準(zhǔn)確把握和積極適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

○李向陽 李瑞晴

自2014年5月在河南考察時(shí)首次提出中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來，習(xí)近平總書記在過去近一年的時(shí)間內(nèi)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)我們要正確認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。把握中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，對(duì)于我們準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，積極謀劃經(jīng)濟(jì)新舉措，著力解決影響我國發(fā)展的深層次矛盾問題，加快從經(jīng)濟(jì)大國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

一、國際經(jīng)濟(jì)大勢(shì)下的中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷與當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是密不可分的。這種國際經(jīng)濟(jì)大勢(shì)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

“一場(chǎng)危機(jī)”。這場(chǎng)危機(jī)指的是2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)。習(xí)近平總書記指出，國際金融危機(jī)影響具有長(zhǎng)期性，國際市場(chǎng)爭(zhēng)奪更趨激烈，必須順勢(shì)而為、轉(zhuǎn)變思路，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，贏得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的主動(dòng)和國際競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)。之所以強(qiáng)調(diào)這次金融危機(jī)影響具有長(zhǎng)期性，是因?yàn)樗且粓?chǎng)全球性的危機(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊和破壞，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家深陷泥潭，至今仍沒有完全恢復(fù)元?dú)?。而且，可以預(yù)見，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)仍會(huì)深度轉(zhuǎn)型調(diào)整，經(jīng)濟(jì)低迷將成為全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，各國將為擺脫危機(jī)、重拾增長(zhǎng)做長(zhǎng)期努力。這就意味著，不僅過去的幾年，我國的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡劣，在未來一段時(shí)間內(nèi)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍不容樂觀，尤其是出口形勢(shì)仍然會(huì)很嚴(yán)峻。這要求我們必須要順勢(shì)而為、轉(zhuǎn)變思路，適應(yīng)這種世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

“一大轉(zhuǎn)移”。這次轉(zhuǎn)移指的是全球經(jīng)濟(jì)重心從大西洋地區(qū)逐漸向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。如今，一些西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)提出了“戰(zhàn)略東移”、“重返亞洲”、“亞太再平衡”等戰(zhàn)略。這都是由經(jīng)濟(jì)重心東移的世界大勢(shì)決定的。西方國家已經(jīng)著手部署，我們不能被動(dòng)應(yīng)付，更何況這對(duì)我們來講是巨大的機(jī)遇。正如習(xí)近平總書記指出的，從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)，機(jī)遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生了很大的變化。我們面臨的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)用好這樣的新機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，努力在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀取更大的國家利益。

“一場(chǎng)革命”。這場(chǎng)革命指的是新一輪的科技革命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)入21世紀(jì)以來，新一輪科

技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特征。”這種新態(tài)勢(shì)和特征，就是越來越智能化、網(wǎng)絡(luò)化、精確化和綠色環(huán)?；?。這次科技革命的核心就是信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能、新能源和納米技術(shù)等。這些技術(shù)對(duì)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)布局和國家競(jìng)爭(zhēng)力影響巨大。這要求我們必須努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。與此同時(shí)，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次工業(yè)革命是后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)趕超的良機(jī)，英國、德國、美國、日本等都是如此。在過去兩百多年的全球工業(yè)化進(jìn)程中，中國與歷次工業(yè)革命失之交臂，這一次，機(jī)遇又來到我們面前，能不能抓住機(jī)遇趁勢(shì)而上，考驗(yàn)我們黨的執(zhí)政能力和智慧。

從我國外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是中國經(jīng)濟(jì)要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的新態(tài)勢(shì)和新變化，外部經(jīng)濟(jì)壓力大將成為常態(tài)。

二、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下的中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的重要判斷，這是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要理論和實(shí)踐依據(jù)。

從高速到中高速的增長(zhǎng)速度換擋期。中國經(jīng)過了30多年的高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了中國奇跡，講述了中國故事，傳播了中國聲音，制造了中國震撼。如今，中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位列世界第二，許多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列世界前列。這種情況下，無論是政界、學(xué)界還是普通群眾，大家都十分關(guān)注，中國經(jīng)濟(jì)下一步還能不能保持高速增長(zhǎng)，尤其是能不能達(dá)到兩位數(shù)的增長(zhǎng)。從國際經(jīng)驗(yàn)看，沒有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體連續(xù)40年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，連續(xù)40年保持7%以上的增長(zhǎng)只有中國的香港、新加坡和韓國三個(gè)地區(qū)和國家，這些都是比較小的經(jīng)濟(jì)體，大的經(jīng)濟(jì)體尚無前例。由此可見，從國際經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)體連續(xù)快速增長(zhǎng)難度很大，對(duì)于大的經(jīng)濟(jì)體更是如此。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征看，盡管中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的基本面是好的，但從近三年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)中，可以清楚看出經(jīng)濟(jì)由高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。長(zhǎng)期保持GDP兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)不會(huì)是常態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的“換檔期”，保持過去的高速度，做不到、受不了、也沒必要。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)中高速度增長(zhǎng)將成為中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，正在進(jìn)行深刻的方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。這就要不斷爬坡過坎、攻堅(jiān)克難。這必然伴隨調(diào)整的陣痛、成長(zhǎng)的煩惱，但這些都是值得付出的代價(jià)?！备母镩_放以來，我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了一些成績(jī)。第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，2013年首次超過了第二產(chǎn)業(yè)。但與此同時(shí)，仍然存在著許多突出問題。從分配結(jié)構(gòu)看，利益分配結(jié)構(gòu)不合理，少數(shù)人很富，不少人很窮，行業(yè)、城鄉(xiāng)、地區(qū)之間居民收入差距較大；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，第二產(chǎn)業(yè)過于龐大，不少產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出；就區(qū)域發(fā)展而言，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差距較大。這些結(jié)構(gòu)性問題嚴(yán)重制約了內(nèi)需擴(kuò)大和發(fā)展空間的拓展，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是大勢(shì)所趨。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有路徑依賴。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是對(duì)現(xiàn)有慣性的打破，短時(shí)間內(nèi)必然會(huì)難以適應(yīng)。更為關(guān)鍵的是，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的背后是利益的調(diào)整。這就意味著，短時(shí)間內(nèi)，部分行業(yè)會(huì)衰落，部分城市尤其是傳統(tǒng)重工業(yè)城市財(cái)政收入可能會(huì)下降，還會(huì)出現(xiàn)一定的失業(yè)。面對(duì)這種情況，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在不拿出壯士斷腕的勇氣，將來付出的代價(jià)必然更大?！憋@而易見，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將成為中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

前期刺激政策消化期。前期刺激政策指的是2009年我國出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激政策，概括起來就是實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策等一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策，其中最明顯的舉措就是實(shí)施了4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。其實(shí)，早在黨的十七大時(shí)，我們就認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一種快有余而好不足的發(fā)展方式。它有著明顯的特征，即“一個(gè)突出強(qiáng)調(diào)，三個(gè)主要依靠”。突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要依靠投資出口拉動(dòng)、第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、增加物質(zhì)消耗維持。這一特征決定了“四輕四重”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：重國際市場(chǎng)、輕國內(nèi)需求；重低成本優(yōu)勢(shì)、輕自主創(chuàng)新能力；重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境；重財(cái)富增長(zhǎng)、輕社會(huì)福利水平提高。由此又帶來了四難的缺陷：資源難支撐、環(huán)境難承載、社會(huì)難和諧、發(fā)展難持續(xù)。因此，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為此，還提出了“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”等八項(xiàng)舉措。然而，正當(dāng)我國大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并取得一定成績(jī)的時(shí)候，2008年的國際金融危機(jī)打亂了我們的進(jìn)程。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，在出口、消費(fèi)需求以及民間投資均呈現(xiàn)出萎靡態(tài)勢(shì)的條件下，我國出臺(tái)了4萬億政府投資刺激計(jì)劃。這些投資主要集中在鐵、公、基等重工業(yè)領(lǐng)域，通過經(jīng)濟(jì)杠桿，還有一部分投入到了房地產(chǎn)。這樣帶來的后果不僅是推高了房?jī)r(jià)，還進(jìn)一步推動(dòng)了這些高投資、高能耗、高污染企業(yè)的發(fā)展，更關(guān)鍵的是它致使某種程度上對(duì)原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的回歸。盡管重工業(yè)發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也帶來諸多負(fù)面效果。出現(xiàn)了諸多的“兩難問題”，比如依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展之間的“兩難選擇”，保房?jī)r(jià)還是壓房?jī)r(jià)的“兩難選擇”，匯率快升還是慢升的“兩難選擇”。當(dāng)前，我國前期刺激政策還處在消化期。由于前期刺激政策還沒有消化完，決不能輕易再使用刺激手段。因此，不輕易使用刺激政策將成為中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

中國經(jīng)濟(jì)處于的“三期疊加”，實(shí)質(zhì)就是中國經(jīng)濟(jì)面臨基欽周期（存貨周期）、朱格拉周期（資本支出周期）以及庫茲涅茨周期（房地產(chǎn)周期）的疊加。在這種情況下，中國經(jīng)濟(jì)既要承擔(dān)鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能化”的壓力，又要消化長(zhǎng)期依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)而累積的財(cái)政、貨幣風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要擠壓房地產(chǎn)泡沫。針對(duì)這個(gè)問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們必須清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大、但依然大而不強(qiáng)，我國經(jīng)濟(jì)增速很快、但依然快而不優(yōu)，主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式的老路是不可持續(xù)的。老路走不通，新的出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵是要靠科技力量。創(chuàng)新將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α娜蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。所以，習(xí)近平總書記指出：“中國是一個(gè)大國，必須成為科技創(chuàng)新大國?！边@是身為大國的責(zé)任，也是文明大國的骨氣。與此同時(shí)，我們要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新自信，敢于走前人沒走過的路。如果只是跟在別人后面模仿，那么就永遠(yuǎn)不可能縮小差距；要加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙，讓一切創(chuàng)新的源泉充分涌流。毫無疑問，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，新在新壓力、新速度、新結(jié)構(gòu)、新政策、新動(dòng)力；常在心態(tài)，要有一顆平常心，擺脫速度情節(jié)，換擋焦慮，容忍速度的回落，要有信心，道路曲折，前途光明；常在戰(zhàn)略，要保持戰(zhàn)略定力，把握大勢(shì)，解決根本性問題；常在政策，要保持政策穩(wěn)定性，不因某一單項(xiàng)指標(biāo)的變動(dòng)而頻繁使用刺激政策。

三、積極主動(dòng)適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

在中國經(jīng)濟(jì)新壓力、新速度、新結(jié)構(gòu)、新政策、新動(dòng)力下，心態(tài)、思路和政策要適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

1.心態(tài)要適應(yīng)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展理念對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式影響明顯。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是一種發(fā)展思路、發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變。沒有現(xiàn)成的模式和方法可以照用，面對(duì)新的現(xiàn)實(shí)環(huán)境、發(fā)展條件和新的發(fā)展思路，如何保持平常心態(tài)，保持戰(zhàn)略定力至關(guān)重要。當(dāng)前，許多地方干部做了許多年的“規(guī)模發(fā)展大師”，一朝轉(zhuǎn)變，“水土不服”，突然不知所措。有的擔(dān)心犯錯(cuò)，不敢涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，繞著問題走；有的依然傾心于“大投資=大發(fā)展”的“一招鮮”，甚至個(gè)別地方掛著深化改革的羊頭，賣投資擴(kuò)張的“狗肉”；有的一看到經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下滑，就頻繁改變?cè)械陌l(fā)展規(guī)劃，等等。凡此種種，都是心態(tài)上未能適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的外在表現(xiàn)。

新聞媒體和民眾要適應(yīng)。新聞媒介長(zhǎng)時(shí)間關(guān)于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的報(bào)道，使新聞媒體和普通民眾形成了思維上、認(rèn)識(shí)上的慣性：中國高速增長(zhǎng)是可能達(dá)到的，也是必須達(dá)到的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上不去，不是經(jīng)濟(jì)規(guī)律自身的問題，而是政府、領(lǐng)導(dǎo)的能力問題。他們有一種良好的愿望，希望中國能夠盡快地增長(zhǎng)，早日實(shí)現(xiàn)趕超，讓民眾過上更加富裕幸福的生活。一旦經(jīng)濟(jì)速度明顯下滑，心理上難以適應(yīng)，認(rèn)為會(huì)影響到就業(yè)、社會(huì)保障和人民生活水平?，F(xiàn)實(shí)情況是，中國勞動(dòng)力的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，以前那種廉價(jià)勞動(dòng)力幾乎無限供給的狀況已經(jīng)不復(fù)存在，勞動(dòng)紅利正在逐步消失；中國依靠粗放型發(fā)展方式也難以為繼，中國GDP占全球經(jīng)濟(jì)總量的11.6%，但卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼鐵和54%的水泥，為此我們還付出了沉重的資源和環(huán)境的代價(jià)；世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)低迷是新常態(tài)，我國外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀。面對(duì)這些情況，不顧環(huán)境、條件變化，新聞媒體和民眾一味期盼經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，并無意之中對(duì)政府施壓，是不利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的。為此，新聞媒體和普通民眾也需調(diào)整心態(tài)，積極適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

外國投資者要適應(yīng)。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不甚樂觀的大環(huán)境下，許多國家的決策者、投資者對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為看好，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過短暫調(diào)整還會(huì)回到高速增長(zhǎng)的軌道，心理上對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的“期望值”很高。然而，事實(shí)情況是，前些年動(dòng)輒就達(dá)到10%以上的增長(zhǎng)速度將很難成為常態(tài)，7%左右的增長(zhǎng)速度將成為中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。一旦接下來幾年，經(jīng)濟(jì)不能回到原有的高速增長(zhǎng)軌道，必然會(huì)影響到國外投資者、外國政府對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)期，從而引起外資的波動(dòng)。改變這一狀況，一方面要讓中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的事實(shí)改變他們的認(rèn)識(shí)觀念，另一方面要充分利用國際貨幣基金組織、“APEC會(huì)議”等國際平臺(tái)傳遞釋放信息，調(diào)整他們的期望值。要讓他們清晰地了解，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下調(diào)，是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提質(zhì)增效，從而促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)果，恰恰是為了更加科學(xué)持續(xù)地增長(zhǎng)。相比世界各國，我們?cè)谫Y金、技術(shù)和發(fā)展?jié)摿ι暇邆漭^為雄厚的支撐條件，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是有保障的。

2.思路要適應(yīng)

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，從表層看，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩；從深層看，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡和增長(zhǎng)方式的落后。這樣的情況導(dǎo)致了中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的阻力加大、可塑性變小和可持續(xù)發(fā)展能力削弱的現(xiàn)狀。從外部看，中國依靠粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張，在世界經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)總量排位迅速前移，這引起了以美國為首的西方國家的高度警惕，它們從各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行遏制。面對(duì)西方的遏制，我國真正有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)、品牌不多，核心技術(shù)的產(chǎn)品和裝備不多，以前主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和對(duì)資源、環(huán)境的損耗獲得表層化的競(jìng)爭(zhēng)力，一旦外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，競(jìng)爭(zhēng)力的弱勢(shì)就會(huì)暴露無遺。

面對(duì)這些情況，我們必須要明確思路，主動(dòng)適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。一是要運(yùn)用底線思維的方法，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的信心。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，發(fā)展速度會(huì)下降，但不會(huì)無限下滑；結(jié)構(gòu)調(diào)整有陣痛，但不是過不去的關(guān)口；前期政策要消化，但不是不可以通過有效引導(dǎo)減緩各類風(fēng)險(xiǎn)的影響。只要我們從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，提前籌劃、遇事不慌，就能牢牢把握主動(dòng)權(quán)。二是要堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展的基本思路。新常態(tài)并沒有改變我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷，改變的只是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；并沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面總體向好的趨勢(shì)，改變的只是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我們要正視矛盾和問題，采取積極有效的措施和辦法，逐步解決問題；要?jiǎng)?chuàng)造條件把握新機(jī)遇，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。三是要向改革要?jiǎng)恿Α８母锸墙鉀Q中國經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)必須釋放的紅利。改革就要破除思想僵化的束縛、利益固化的藩籬，就要從影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次的矛盾和問題入手，使我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要。四是要加快創(chuàng)新的步伐。一方面，從宏觀加強(qiáng)和完善創(chuàng)新型國家建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，制定國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)包括體制、技術(shù)、管理等方方面面的創(chuàng)新，營(yíng)造全民創(chuàng)新的氛圍；另一方面，從微觀上更側(cè)重于積極鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，為企業(yè)在管理體制機(jī)制、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)革新等各層次、各領(lǐng)域創(chuàng)新提供條件。這樣，使我國不再是數(shù)量與規(guī)模方面與發(fā)達(dá)國家競(jìng)爭(zhēng)，而是全方位、各層次特別是質(zhì)量、技術(shù)、品牌、效益等方面與之競(jìng)爭(zhēng)。

3.政策要適應(yīng)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于走向新常態(tài)的關(guān)鍵時(shí)期，要妥善處理穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革的關(guān)系，要保持戰(zhàn)略定力，政策能否積極跟進(jìn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的實(shí)際至關(guān)重要，它是我們避免重回片面追求高速度的老路和避免增速急速下滑，從而實(shí)現(xiàn)向新常態(tài)過渡的關(guān)鍵。

政策的制定首先要充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，并保持相對(duì)的穩(wěn)定性。當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩，放寬貨幣政策和增加投資規(guī)模的呼聲不絕于耳。過去一段時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)了波動(dòng)，我們貨幣、財(cái)政政策往往是步步緊跟，這使得企業(yè)很多時(shí)候不是考慮市場(chǎng)風(fēng)云變幻，而是想方設(shè)法適應(yīng)行政調(diào)控之手的舞動(dòng)，時(shí)刻防止貨幣政策和財(cái)政政策的大起大落。這就要求我們的貨幣和財(cái)政政策不能需要時(shí)如疾風(fēng)驟雨，不需要時(shí)如大海退潮，必須注意政策的步驟、節(jié)奏和力度，在考慮政策靈活度的同時(shí)，更要保持政策連續(xù)性。而在產(chǎn)業(yè)政策方面，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與去產(chǎn)能化的強(qiáng)烈需求，既要著力放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展，又要通過混合所有制的方式在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是國有壟斷企業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)因素，激勵(lì)它們更新低層次的產(chǎn)業(yè)，還要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與人力資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的同頻共振。

政府是各項(xiàng)政策的制定者和實(shí)施者，政策能否適應(yīng)市場(chǎng)實(shí)際，政策能否發(fā)揮應(yīng)有的效能，政府起著重要作用。這就要求我們必須要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和積極發(fā)揮政府的作用。處理好兩者的關(guān)系，就要做到凡屬市場(chǎng)能發(fā)揮作用的，政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，要松綁支持，不要去干預(yù)；凡屬市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)補(bǔ)位，該管的要堅(jiān)決管，管到位，管出水平，避免出問題。因此，政府和市場(chǎng)的作用不是對(duì)立的，而是相輔相成的；也不是簡(jiǎn)單地讓市場(chǎng)作用多一些、政府作用少一些的問題，而是統(tǒng)籌把握，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有機(jī)結(jié)合，協(xié)同發(fā)力。近兩年來，國務(wù)院已取消、下放了數(shù)百項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，尤其是向民營(yíng)資本打開市場(chǎng)準(zhǔn)入空間、簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)資本登記制度等舉措，受到了市場(chǎng)的普遍歡迎。當(dāng)然了，適應(yīng)新常態(tài)，并不是政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行就以“新常態(tài)”為借口，無所作為，而是要建立經(jīng)濟(jì)調(diào)控的新手段，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改變對(duì)經(jīng)濟(jì)的過多干預(yù)，讓市場(chǎng)在資源配置中真正起到?jīng)Q定性作用，讓市場(chǎng)的活力充分迸發(fā)。

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷，對(duì)于我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持戰(zhàn)略定力，保持宏觀政策的穩(wěn)定性，尤其是不因某些單項(xiàng)指標(biāo)的波動(dòng)而頻繁使用強(qiáng)刺激政策，從而，從深處著力，著眼解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性問題，提供了理論支撐，創(chuàng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。積極適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，做到認(rèn)識(shí)上到位，思路上對(duì)頭，政策上對(duì)路，工作上得力，也就必然能夠?qū)崿F(xiàn)新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。