)部門主要以手工勞動為基礎(chǔ)從事農(nóng)牧漁林等農(nóng)業(yè)生產(chǎn);而現(xiàn)代部門則以大機(jī)器設(shè)備從事加工制造。傳統(tǒng)部門由于不使用或很少使用機(jī)器資本,勞動分工不足,生產(chǎn)組織主要以家庭為單元,基本處于自給自足狀態(tài)。這種生產(chǎn)方式不僅束縛了大量的勞動力,而且其邊際生產(chǎn)力低下,甚至為零。與此對應(yīng),現(xiàn)代部門則由于大量使用大機(jī)器設(shè)備,勞動分工程度以及各要素市場化運(yùn)作及其組織化程度都比較高,勞動的邊際生產(chǎn)力水平高。

    由于現(xiàn)代部門比傳統(tǒng)部門具有相比較的勞動生產(chǎn)力優(yōu)勢,即現(xiàn)代部門使用勞動的邊際生產(chǎn)力大于傳統(tǒng)部門,因此通過擴(kuò)展現(xiàn)代部門就能夠?qū)鹘y(tǒng)部門的一部分勞動力逐漸轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代部門中來。按照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的說法,隨著勞動力的這種轉(zhuǎn)移,由于部分勞動力流出傳統(tǒng)部門,導(dǎo)致留在傳統(tǒng)部門的勞動力與農(nóng)用土地的“配比”發(fā)生變化,人均土地量隨之遞增,勞動的邊際生產(chǎn)率也相應(yīng)遞增。這樣,因勞動力轉(zhuǎn)移引起的勞動的邊際生產(chǎn)率在兩部門間的相對變化,使原本存在于現(xiàn)代部門的勞動生產(chǎn)力優(yōu)勢會逐漸消失,直至兩部門勞動的邊際生產(chǎn)力水平相等。這時,二元結(jié)構(gòu)就轉(zhuǎn)化為一元結(jié)構(gòu),標(biāo)志著現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。同樣的邏輯其實(shí)也符合土地等其他稀缺要素的分析。

    可以看出,劉易斯模型其實(shí)是通過預(yù)設(shè)二元結(jié)構(gòu)來設(shè)定勞動的邊際生產(chǎn)率存在著部門差別,進(jìn)而指出高邊際生產(chǎn)力決定的高勞動報酬,是吸引勞動力從低勞動生產(chǎn)率的傳統(tǒng)部門流向高生產(chǎn)率的現(xiàn)代部門的主導(dǎo)因素。這或多或少又隱含了現(xiàn)代部門帶動、促進(jìn)傳統(tǒng)部門的思想,這無意間把傳統(tǒng)部門放在被動位置上?;蛟S是受這種邏輯影響的緣故,不乏有學(xué)者在論述現(xiàn)代化時,徑自拋開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村而奢談工業(yè)化和城市化,致使現(xiàn)代化問題被片面化。

    其實(shí),“現(xiàn)代化”的根本出發(fā)點(diǎn)或?qū)嵸|(zhì)就是對“傳統(tǒng)”的改造,缺失了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,“現(xiàn)代化”也就喪失了的基礎(chǔ)。因此現(xiàn)代化的課題還應(yīng)回歸到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化上來。正如前文所指,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門作為現(xiàn)代城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),只有通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和組織方式,才可以為現(xiàn)代部門的發(fā)展提供充裕的勞動、土地等稀缺要素,從根本上降低工業(yè)化和城市化的成本,為城市化及其非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    當(dāng)前,學(xué)術(shù)界認(rèn)為我國正處于工業(yè)化中后期發(fā)展階段,在這一關(guān)鍵階段上,城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,已經(jīng)日益受到資源、環(huán)境、市場的硬約束,只有大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,根本解放束縛在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的勞動力和土地資源,才能推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的健康穩(wěn)定發(fā)展。

    三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)正確處理好的幾個問題

    當(dāng)前,在推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,我們尤其需要關(guān)注和解決好以下幾個問題。

    1.完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度,促進(jìn)土地適度集中,以形成具有一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。這是因?yàn)椋陨鲜兰o(jì)80年代初我國開始推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制以來,由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度總體上適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平已經(jīng)有進(jìn)一步的提高?,F(xiàn)在,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高,單個農(nóng)戶承包一小片土地進(jìn)行小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式已經(jīng)顯現(xiàn)出一些局限性。所以,要在堅(jiān)持土地承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,允許土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),讓那些有一定經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?、掌握較先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)戶,通過轉(zhuǎn)包方式獲得更多土地經(jīng)營權(quán),實(shí)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

    2.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。由于受小規(guī)模生產(chǎn)方式的局限,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益并不高,必須實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);必須按照高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,健全農(nóng)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心,以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,實(shí)行農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理,將種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商緊密結(jié)合起來,構(gòu)建“公司+農(nóng)戶”的一條龍經(jīng)營的新模式和新體制,提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)效益。

    3.完善集體統(tǒng)一經(jīng)營,健全農(nóng)業(yè)的社會化經(jīng)營服務(wù)體系。現(xiàn)階段,我國農(nóng)村推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制是一種統(tǒng)分結(jié)合的雙層管理體制。理論上講,該體制的最大優(yōu)勢在于通過集體經(jīng)營和統(tǒng)一管理把一家一戶的小農(nóng)業(yè)組織起來,以更好地組織農(nóng)民面向市場開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,并通過雙層經(jīng)營來協(xié)調(diào)集體利益和個人利益,使集體和農(nóng)戶兩方面的積極性都能調(diào)動起來。現(xiàn)實(shí)中,由于種種原因,集體經(jīng)營在絕大多數(shù)農(nóng)村并沒有得到真正落實(shí)和推行,集體經(jīng)營、統(tǒng)一管理流于形式,家庭承包責(zé)任制變相為片面的“單干”。實(shí)踐證明,農(nóng)戶“單干“存在許多問題,其中最集中的問題是農(nóng)戶“小生產(chǎn)”難以對接社會“大市場”。因此,從長計議,當(dāng)前必須完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織,大力推行農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營的體制機(jī)制創(chuàng)新,培育新型合作組織,發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,引導(dǎo)并組織農(nóng)戶合作經(jīng)營。

    4.樹立新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀,推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。長期以來,我國致力于解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和糧食自給問題,主要依靠加大勞動和土地投入來保證糧食高產(chǎn)。事實(shí)證明,這種粗放式的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路是不可持續(xù)的。一方面,粗放式發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅加劇工業(yè)化、城市化與農(nóng)爭地的矛盾,而且造成了我國的“高價城市化”,最終制約了現(xiàn)代化進(jìn)程。另一方面,粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展,不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用,并影響子孫后代的生存與發(fā)展。所以,必須適應(yīng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大趨勢,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀,確立生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。既要加大對農(nóng)業(yè)科技發(fā)明的投入,鼓勵農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新,又要在引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的一些成熟技術(shù),加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)、消化和吸收,并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

    5.關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇問題。一國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇,而戰(zhàn)略選擇的重要依據(jù)之一就是看農(nóng)業(yè)勞動力與土地的配比狀況。從世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢看,如果一國農(nóng)業(yè)勞動力相對不足,一般會選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械化戰(zhàn)略,以減少對勞動力的依賴,提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率;如果農(nóng)業(yè)勞動力相對充裕則會選擇生物化、化學(xué)化的發(fā)展戰(zhàn)略,即通過生物遺傳和基因工程技術(shù)培育高產(chǎn)品種,通過追加化學(xué)肥料和使用農(nóng)藥增加農(nóng)田產(chǎn)量。我國是一個農(nóng)業(yè)人口大國,在過去的農(nóng)業(yè)發(fā)展中為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自給而追求高產(chǎn)農(nóng)業(yè),總體選擇了生物化、化學(xué)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。問題是,化學(xué)肥料和農(nóng)藥的大量使用不僅導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品殘留物問題,而且還造成水環(huán)境污染和土地質(zhì)量退化。有媒體報道稱,中國擁有地球上7%的耕地,但化肥和農(nóng)藥的使用量卻是全球總量的35%,其中65%的化肥都變成了污染物,留在了環(huán)境當(dāng)中[7],導(dǎo)致嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)“面源污染”。相比于化學(xué)、農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的這些危害而言,盡管一些新的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對人體的危害性還沒有定論,但消費(fèi)者對轉(zhuǎn)基因食品的疑慮正在加深。最近,圍繞“轉(zhuǎn)基因”食品安全的爭論不斷,更加深了公眾對農(nóng)業(yè)生物化發(fā)展的疑慮。因此,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)者上,必須兼顧生物化和機(jī)械化,在高產(chǎn)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效、優(yōu)質(zhì)和安全。

    [1]2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].國家統(tǒng)計局網(wǎng),2014-02-24.

    [3]中國城市戶籍人口不足35%專家提醒警惕偽城鎮(zhèn)化[J/OL].中國新聞網(wǎng),2013-07-05.

    [4]陳錫文.土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化農(nóng)民沒變成市民[J/OL].鳳凰網(wǎng),2012-11-29.

    [5]衛(wèi)興華.<資本論>精選講解[M].中國人民大學(xué)出版社,2014:184.

    [6]于海榮.土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化難持續(xù)轉(zhuǎn)軌思路顯現(xiàn)[J/OL].騰訊網(wǎng),2012-04-16.

    [7]我國糧食產(chǎn)量十連增背后:地下水抽上來能當(dāng)肥料[N].華夏時報,2014-03-14.

    責(zé)任編輯:張 旭

    2014-10-15

    定稿日期:2015-01-09

    白云偉(1966-),男,山西五臺人,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,北京聯(lián)合大學(xué)生物化學(xué)工程學(xué)院副教授,主要從事理論經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

    F320.1

    A

    1005-2674(2015)03-062-05

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