城鎮(zhèn)化視角下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

白云偉

（北京聯(lián)合大學(xué)生物化學(xué)工程學(xué)院　經(jīng)濟(jì)管理系，北京　100023）

城鎮(zhèn)化視角下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

白云偉

（北京聯(lián)合大學(xué)生物化學(xué)工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，北京100023）

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時，也帶來一些結(jié)構(gòu)性問題，最突出的不僅表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)落后于工業(yè)，農(nóng)村落后于城市，而且還呈現(xiàn)出城市化滯后于工業(yè)化的趨勢。因此，當(dāng)務(wù)之急就是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等，為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)以年均9.8%的增速遙遙領(lǐng)先于世界各國，并由此創(chuàng)造了為世人樂道的“中國奇跡”。然而，經(jīng)濟(jì)的快速增長也帶來諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、收入差距持續(xù)拉大、資源過度開發(fā)和環(huán)境破壞等一系列問題，成為掣肘未來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的因素。

為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)，黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)：“必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題?！敝蟮氖藢萌腥珪诌M(jìn)一步指出：“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。”這意味著中央將進(jìn)一步布局城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供動力

經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于城鎮(zhèn)化概念有廣義和狹義兩種定義。廣義的城鎮(zhèn)化是指各種經(jīng)濟(jì)要素從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的一個流動轉(zhuǎn)移集中的過程；狹義的城鎮(zhèn)化主要用來指人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動轉(zhuǎn)移的歷史過程。對比來看，廣義定義更能揭示城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)，即勞動、土地諸要素通過從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的空間轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合和高效利用；而狹義概念則便于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的度量和比較，比如，以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤嬎愕某擎?zhèn)化率就是這樣一個簡便的指標(biāo)。順便提及的是，“城鎮(zhèn)化”是我國學(xué)者借鑒西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的“城市化”概念所創(chuàng)立出來的一個新詞匯，一般情況下與“城市化”概念相互通用，但在某些特定場合會賦予“中國特色”的含義。

城鎮(zhèn)化作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個重要內(nèi)容，對其展開的一系列邏輯都離不開與之互動的工業(yè)化論述。簡單說，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化的一體兩面，存在相輔相成、相互促進(jìn)的密切聯(lián)系。一方面，沒有工業(yè)化，就沒有工業(yè)在空間上的聚集，也就沒有城鎮(zhèn)化，因而在邏輯上城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的伴生產(chǎn)物；但從另一方面看，城鎮(zhèn)化又不是工業(yè)化的被動的消極產(chǎn)物，而是通過它所產(chǎn)生的規(guī)模效用和聚集效應(yīng)對工業(yè)化進(jìn)程起促進(jìn)作用，特別是到現(xiàn)代化的中后期，隨著城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的快速崛起和國民收入水平的提高，進(jìn)一步的城鎮(zhèn)化會引導(dǎo)第一、二、三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，并成為工業(yè)進(jìn)一步成長變化的主導(dǎo)和帶動力量。因此，在現(xiàn)代化的中后期，城鎮(zhèn)化將成為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要引擎。

這里需要說明的是，伴隨經(jīng)濟(jì)社會的深入發(fā)展和認(rèn)識水平的提高，人們逐漸認(rèn)識到“工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展”的經(jīng)典現(xiàn)代化理論存在兩方面的不足。第一，受理論借以形成的歷史條件的局限，發(fā)軔于上世紀(jì)40年代、形成于50～60年代的經(jīng)典現(xiàn)代化理論，未能較系統(tǒng)地將肇端于上世紀(jì)末，并推動美國“新經(jīng)濟(jì)”持續(xù)增長的“信息化”趨勢納入進(jìn)來；第二，經(jīng)典理論過分突出工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的互動，一定程度地助長了片面工業(yè)化的發(fā)展觀，忽視了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使工農(nóng)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距難以得到根本有效的遏制。

改革開放以來，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，黨和政府及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新理論與實(shí)踐，先后在黨的十六大和十八大上明確提出“要堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”和“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”（即“新四化”）。這既是對經(jīng)典現(xiàn)代化理論的豐富和發(fā)展，又是對當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征及發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，對于指導(dǎo)我國現(xiàn)階段現(xiàn)代化更具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

從我國的現(xiàn)實(shí)來看，大量學(xué)者的研究已經(jīng)指出我國工業(yè)化已經(jīng)步入中后期階段，信息化發(fā)展水平更是處于世界領(lǐng)先水平，然而由于長期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的戶籍管制，使本應(yīng)與工業(yè)化、信息化協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)化，特別是人口的城鎮(zhèn)化發(fā)展嚴(yán)重滯后。據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值568845億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值56957億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值249684億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值262204億元。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為10.0%、43.9%和46.1%，特別是得益于近年來信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)。［1］如果僅從產(chǎn)值分布結(jié)構(gòu)看，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分布已經(jīng)與發(fā)達(dá)工業(yè)化國家接近，尤其是農(nóng)業(yè)增加值與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值之間1∶9的比例與西方發(fā)達(dá)工業(yè)化國家基本持平。從城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤?，如果依城?zhèn)常住人口計算，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎丶捌渌从车某鞘谢蕿?3.73%［2］；如果依人口的戶籍比例來看，城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤蛔?5%［3］。如果進(jìn)一步把城鎮(zhèn)人口占比情況與城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值的占比情況兩相比較，我們可以十分清楚地看到占總?cè)丝?3. 73%的城鎮(zhèn)常住人口，或占總?cè)丝诓蛔?5%的城鎮(zhèn)戶籍人口，對應(yīng)國內(nèi)總產(chǎn)值的90%。簡單的數(shù)字對比所反映的是城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的平均勞動效率遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)勞動的效率。

城鄉(xiāng)勞動效率的這種差距，一方面說明我國人口城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，有待進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐，發(fā)揮其對于工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極推動作用，為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和發(fā)展空間。這里值得一提是，大量的研究表明，我國不僅城鎮(zhèn)化總體發(fā)展不足，而且由于前一段時期地方政府受“GDP政績觀”的誤導(dǎo)，許多地方把城鎮(zhèn)化片面化為城市“攤大餅”式的規(guī)模擴(kuò)展，樓房越建越多，道路越建越寬，卻忽視了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的孵化與培育，形成許多像鄂爾多斯那樣“只見高樓不見產(chǎn)業(yè)”的“睡城”，出現(xiàn)“土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化”［4］的“扭曲的城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，既浪費(fèi)了大量耕地資源，還阻滯了人口城鎮(zhèn)化的步伐。

另一方面，城鄉(xiāng)勞動的效率差異也說明現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式十分低下，亟待大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，利用現(xiàn)代工業(yè)和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的資本有機(jī)構(gòu)成，提高農(nóng)業(yè)的勞動效率，增加農(nóng)民收益，使農(nóng)民真正分享現(xiàn)代科技文明的一切成果，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

綜上可知，在當(dāng)代任何一國的現(xiàn)代化離不開工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國現(xiàn)階段的工業(yè)化、信息化已經(jīng)處于中后期階段，城鎮(zhèn)化相對滯后于工業(yè)化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化嚴(yán)重滯后。因此必須加快城鎮(zhèn)化，特別是加快人的城鎮(zhèn)化步伐，以城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化、信息化；隨著城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口創(chuàng)造就業(yè)和發(fā)展機(jī)會的同時，為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供工業(yè)和信息技術(shù)支持，并為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供更加廣闊的市場。因此，當(dāng)前應(yīng)加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供持續(xù)的動力源泉。

二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)城市化的重要基礎(chǔ)

過去，我們講城市化或城鎮(zhèn)化，總是把工業(yè)化當(dāng)做與之相互促進(jìn)的推動力。一方面把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為推動城市發(fā)展的主導(dǎo)力量，強(qiáng)調(diào)以工業(yè)化來推動和促成城市化；另一方面把城市作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的容器，強(qiáng)調(diào)以城市化為工業(yè)化拓展發(fā)展空間、提供發(fā)展機(jī)會?？傮w來看，這樣一種互動發(fā)展的現(xiàn)代化不論在理論上還是在實(shí)踐上確實(shí)都沒有錯。但是，如果我們對現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)理解不深，就很容易把現(xiàn)代化片面化，把工業(yè)化視為城市化的唯一基礎(chǔ)，而忽略農(nóng)業(yè)及其現(xiàn)代化，以為只要非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)了，就能實(shí)現(xiàn)城市化。這種片面現(xiàn)代化的發(fā)展觀，也容易造成為工業(yè)化而工業(yè)化和為城市化而城市化的扭曲，并導(dǎo)致嚴(yán)重的工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，使原本存在的二元結(jié)構(gòu)更加突出。

從現(xiàn)代化的國際經(jīng)驗(yàn)來看，工業(yè)化從表現(xiàn)上確如一些學(xué)者所言，是一個“去農(nóng)化”的過程，即降低農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的占比，進(jìn)而降低農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位的一種歷史過程。如果用數(shù)學(xué)上的“減法”和“除法”來類比“去農(nóng)化”這一演變過程，那么世界范圍的現(xiàn)代化無外乎兩種類型：一種是“小國”（或地區(qū)）的現(xiàn)代化。由于小國（或地區(qū)）的人口總量規(guī)模、地域范圍都比較小，所以它們在現(xiàn)代化進(jìn)程中，可按照比較優(yōu)勢的原理參與國際分工，用“減法”的辦法砍掉農(nóng)業(yè)，集中勞動和土地等稀缺資源發(fā)展城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。新加坡和香港地區(qū)是這種現(xiàn)代化的典型；第二種類型是“大國”的現(xiàn)代化。大國的人口規(guī)模較大，實(shí)現(xiàn)糧食等農(nóng)產(chǎn)品自給始終是其國民經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不適宜使用砍掉農(nóng)業(yè)的“減法”來完成其“去農(nóng)化”。通常，“大國”普遍使用“除法”的辦法來實(shí)現(xiàn)其“去農(nóng)化”過程。這種辦法的實(shí)質(zhì)就是同時發(fā)展農(nóng)業(yè)和城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并通過兩部門發(fā)展的相對速度，以農(nóng)業(yè)的較快發(fā)展和城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)更快的發(fā)展互動，使農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值和就業(yè)勞動力的相對比率趨于下降。我國作為世界上人口最大的國家，必須按照“除法”的辦法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

理論上講，“大國”的現(xiàn)代化必須建立在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)之上的，沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，根本不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，“只有農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了，才能使可供支配的勞動時間不至于全部被生產(chǎn)者用于食物生產(chǎn)，才能使農(nóng)業(yè)勞動能夠生產(chǎn)出不斷增加的剩余產(chǎn)品，為整個社會提供必要的食物，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的分工，乃至整個社會內(nèi)部的分工成為可能，從而不僅使農(nóng)業(yè)，而且使工業(yè)也能提供剩余勞動，創(chuàng)造剩余價值?！保?］僅就城鎮(zhèn)化而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力越發(fā)達(dá)，向城市和工業(yè)提供的農(nóng)產(chǎn)品越豐富，就越有利于農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集中，為城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供充裕的勞動力資源，為全社會的勞動分工創(chuàng)造條件，同時，也有利于為城鎮(zhèn)及其非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的土地資源。

像我國這樣的人口大國，不要說沒有農(nóng)業(yè)，就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱了，都將掣肘現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。一方面，如果農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有足夠的農(nóng)產(chǎn)品來滿足人們的基本生活需要，就必須大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，這不僅消耗大量外匯資源，擠壓進(jìn)口發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，而且還會引起國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格的大幅攀升，直接導(dǎo)致國內(nèi)糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，再轉(zhuǎn)化為勞動力價格的上漲。而勞動力價格上漲連同農(nóng)產(chǎn)品價格上漲引起的以農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)原材料價格上漲，必然會向其他行業(yè)傳導(dǎo)，引起成本推動型通貨膨脹。這說明在薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展工業(yè)化必然是“高價工業(yè)化”。

另一方面，如果沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動和土地資源的生產(chǎn)率低下，也無法釋放出大量的勞動力和土地資源，不能為城市及其非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供較豐裕的勞動力和土地資源，進(jìn)而制約城市化進(jìn)程。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，作為先行發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展，大量城郊農(nóng)業(yè)用地向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的趨勢［6］。加之，土地交易市場不規(guī)范、土地收益分配不合理等現(xiàn)象的泛濫，出現(xiàn)了農(nóng)村人進(jìn)城卻買不起樓房的“高價城市化”趨勢。

關(guān)于工業(yè)化進(jìn)程中的因果邏輯，有必要提及經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯教授提出的二元結(jié)構(gòu)模型。

在該模型中，劉易斯設(shè)定發(fā)展中國家存在兩個基本部門：一個是傳統(tǒng)部門；另一個是現(xiàn)代部門。從技術(shù)水平看，傳統(tǒng)部門主要以手工勞動為基礎(chǔ)從事農(nóng)牧漁林等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；而現(xiàn)代部門則以大機(jī)器設(shè)備從事加工制造。傳統(tǒng)部門由于不使用或很少使用機(jī)器資本，勞動分工不足，生產(chǎn)組織主要以家庭為單元，基本處于自給自足狀態(tài)。這種生產(chǎn)方式不僅束縛了大量的勞動力，而且其邊際生產(chǎn)力低下，甚至為零。與此對應(yīng)，現(xiàn)代部門則由于大量使用大機(jī)器設(shè)備，勞動分工程度以及各要素市場化運(yùn)作及其組織化程度都比較高，勞動的邊際生產(chǎn)力水平高。

由于現(xiàn)代部門比傳統(tǒng)部門具有相比較的勞動生產(chǎn)力優(yōu)勢，即現(xiàn)代部門使用勞動的邊際生產(chǎn)力大于傳統(tǒng)部門，因此通過擴(kuò)展現(xiàn)代部門就能夠?qū)鹘y(tǒng)部門的一部分勞動力逐漸轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代部門中來。按照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的說法，隨著勞動力的這種轉(zhuǎn)移，由于部分勞動力流出傳統(tǒng)部門，導(dǎo)致留在傳統(tǒng)部門的勞動力與農(nóng)用土地的“配比”發(fā)生變化，人均土地量隨之遞增，勞動的邊際生產(chǎn)率也相應(yīng)遞增。這樣，因勞動力轉(zhuǎn)移引起的勞動的邊際生產(chǎn)率在兩部門間的相對變化，使原本存在于現(xiàn)代部門的勞動生產(chǎn)力優(yōu)勢會逐漸消失，直至兩部門勞動的邊際生產(chǎn)力水平相等。這時，二元結(jié)構(gòu)就轉(zhuǎn)化為一元結(jié)構(gòu)，標(biāo)志著現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。同樣的邏輯其實(shí)也符合土地等其他稀缺要素的分析。

可以看出，劉易斯模型其實(shí)是通過預(yù)設(shè)二元結(jié)構(gòu)來設(shè)定勞動的邊際生產(chǎn)率存在著部門差別，進(jìn)而指出高邊際生產(chǎn)力決定的高勞動報酬，是吸引勞動力從低勞動生產(chǎn)率的傳統(tǒng)部門流向高生產(chǎn)率的現(xiàn)代部門的主導(dǎo)因素。這或多或少又隱含了現(xiàn)代部門帶動、促進(jìn)傳統(tǒng)部門的思想，這無意間把傳統(tǒng)部門放在被動位置上?；蛟S是受這種邏輯影響的緣故，不乏有學(xué)者在論述現(xiàn)代化時，徑自拋開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村而奢談工業(yè)化和城市化，致使現(xiàn)代化問題被片面化。

其實(shí)，“現(xiàn)代化”的根本出發(fā)點(diǎn)或?qū)嵸|(zhì)就是對“傳統(tǒng)”的改造，缺失了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，“現(xiàn)代化”也就喪失了的基礎(chǔ)。因此現(xiàn)代化的課題還應(yīng)回歸到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化上來。正如前文所指，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門作為現(xiàn)代城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，只有通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和組織方式，才可以為現(xiàn)代部門的發(fā)展提供充裕的勞動、土地等稀缺要素，從根本上降低工業(yè)化和城市化的成本，為城市化及其非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界認(rèn)為我國正處于工業(yè)化中后期發(fā)展階段，在這一關(guān)鍵階段上，城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)日益受到資源、環(huán)境、市場的硬約束，只有大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，根本解放束縛在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的勞動力和土地資源，才能推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)正確處理好的幾個問題

當(dāng)前，在推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，我們尤其需要關(guān)注和解決好以下幾個問題。

1.完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)土地適度集中，以形成具有一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。這是因?yàn)椋陨鲜兰o(jì)80年代初我國開始推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制以來，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度總體上適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平已經(jīng)有進(jìn)一步的提高?，F(xiàn)在，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，單個農(nóng)戶承包一小片土地進(jìn)行小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式已經(jīng)顯現(xiàn)出一些局限性。所以，要在堅(jiān)持土地承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，允許土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，讓那些有一定經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?、掌握較先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)戶，通過轉(zhuǎn)包方式獲得更多土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。由于受小規(guī)模生產(chǎn)方式的局限，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益并不高，必須實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；必須按照高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，健全農(nóng)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，實(shí)行農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理，將種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商緊密結(jié)合起來，構(gòu)建“公司+農(nóng)戶”的一條龍經(jīng)營的新模式和新體制，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)效益。

3.完善集體統(tǒng)一經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)的社會化經(jīng)營服務(wù)體系。現(xiàn)階段，我國農(nóng)村推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制是一種統(tǒng)分結(jié)合的雙層管理體制。理論上講，該體制的最大優(yōu)勢在于通過集體經(jīng)營和統(tǒng)一管理把一家一戶的小農(nóng)業(yè)組織起來，以更好地組織農(nóng)民面向市場開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，并通過雙層經(jīng)營來協(xié)調(diào)集體利益和個人利益，使集體和農(nóng)戶兩方面的積極性都能調(diào)動起來。現(xiàn)實(shí)中，由于種種原因，集體經(jīng)營在絕大多數(shù)農(nóng)村并沒有得到真正落實(shí)和推行，集體經(jīng)營、統(tǒng)一管理流于形式，家庭承包責(zé)任制變相為片面的“單干”。實(shí)踐證明，農(nóng)戶“單干“存在許多問題，其中最集中的問題是農(nóng)戶“小生產(chǎn)”難以對接社會“大市場”。因此，從長計議，當(dāng)前必須完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，大力推行農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營的體制機(jī)制創(chuàng)新，培育新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，引導(dǎo)并組織農(nóng)戶合作經(jīng)營。

4.樹立新的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。長期以來，我國致力于解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和糧食自給問題，主要依靠加大勞動和土地投入來保證糧食高產(chǎn)。事實(shí)證明，這種粗放式的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路是不可持續(xù)的。一方面，粗放式發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅加劇工業(yè)化、城市化與農(nóng)爭地的矛盾，而且造成了我國的“高價城市化”，最終制約了現(xiàn)代化進(jìn)程。另一方面，粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用，并影響子孫后代的生存與發(fā)展。所以，必須適應(yīng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大趨勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，確立生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。既要加大對農(nóng)業(yè)科技發(fā)明的投入，鼓勵農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新，又要在引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的一些成熟技術(shù)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)、消化和吸收，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇問題。一國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，而戰(zhàn)略選擇的重要依據(jù)之一就是看農(nóng)業(yè)勞動力與土地的配比狀況。從世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢看，如果一國農(nóng)業(yè)勞動力相對不足，一般會選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械化戰(zhàn)略，以減少對勞動力的依賴，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率；如果農(nóng)業(yè)勞動力相對充裕則會選擇生物化、化學(xué)化的發(fā)展戰(zhàn)略，即通過生物遺傳和基因工程技術(shù)培育高產(chǎn)品種，通過追加化學(xué)肥料和使用農(nóng)藥增加農(nóng)田產(chǎn)量。我國是一個農(nóng)業(yè)人口大國，在過去的農(nóng)業(yè)發(fā)展中為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自給而追求高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，總體選擇了生物化、化學(xué)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。問題是，化學(xué)肥料和農(nóng)藥的大量使用不僅導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品殘留物問題，而且還造成水環(huán)境污染和土地質(zhì)量退化。有媒體報道稱，中國擁有地球上7%的耕地，但化肥和農(nóng)藥的使用量卻是全球總量的35%，其中65%的化肥都變成了污染物，留在了環(huán)境當(dāng)中［7］，導(dǎo)致嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)“面源污染”。相比于化學(xué)、農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的這些危害而言，盡管一些新的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對人體的危害性還沒有定論，但消費(fèi)者對轉(zhuǎn)基因食品的疑慮正在加深。最近，圍繞“轉(zhuǎn)基因”食品安全的爭論不斷，更加深了公眾對農(nóng)業(yè)生物化發(fā)展的疑慮。因此，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)者上，必須兼顧生物化和機(jī)械化，在高產(chǎn)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效、優(yōu)質(zhì)和安全。

［1］2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB/OL］.國家統(tǒng)計局網(wǎng)，2014-02-24.

［3］中國城市戶籍人口不足35%專家提醒警惕偽城鎮(zhèn)化［J/OL］.中國新聞網(wǎng)，2013-07-05.

［4］陳錫文.土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化農(nóng)民沒變成市民［J/OL］.鳳凰網(wǎng)，2012-11-29.

［5］衛(wèi)興華.＜資本論＞精選講解［M］.中國人民大學(xué)出版社，2014：184.

［6］于海榮.土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化難持續(xù)轉(zhuǎn)軌思路顯現(xiàn)［J/OL］.騰訊網(wǎng)，2012-04-16.

［7］我國糧食產(chǎn)量十連增背后：地下水抽上來能當(dāng)肥料［N］.華夏時報，2014-03-14.

責(zé)任編輯：張 旭

2014-10-15

定稿日期：2015-01-09

白云偉（1966-），男，山西五臺人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，北京聯(lián)合大學(xué)生物化學(xué)工程學(xué)院副教授，主要從事理論經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

F320.1

A

1005-2674（2015）03-062-05