貫徹執(zhí)行群眾路線是實(shí)現(xiàn)清正廉潔的現(xiàn)實(shí)路徑

權(quán)麟春

（廣州商學(xué)院 思政部，廣東 廣州 511363）

只有從哲學(xué)的高度審視群眾路線的精神實(shí)質(zhì)，才能在實(shí)踐活動(dòng)中有效地貫徹執(zhí)行群眾路線，確保權(quán)力“代管者”真正履行人民讓渡的權(quán)力，用好手中的權(quán)，管好手中的利，切實(shí)做到清正廉潔，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)凝聚民心和力量。

一、群眾路線的哲學(xué)意蘊(yùn)

歷史是人們自己創(chuàng)造的，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。人民群眾的內(nèi)涵隨著時(shí)代的變化有著不同的內(nèi)涵，一般情況下，從量上來說，是指全社會(huì)中的絕大多數(shù)人們；從質(zhì)上來說，是指推動(dòng)社會(huì)歷史進(jìn)步和發(fā)展的人們。在人類社會(huì)發(fā)展的歷史過程中，人民群眾不僅創(chuàng)造了社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，而且是人類社會(huì)變革的決定力量，是“每一個(gè)孕育著新社會(huì)的舊社會(huì)的助產(chǎn)婆”［1］?！叭嗣瘢挥腥嗣?，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”［2］1031。唯物史觀關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本原理，是群眾觀點(diǎn)和群眾路線的理論基礎(chǔ)。群眾觀點(diǎn)堅(jiān)持人民群眾至上，一切向人民群眾負(fù)責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨人依據(jù)群眾觀點(diǎn)，創(chuàng)造性地提出了黨的群眾路線：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去［3］。群眾路線是毛澤東思想活的靈魂內(nèi)容之一?！耙磺袨榱巳罕姟?，強(qiáng)調(diào)的是價(jià)值取向，人民群眾的根本利益是衡量一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“一切依靠群眾”，強(qiáng)調(diào)的是工作方式，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，密切聯(lián)系群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，集思廣益，汲取群眾的智慧和力量。“從群眾中來，到群眾中去”，強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中的運(yùn)用，體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)和根本方法。從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，再?gòu)恼J(rèn)識(shí)到實(shí)踐，如此實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，循環(huán)往復(fù)以至無窮，一步比一步深化和提高，這就是認(rèn)識(shí)發(fā)展的總過程［4］。從群眾中來，到群眾中去，“如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。”［2］899毛澤東指出，在從群眾中集中起來又到群眾中堅(jiān)持下去的過程中，“必須采取一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的方法，這是前一個(gè)方法的組成部分”［2］900。領(lǐng)導(dǎo)的許多個(gè)別指導(dǎo)通過汲取群眾智慧，形成一般意見，又將一般意見通過具體實(shí)踐，用以指導(dǎo)人民群眾。一般和個(gè)別與領(lǐng)導(dǎo)和群眾有機(jī)統(tǒng)一，滲透著科學(xué)的世界觀和方法論［5］。

二、清正廉潔是群眾路線的內(nèi)在要求

“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去?！保?］899中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的發(fā)展歷程清楚地告訴我們：群眾路線貫徹實(shí)施得好，黨的事業(yè)就會(huì)順利發(fā)展；群眾路線貫徹實(shí)施得不好，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。因此，我們必須始終堅(jiān)持群眾路線，才能密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，時(shí)刻把群眾利益放在首位，才能真正全心全意為人民服務(wù)。

第一，清正廉潔是群眾路線的價(jià)值取向。群眾路線是黨的生命線，既是黨的根本工作方法，又是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的集中體現(xiàn)。在新的歷史條件下，為民、務(wù)實(shí)、清廉是新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線的時(shí)代要求，與群眾路線一脈相承，是對(duì)黨的群眾路線的豐富和發(fā)展。清廉就是清正廉潔，政治要做到清明，政府要做到清廉，干部要做到清正。清廉是對(duì)執(zhí)政黨的基本要求和行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照黨章辦事，自覺遵守廉政準(zhǔn)則，時(shí)刻懂得權(quán)力是人民讓渡的，是人民把自己手中的權(quán)力交給執(zhí)政者“代管”，政府也只是“守夜人”，執(zhí)政者沒有任何權(quán)利可以任意踐踏人民賦予的權(quán)力。因此，作為一名權(quán)力“代管”者，只能執(zhí)政為民、廉潔奉公，自覺接受群眾監(jiān)督，權(quán)力要在陽光下運(yùn)行并關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)決反對(duì)濫用權(quán)力，抵制一切腐敗現(xiàn)象，努力維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從?！保ā墩撜Z·子路》）為政清廉才能取信于民，“一身正氣，兩袖清風(fēng)”的浩然正氣才能贏得人民群眾的支持和擁護(hù)?！袄舨晃肺釃?yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威?！惫倮舨慌挛业膰?yán)厲而是怕我廉潔，百姓不是對(duì)我的才能服氣而是對(duì)我的公正服氣。為官公正，老百姓就不敢怠慢；自身廉潔，官吏就不會(huì)欺負(fù)百姓。越公正就越能明辨是非，秉公用權(quán)才能贏得人心。廉潔奉公就會(huì)產(chǎn)生威信，獲得民眾的信任，自然形成一種震懾力。

第二，清正廉潔是踐行群眾路線的題中應(yīng)有之義。和過去相比，世情、國(guó)情、黨情有了深刻的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著“四大考驗(yàn)”，同時(shí)又存在著“四大危險(xiǎn)”。黨內(nèi)脫離群眾的危險(xiǎn)尤為突出，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)四個(gè)方面。為了克服“四風(fēng)”，就必須踐行群眾路線，樹立正確的群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，密切聯(lián)系群眾，向群眾虛心學(xué)習(xí)，真正把群眾的冷暖掛在心上，以服務(wù)群眾為天職，審視自己的行為是否符合清正廉潔的底線要求，正確對(duì)待群眾的利益訴求以及提出的意見或建議。一些地方發(fā)生群體性事件，往往與群眾的利益訴求渠道不暢、嚴(yán)重危害群眾切身利益、領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾滋生腐敗、不清正廉潔直接相關(guān)。如果能切實(shí)尊重人民群眾的主體地位，深入群眾、深入基層，就能聽民聲、知民情、解民意、聚民心、匯民智，到群眾中去調(diào)查問題、分析問題、解決問題。和群眾打成一片，從群眾那里汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)，接受群眾的教育和監(jiān)督，身上就會(huì)逐步減少形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的不良習(xí)氣，在認(rèn)真貫徹實(shí)施群眾路線的實(shí)踐中勢(shì)必會(huì)養(yǎng)成堂堂正正做人、認(rèn)認(rèn)真真做事的良好習(xí)慣。亞里士多德說：“優(yōu)秀是一種習(xí)慣。”因此，清廉的德性是踐行群眾路線的題中應(yīng)有之義。

三、踐行群眾路線是實(shí)現(xiàn)清正廉潔的現(xiàn)實(shí)路徑

第一，踐行群眾路線需要實(shí)踐智慧。馬克思認(rèn)為“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”［6］，實(shí)踐智慧引導(dǎo)人們?nèi)プ非竺篮玫纳鐣?huì)、美好的生活，應(yīng)從對(duì)世俗利益的關(guān)注超越到對(duì)政治倫理的關(guān)切，關(guān)心社會(huì)是否公正、體制機(jī)制是否健全完善，消解實(shí)用理性的狹隘性、自私性，把目光集中于對(duì)本真意義的考量。因此，踐行群眾路線只有提升到實(shí)踐智慧的高度，才能是智慧的實(shí)踐，才能真正做到為人民群眾謀利益。貫徹執(zhí)行群眾路線，時(shí)刻不要忘記自己是人民的公仆，堅(jiān)持人民群眾的利益至上，用好自己手中的權(quán)力，視權(quán)力為責(zé)任、考驗(yàn)，對(duì)權(quán)力有敬畏之心。領(lǐng)導(dǎo)干部能否公正用權(quán)，要接受群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn)，以監(jiān)督促進(jìn)清正廉潔，常修為政之德，不以權(quán)謀私，事關(guān)能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。群眾路線不是搞形式、走過場(chǎng)，不是被少數(shù)當(dāng)作利用的工具，以達(dá)到少數(shù)人的私利之目的，而是追求人民群眾利益的最大化。從群眾中來，到群眾中去，需要實(shí)踐智慧，要善于與群眾打交道，如何溝通交流、如何傾聽群眾的呼聲、了解群眾的疾苦、如何為群眾排憂解難等都需要理性的分析和決斷。毛澤東曾經(jīng)深刻闡述了群眾路線在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域中的實(shí)踐，富有一定的實(shí)踐智慧。在政治領(lǐng)域，毛澤東指出：“民主集中制的方法是一個(gè)群眾路線的方法。先民主，后集中，從群眾中來，到群眾中去，領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。”［7］在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，毛澤東把群眾路線和生產(chǎn)實(shí)踐中的技術(shù)革新、技術(shù)革命緊密結(jié)合起來，形成了“兩參一改三結(jié)合”的管理思想，即工人是企業(yè)的主人，提倡干部參加勞動(dòng)、工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，實(shí)行技術(shù)人員、工人、干部的“三結(jié)合”［8］。在社會(huì)領(lǐng)域，毛澤東說：“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問題，就是我黨從來經(jīng)常說的走群眾路線的問題。共產(chǎn)黨員要善于同群眾商量辦事，任何時(shí)候也不要脫離開群眾。黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成；社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固?！保?］

第二，完善群眾路線的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的清正廉潔。群眾路線是我黨的根本工作路線和工作方法，真正的貫徹實(shí)施最終還得靠制度的剛性來約束，如果只停留在口頭上，那將是一紙空文，失去發(fā)揮其作用的意義。建立和健全群眾路線的有關(guān)制度，使之規(guī)范化、系統(tǒng)化，以清正廉潔作為群眾路線的內(nèi)在價(jià)值理念，推動(dòng)制度建設(shè)符合人民群眾的意愿，符合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的要求。民主是政治建設(shè)的價(jià)值目標(biāo)，民主集中制與群眾觀點(diǎn)和群眾路線密切相關(guān)，將群眾中不系統(tǒng)的意見集中起來，經(jīng)過提升轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的意見，在群眾中進(jìn)行宣傳轉(zhuǎn)化為群眾的意見，在群眾中進(jìn)行檢驗(yàn)對(duì)錯(cuò)，這一循環(huán)往復(fù)的過程體現(xiàn)了民主集中制的原則。以群眾路線為主線，滲透于民主集中制的原則、制度、機(jī)制的方方面面，積極推進(jìn)人民民主、黨內(nèi)民主、政治民主。在踐行群眾路線的過程中，不斷建立健全以民主集中制為核心的制度體系，如領(lǐng)導(dǎo)民主決策管理制度、黨務(wù)政務(wù)聽證咨詢制度、群眾評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度、密切黨群和干群關(guān)系制度、監(jiān)督問責(zé)懲戒制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度、群眾信訪制度等，將會(huì)有力推進(jìn)民主參與、群眾合法權(quán)益保障、群眾訴求暢通等機(jī)制的完善，從而有效制約權(quán)力的濫用，這是制度建設(shè)的旨?xì)w。制度建設(shè)是順利開展工作的第一步，好的制度的生命力在于執(zhí)行，更重要的是把好的制度落在實(shí)處，形成制度的權(quán)威，產(chǎn)生制度的認(rèn)同。充分發(fā)揮制度的剛性約束作用，用制度規(guī)范管理權(quán)力，管理領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人行為，讓制度成為貫徹落實(shí)群眾路線的有效保障，將能切實(shí)解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。政府和領(lǐng)導(dǎo)干部只有做到清正廉潔，才能得民心，得民心者自然會(huì)得到人民群眾的支持和擁護(hù)，失民心者自然會(huì)遭到人民群眾的唾棄，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。失去了人民的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。

第三，加強(qiáng)反腐倡廉教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力打造清廉的政府和清正的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。中國(guó)夢(mèng)必須依靠人民群眾來實(shí)現(xiàn)，沒有廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，就失去了實(shí)現(xiàn)的群眾基礎(chǔ)。群眾路線是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴財(cái)富，也是我黨的生命線和政治優(yōu)勢(shì)。貫徹執(zhí)行群眾路線是凝聚中國(guó)力量的有力舉措，尊重人民群眾的主體地位，把更多的人民群眾團(tuán)結(jié)起來，使每個(gè)人的前途命運(yùn)都與國(guó)家、民族的前途命運(yùn)緊密相連。只有一切依靠人民群眾的力量來推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展，不斷夯實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位，增強(qiáng)執(zhí)政能力，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性?！罢d，在順民心；政之所廢，在逆民心?！保ā豆茏印つ撩瘛罚┰谌h深入開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，旨在堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，從而撲下身子整治侵害人民群眾利益的問題，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部只有虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)為群眾服務(wù)，切實(shí)為群眾排憂解難，自覺接受群眾監(jiān)督，才能使為人民群眾的所作所為經(jīng)得住時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，不斷提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力。因此，堅(jiān)持群眾路線可以凝聚力量，使全社會(huì)形成堅(jiān)如磐石的群眾基礎(chǔ)，從而能夠有效打造一個(gè)清正廉潔的政府和一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

［1］馬克思恩格斯文集：第5卷［M］.北京：人民出版社，2009：861.

［2］毛澤東選集：第3卷 ［M］.北京：人民出版社，1991.

［3］毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論［M］.北京：高等教育出版社，2014：13.

［4］馬克思主義基本原理概論［M］.北京：高等教育出版社，2013：72.

［5］馬紹孟.堅(jiān)持群眾路線與貫徹民主集中制［J］.馬克思主義研究，2014（2）：15.

［6］馬克思恩格斯文集：第1卷［M］.北京：人民出版社，2009：501.

［7］毛澤東文集：第8卷 ［M］.北京：人民出版社，1999：291.

［8］艾四林，康沛竹.毛澤東關(guān)于黨的群眾路線思想的形成和發(fā)展 ［J］.馬克思主義研究，2014（2）：27.

［9］建國(guó)以來毛澤東文稿：第6冊(cè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992：547.