全黨開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,重要的是在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)全黨思想的統(tǒng)一。今天,中國特色社會主義偉大事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段,需要在新的起點(diǎn)上形成全黨共識;實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”,需要在更廣的范圍內(nèi)贏得人民群眾的認(rèn)同。一句話,凝聚全黨全民族的力量,把社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn),把中國的事情辦得更好。
圍繞上海貫徹習(xí)近平同志提出的“四個(gè)著力”的要求,結(jié)合黨校工作實(shí)際,談三點(diǎn)體會:
第一,要遵循習(xí)近平同志倡導(dǎo)的加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論,用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法分析事物、辨別是非,進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信,做到心明眼亮。
學(xué)習(xí)理論是黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)的共同倡導(dǎo),習(xí)近平同志將之比喻為我們黨的“看家本領(lǐng)”,既是“做好一切工作的看家本領(lǐng),也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領(lǐng)”。他不僅強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)的重要性,而且在作用概述上要求明確。他指出:“領(lǐng)會了馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法,才能心明眼亮,才能深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律,才能始終堅(jiān)定理想信念,才能在紛繁復(fù)雜的形勢下堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)思想和正確前進(jìn)方向,才能帶領(lǐng)人民走對路,才能把中國特色社會主義不斷推向前進(jìn)?!痹诹鶄€(gè)才能的表述中,把“心明眼亮”放在了第一位?!靶拿餮哿痢睆脑~義看是心里明白、眼睛雪亮,實(shí)質(zhì)是提出了理論學(xué)習(xí)要達(dá)到的境界——看問題敏銳、能辨別是非,這就要求每一個(gè)干部都要掌握理論思辯的科學(xué)武器。
今天,我們貫徹落實(shí)習(xí)近平同志提出的“四個(gè)著力”的要求,既要有實(shí)踐勇氣,更要有理論底氣,需要上海的黨員干部帶領(lǐng)廣大群眾以全面深化改革的精神推進(jìn)和創(chuàng)新工作,在這里“心明眼亮”是基本功。只有看得清才能判斷準(zhǔn),只有想得明才會考慮全,只有抓得對才有做得好;決策科學(xué)了就能做正確的事,管理科學(xué)了就能正確地去做事。因此,做好干部理論學(xué)習(xí)工作依然是頭等大事,黨校人在此有重大責(zé)任,必須有所作為。
需要自問的是,作為黨校人我們自身學(xué)習(xí)理論有沒有在“心明眼亮”上下功夫。我們是講理論的,但自身的功底是否扎實(shí)了,立場觀點(diǎn)是否正確了,“三個(gè)自信”的宣講是否透徹了;同時(shí),作為黨校人,抓干部理論培訓(xùn)有沒有在“心明眼亮”上做文章。既講黨的理論的正確性,更賦予學(xué)員“心明眼亮”的本領(lǐng),能運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法更好地分析判別事物,看清大局,堅(jiān)定信念,推進(jìn)事業(yè)。
第二,要按照習(xí)近平同志提出的“問題導(dǎo)向”、“破解難題”的要求,以我國現(xiàn)時(shí)代的社會存在為基礎(chǔ),從我國基本國情和發(fā)展要求出發(fā),進(jìn)一步堅(jiān)定深化改革的意志和決心,迎難而上,切實(shí)解決問題。
解放思想、實(shí)事求是是黨的思想路線。今天面對全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢新任務(wù),習(xí)近平同志提出“問題導(dǎo)向”的新思路。他強(qiáng)調(diào):“要有強(qiáng)烈的問題意識,以重大問題為導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考,著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題……改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化?!边@段話言簡意賅、振耳發(fā)聵。我們一直強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際,具體聯(lián)系什么,一言概之,就是發(fā)展中遇到的各種各樣的問題。通過發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)一步解決問題,在新的層面上再發(fā)現(xiàn)問題,再解決問題……“問題導(dǎo)向”是學(xué)習(xí)的起點(diǎn),工作的出發(fā)點(diǎn),也是改革的源頭。
上海貫徹落實(shí)總書記提出的“四個(gè)著力”的要求,一定要牢固確立“問題導(dǎo)向”的意識,圍繞繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者的目標(biāo),認(rèn)真分析“四個(gè)著力推進(jìn)”中遇到的各類矛盾和多層問題,突出重點(diǎn),牽住牛鼻子,有針對性地采取切實(shí)可行的具體措施,一個(gè)個(gè)地去解決問題,最終形成大的突破,不斷提高城市核心競爭力,開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
“問題導(dǎo)向”也對干部培訓(xùn)工作提出了新要求。原先那種按部就班、因材施教的模式和做法不適用了,老師的“一招鮮吃遍天”、一成不變的授課樣式過時(shí)了,對自主式、合作式、研究式學(xué)習(xí)的呼喚更強(qiáng)烈了。我們要以“問題導(dǎo)向”為原則,進(jìn)行大膽創(chuàng)新和突破。一要培養(yǎng)適應(yīng)“問題導(dǎo)向”培訓(xùn)方式的師資力量,讓更多既有理論功底又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的各級領(lǐng)導(dǎo)、管理專家、行業(yè)領(lǐng)軍人物走上講臺;二要有適應(yīng)“問題導(dǎo)向”的教學(xué)資料,少一點(diǎn)“大部頭”,多一點(diǎn)“短平快”;三要在教學(xué)方法上進(jìn)行突破,讓學(xué)員更多地參與到教學(xué)之中。
第三,要落實(shí)習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的“以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的要求,大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,說到做到、言行一致,善始善終、善做善成,讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上,習(xí)近平同志在講話中指出:“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,永遠(yuǎn)沒有休止符,必須抓常、抓細(xì)、抓長,持續(xù)努力、久久為功。”要貫徹好總書記對上海提出的著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的要求,一定要在作風(fēng)建設(shè)上下身功夫,用各級干部身先士卒、以身作則的實(shí)際行動,交出一份人民群眾滿意的答卷。
加強(qiáng)黨性教育、深化作風(fēng)建設(shè)是黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容。我們要以習(xí)近平同志重要講話精神為指導(dǎo),進(jìn)一步探討把黨性教育貫穿干部教育培訓(xùn)全過程各方面的深化內(nèi)容和具體措施,更好地發(fā)揮黨校在干部作風(fēng)建設(shè)中的優(yōu)勢作用。一要在升華價(jià)值追求上下功夫。不滿足于一般說理,要深入到干部的心靈層面,有感動才能有覺悟,有價(jià)值層面的升華才有行動上的堅(jiān)定不移和持之以恒。二要在增強(qiáng)踐行意識上做文章。作風(fēng)是靠做出來的,是靠每一位黨員每一位干部在每一個(gè)具體崗位上用實(shí)實(shí)在在的行動體現(xiàn)出來的。不要以為不貪不腐就可以了,不解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象,老百姓依然會不滿意、不買帳。三要在強(qiáng)化守規(guī)矩意識上花力氣。要讓遵紀(jì)守法、令行禁止成為黨員干部的思維習(xí)慣和行為養(yǎng)成,違者必究,錯(cuò)者必罰,用個(gè)體的自律確保整個(gè)組織的作風(fēng)優(yōu)良。
作為黨校人,作為干部教育培訓(xùn)的承擔(dān)者,我們不僅要帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,在學(xué)深學(xué)透的基礎(chǔ)上還要更好地發(fā)揮宣傳講解的作用,更好地把干部群眾的思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來,聚焦目標(biāo),勇于創(chuàng)新,不斷推動各項(xiàng)工作上新臺階。
第二分校作為本市政法系統(tǒng)黨員干部培訓(xùn)的專門學(xué)校,在推動平安上海、法治上海建設(shè),在打造一支政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政廉潔的政法干部隊(duì)伍,在提升政法干部素質(zhì)等方面有著義不容辭的責(zé)任?,F(xiàn)結(jié)合習(xí)近平總書記系列講話精神,特別是近期對上海工作“四個(gè)著力”的要求,結(jié)合二分校發(fā)展,淺談我的個(gè)人學(xué)習(xí)體會。
一、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,推動事業(yè)發(fā)展。二分校處于創(chuàng)建初期,各項(xiàng)建設(shè)正有序鋪開,我們要以創(chuàng)業(yè)者的勇氣推動改革發(fā)展,在實(shí)踐中不斷摸索提高,爭取學(xué)校早日走上正軌。一是發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神。面對辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱,沒有獨(dú)立辦公、辦學(xué)場所,員工福利待遇微薄等不利條件,我們始終以創(chuàng)業(yè)者的心態(tài)謀劃學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展;我們始終以平和的心態(tài)面對和克服眼前的一些困難,力爭腳踏實(shí)地完成好各項(xiàng)任務(wù)。二是始終堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)。從學(xué)校創(chuàng)建伊始,注重全面加強(qiáng)教學(xué)、人事、財(cái)務(wù)和后勤等方面的制度建設(shè),通過規(guī)范運(yùn)作來提高管理的科學(xué)化水平。三是力爭發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。盡管我們起步晚,但我們可以最大限度地吸收總校及各兄弟分校好的經(jīng)驗(yàn)和做法,揚(yáng)長避短,爭取較好地實(shí)現(xiàn)與總校各項(xiàng)制度的對接,形成自己鮮明的辦學(xué)風(fēng)格。
二、加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育。我們一定要領(lǐng)會習(xí)總書記的講話精神,將社會主義核心價(jià)值觀貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié),將其和我們的教學(xué)培訓(xùn)工作相結(jié)合、和推動政法干警核心價(jià)值觀相結(jié)合,使之成為我們共同的價(jià)值追求和自覺行動。一是推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)課堂。二分校根據(jù)青干班、中青班、處級進(jìn)修班的不同特點(diǎn),開設(shè)社會主義核心價(jià)值觀的個(gè)性化課程,闡釋其基本含義,挖掘其傳統(tǒng)文化根基,并邀請政法系統(tǒng)先進(jìn)模范開展“現(xiàn)身說法”,推動政法干警核心價(jià)值觀的宣傳。二是通過加強(qiáng)學(xué)員黨性鍛煉來加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀的培育。堅(jiān)持“黨校姓黨、黨性鑄魂”原則,突出黨校政治優(yōu)勢,引導(dǎo)黨員干部把理論學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任,把黨性修養(yǎng)作為精神追求。在日常培訓(xùn)中,嚴(yán)格要求學(xué)員,把加強(qiáng)干部理想信念和道德品行教育、黨性教育與培育踐行社會主義核心價(jià)值觀相結(jié)合。
三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),形成一支堅(jiān)強(qiáng)有力的核心團(tuán)隊(duì)。從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起,加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),定期組織班子成員學(xué)習(xí)討論上級有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話,全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的能力和水平。二是加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè),提升黨員干部的綜合素質(zhì)。提倡“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、合作”精神,實(shí)行“一人多崗”、“以老帶新”,鼓勵(lì)年輕骨干在多個(gè)崗位磨練自己,全面提升行政和教學(xué)管理能力。三是加強(qiáng)黨組織建設(shè)。通過舉辦專家講座、形勢任務(wù)教育、讀書心得交流和演講比賽等學(xué)習(xí)活動,提升干部學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)水平;通過服務(wù)黨員群眾、服務(wù)學(xué)員、服務(wù)理事單位等“三個(gè)服務(wù)”,加強(qiáng)服務(wù)性黨組織建設(shè),全面提升基層黨組織和黨員干部的服務(wù)意識和服務(wù)能力。
習(xí)總書記5月在上海考察時(shí)指出:“上海各級干部要放眼全球、放眼全國,不斷提高戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略把握、戰(zhàn)略運(yùn)作能力,謀發(fā)展、創(chuàng)業(yè)績不僅爭創(chuàng)國內(nèi)一流,而且敢于到國際上去比較、去競爭。要進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識,敞開思想謀劃新思路,放開手腳追求新突破,善于從事物的對立面、差異性、因果聯(lián)系中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的各種矛盾和問題。”
思路決定出路,思維水平?jīng)Q定工作水平。習(xí)總書記系列重要講話貫穿著辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論,對我們分校的科學(xué)發(fā)展有重大現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。正在轉(zhuǎn)型創(chuàng)建中的分校,需要運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)一切工作。如何掌握科學(xué)的思想方法和工作方法,推進(jìn)分校的科學(xué)發(fā)展,結(jié)合實(shí)際工作,我們體會到必須著重增強(qiáng)三種思維能力。
戰(zhàn)略思維能力,就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局,善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的能力。分校的轉(zhuǎn)型創(chuàng)建必須堅(jiān)持戰(zhàn)略思維,從全局角度、以長遠(yuǎn)眼光把握分校發(fā)展的趨勢和定力。
一是認(rèn)清戰(zhàn)略要求。習(xí)近平總書記指出,要“從政治上認(rèn)識和判斷形勢,透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,做到既抓住重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧,既立足當(dāng)前又放眼長遠(yuǎn)”。2013年2月25日,市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《市委組織部、市編辦關(guān)于優(yōu)化本市黨校體制推進(jìn)大口黨校資源整合的實(shí)施意見》,將本市6所大口黨校整合成5所市委黨校分校。市委的這一決策符合中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)的精神要求、符合黨校的辦學(xué)規(guī)律,為分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建提供了難得的歷史性機(jī)遇,為分??茖W(xué)發(fā)展開辟了嶄新的平臺和空間。一年來分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建的實(shí)踐表明,市委的決策是正確的。我們應(yīng)充分認(rèn)清中央、市委對黨校工作的戰(zhàn)略要求,堅(jiān)定分校轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向,為上海黨?!?+5+17”體系建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是把握發(fā)展定位。上海作為全國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市,在國家發(fā)展大局中占有重要位置,要抓住機(jī)遇,銳意進(jìn)取,繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、科學(xué)發(fā)展先行者,不斷提高城市核心競爭力,開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面,這是習(xí)總書記對上海發(fā)展的新定位、新要求。作為分校,我們也應(yīng)有各自的發(fā)展定位。分校成立以來,總校部署十分清晰,要求全面對接五大戰(zhàn)略制定好發(fā)展規(guī)劃。我校積極呼應(yīng),結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和中央、市委對黨校建設(shè)的要求,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),廣泛征詢意見,組織專家論證,通過20輪的討論修改,最終形成了以“6+5+4”為框架的未來兩年發(fā)展規(guī)劃,明確了我校發(fā)展的戰(zhàn)略定位。
三是推進(jìn)工作落實(shí)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維,增強(qiáng)戰(zhàn)略定力,做到“任憑風(fēng)浪起,穩(wěn)坐釣魚船”。我們要緊緊圍繞五大戰(zhàn)略實(shí)施,咬定青山不放松,通過一輪輪的滾動研究,不斷推進(jìn)分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建工作落實(shí)。今年以來,我校召開年度工作務(wù)虛會進(jìn)行任務(wù)分解,形成了5個(gè)方面的17項(xiàng)年度工作要點(diǎn);組織“學(xué)??茖W(xué)發(fā)展意見建議”征詢調(diào)研,對學(xué)校整體轉(zhuǎn)型創(chuàng)建滿意度進(jìn)行評價(jià),歸納、梳理、研究了教職工提出的40條意見建議;召開部門負(fù)責(zé)人專項(xiàng)會議,對年度工作要點(diǎn)及任務(wù)分解落實(shí)情況進(jìn)行了年中檢查和總結(jié);采取部門總結(jié)、個(gè)人匯報(bào)、校委互動的方式,對全校6個(gè)部門進(jìn)行了集中調(diào)研。通過4輪滾動研究,摸清了思想,凝聚了人心,整改了問題,明確了方向,推進(jìn)了工作。
辯證思維能力,就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾,善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力。分校的轉(zhuǎn)型創(chuàng)建必須堅(jiān)持辯證思維,客觀、發(fā)展、全面、系統(tǒng)、普遍聯(lián)系地觀察事物、分析問題、解決問題。
一是承認(rèn)矛盾,堅(jiān)持問題導(dǎo)向。在論述改革問題時(shí),習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),要有強(qiáng)烈的問題意識,以重大問題為導(dǎo)向,抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考,找出答案,著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建是市委關(guān)于本市黨校體制的統(tǒng)籌優(yōu)化,也是改革,我們應(yīng)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,不斷地認(rèn)識問題、分析問題、解決問題。一年多來,我校的轉(zhuǎn)型創(chuàng)建工作得到了上級領(lǐng)導(dǎo)、理事單位、老同志和學(xué)員的普遍好評,在學(xué)校整體轉(zhuǎn)型創(chuàng)建滿意度調(diào)研中,教職工的滿意度從69.56%上升到了90.49%。但與黨校建設(shè)所面臨的不斷發(fā)展的形勢任務(wù)要求相比,我們清醒認(rèn)識到,學(xué)校發(fā)展還存在以下一些問題:盡管分校創(chuàng)建逐步提振了教職工的精神面貌,但使命意識、全局觀念和奉獻(xiàn)精神還未完全成為教職工的思想自覺和行為自覺;盡管擬制了今后兩年發(fā)展規(guī)劃,但信念堅(jiān)定、觀念更新、理念先進(jìn)的問題還沒根本解決;盡管建章立制正在逐步加強(qiáng)之中,但規(guī)則思想、規(guī)矩意識、規(guī)范行為的自覺還未真正形成;盡管持續(xù)解決過去體制機(jī)制造成的歷史遺留問題,但發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力水平仍亟待提升;盡管領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)構(gòu)部門建立并逐步正常運(yùn)行,但精細(xì)管理、從嚴(yán)管理、有效管理的措施還沒真正落到實(shí)處。為此,我校今年開展了以“增強(qiáng)定力、增強(qiáng)活力、增強(qiáng)合力”為主題的教育實(shí)踐活動,努力解決學(xué)校發(fā)展過程中的突出矛盾和問題。
二是分析矛盾,堅(jiān)持一分為二。在與黨外人士經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作座談時(shí),習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”,一分為二看問題,既要看到國際國內(nèi)形勢中有利的一面,也要看到不利的一面。我們應(yīng)深入分析分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建的有利條件和不利因素,充分利用有利條件,克服不利因素。在本學(xué)期初我校部門負(fù)責(zé)人會議上我講過,我們?nèi)中5挠欣麠l件就是天時(shí)、地利、人和。天時(shí),就是市委的決策和組織的關(guān)心,這是我們改變學(xué)校面貌的前提;地利,與總校一路之隔,這是我們的地理優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢,可以充分分享總校的教學(xué)、圖書文獻(xiàn)和信息化等資源。人和,就是要凝心聚力,共同努力,這是主觀條件,也是三者的關(guān)鍵。我們的不利因素是基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低、任務(wù)重、人員少。這是我校轉(zhuǎn)型發(fā)展最需要克服的問題。
三是解決矛盾,堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。要進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識,敞開思想謀劃新思路,放開手腳追求新突破,善于從事物的對立面、差異性、因果聯(lián)系中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的各種矛盾和問題。分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建應(yīng)堅(jiān)持黨校姓黨,秉承黨校好傳統(tǒng)、好作風(fēng),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷謀求新的突破;應(yīng)客觀、公正地看待歷史上的成績與不足,全面、系統(tǒng)地看待發(fā)展中的矛盾與問題;始終以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),以發(fā)展作為問題的解決途徑。一年多來,我校既解決歷史遺留問題,又解決目標(biāo)發(fā)展問題;既解決課堂教學(xué)問題,又解決食堂服務(wù)問題;既解決校園環(huán)境面貌,又解決教職工精神面貌,初步完成了轉(zhuǎn)型創(chuàng)建工作。在教學(xué)品牌戰(zhàn)略實(shí)施中,我校繼承原黨校好的做法,克服辦學(xué)中的諸多困難,開展“對接研究、對照研究、對象研究”,樹立全要素辦學(xué)理念,完善教學(xué)組織流程,教學(xué)規(guī)范和管理科學(xué)化水平正在提升。
底線思維能力,就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo),立足最低點(diǎn),爭取最大期望值的一種積極的思維能力。分校的轉(zhuǎn)型創(chuàng)建必須堅(jiān)持底線思維,要居安思危、未雨綢繆、守住底線、確保成效。
一是增強(qiáng)保底意識。要善于運(yùn)用“底線思維”的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭取最好的結(jié)果,習(xí)總書記表示這樣才能有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動權(quán)。分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建不是一帆風(fēng)順的,我們要居安思危,把挑戰(zhàn)看得更嚴(yán)峻一些,做好應(yīng)付最壞局面的思想準(zhǔn)備;要未雨綢繆,把各項(xiàng)工作準(zhǔn)備得更充分、更周詳。由于原黨校長期重使用、輕投入,存在著用水、用電、用氣、消防等重大安全隱患,我校成立后面臨著“危機(jī)四伏、滿目瘡痍、全面告急”的狀況;同時(shí)校園功能布局不合理,32名教職工回歸黨校后沒有辦公場所。在總校的支持下,在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,分校充分把握時(shí)、度、效,自去年8月起進(jìn)行了3輪維修改造。維修改造后的校園面貌煥然一新,功能劃分清晰,基本適應(yīng)現(xiàn)代辦學(xué)要求,受到了有關(guān)方面的普遍好評,確保轉(zhuǎn)型創(chuàng)建取得了實(shí)效。
二是增強(qiáng)規(guī)矩意識。黨的十八大以來,習(xí)總書記在系列重要講話中數(shù)次提到“規(guī)矩”二字,他在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動時(shí)指出,“這些年,一些單位包括有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),講面子不講規(guī)矩,講關(guān)系不講原則,在這次活動中,要好好糾一糾這種現(xiàn)象”。分校在轉(zhuǎn)型創(chuàng)建中應(yīng)不斷強(qiáng)化規(guī)矩意識,使之逐漸融入到思維習(xí)慣之中,使教職工自覺形成規(guī)則思想、規(guī)矩意識、規(guī)范行為?!耙訌?qiáng)對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做,哪些事該這樣做、哪些事該那樣做,自覺按原則、按規(guī)矩辦事?!蔽以诓块T負(fù)責(zé)人會議上講規(guī)矩意識問題時(shí)又加了兩句:哪些話可以講,哪些話不可以講;在哪些場合可以講,在哪些場合不可以講。講話可以反映出人的內(nèi)心思想和黨性修養(yǎng),關(guān)系到學(xué)校正能量的傳播和良好氛圍的形成。一年多來,我校始終強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識,堅(jiān)持制度治校,在區(qū)分輕重緩急、充分聽取教職工意見的基礎(chǔ)上,重建規(guī)章制度62項(xiàng),規(guī)范辦公流程10項(xiàng),使各項(xiàng)工作有章可循,有規(guī)可依。
三是增強(qiáng)紅線意識。黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,在強(qiáng)化黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化查辦腐敗案件等方面重拳出擊,形成了鮮明的工作特點(diǎn)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),要使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建過程中,一定要嚴(yán)格執(zhí)行組織制度,不觸組織紀(jì)律紅線,切實(shí)加強(qiáng)組織管理和黨風(fēng)廉政建設(shè),引導(dǎo)黨員、干部自覺接受黨組織教育和監(jiān)督,使黨員“優(yōu)秀”、組織“健康”。我校班子始終堅(jiān)持民主集中制原則,在涉及教職工切身利益、干部晉升、經(jīng)費(fèi)使用等重大問題上,堅(jiān)持掌權(quán)為公,用權(quán)為民,制度清權(quán),規(guī)范限權(quán),謹(jǐn)慎用權(quán),努力打造權(quán)力陽光運(yùn)行體系。針對學(xué)校實(shí)施校園改造項(xiàng)目建設(shè)周期較長、資金投入較大的實(shí)際,我校注重加強(qiáng)內(nèi)控管理,同時(shí)成立體外監(jiān)督小組,邀請總校紀(jì)檢監(jiān)察室主任擔(dān)任組長,與徐匯區(qū)檢察院建立校檢聯(lián)動,共創(chuàng)“雙優(yōu)”工作機(jī)制,確保學(xué)校校園改造項(xiàng)目在施工過程中實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的總體目標(biāo)。
習(xí)近平總書記系列重要講話,既部署“過河”的任務(wù),又指導(dǎo)如何解決“橋或船”的問題,貫穿了科學(xué)思想方法和工作方法,為我們認(rèn)識問題、分析問題、解決問題提供了有效的方法“鑰匙”。我們將遵循科學(xué)的思維方法,積極推動分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建再上一個(gè)新臺階。
上海是習(xí)近平總書記曾經(jīng)生活工作過的地方,所以我們學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神應(yīng)該以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)來學(xué)習(xí),以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)來貫徹,踐行“四個(gè)著力”,即,著力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,著力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)中國夢在上海的生動實(shí)踐。
上海市委黨校第四分校高度重視講話精神的學(xué)習(xí),我們以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)總書記在上??疾鞎r(shí)對上海提出的“四個(gè)著力”的新要求。校領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)、率先垂范,以多種形式,多次開展集中學(xué)習(xí)和專題討論。在所有班次抓好講話精神的集中輪訓(xùn)、專題培訓(xùn),讓講話精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)講話精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神結(jié)合起來,與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動結(jié)合起來,與學(xué)習(xí)總書記在上海視察時(shí)的重要講話精神結(jié)合起來,重讀《習(xí)近平總書記系列講話讀本》等著作,進(jìn)一步激發(fā)了我們做好工作的使命感、責(zé)任感。
我們爭取在干部教育培訓(xùn)方面向上海市委、總校交出一份滿意答卷。
我們組織專家、學(xué)者來校授課,全面闡述黨中央興辦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重大意義和深遠(yuǎn)考慮,使廣大學(xué)員準(zhǔn)確把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的本質(zhì)要求,服務(wù)國家戰(zhàn)略,要求高校干部在為自貿(mào)區(qū)提高制度創(chuàng)新、智力服務(wù)、法律服務(wù)、人才服務(wù)等方面有所作為,要求科技在科技創(chuàng)新方面提高支撐。
我們更加自覺地彰顯第四分?!翱平獭眰鹘y(tǒng)行業(yè)特色,按照中央對上??萍紕?chuàng)新的戰(zhàn)略定位,把培育和提高干部的科技創(chuàng)新意識、科技創(chuàng)新的緊迫感、使命感、責(zé)任感作為我們培訓(xùn)干部的著力點(diǎn)。我們要求科技教育系統(tǒng)的干部要密切跟蹤科技創(chuàng)新前沿動態(tài),充分發(fā)揮各單位的綜合優(yōu)勢,立足科技教育崗位,激勵(lì)廣大科技人才想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新。進(jìn)一步激發(fā)大家的前進(jìn)動力、創(chuàng)造活力和創(chuàng)新潛力。
我們今年專門安排了“培育和踐行核心價(jià)值觀”專題研修班次,并在所有班次中開展社會主義核心價(jià)值觀的教學(xué)。把社會主義核心價(jià)值觀的教學(xué)與弘揚(yáng)城市精神結(jié)合起來,與實(shí)現(xiàn)“中國夢”結(jié)合起來,著力提升核心價(jià)值觀的感召力。常抓不懈、久久為功,讓學(xué)員在日積月累中感知、領(lǐng)悟、踐行。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)模范等進(jìn)課堂。著力把第四分校建成道德建設(shè),黨性鑄魂的基地。
我們在第四分校掀起學(xué)習(xí)的高潮,對學(xué)員全面開展理論武裝、黨性教育、能力培訓(xùn)和知識更新,使其進(jìn)一步堅(jiān)定理想,增強(qiáng)黨性,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),拓寬眼界和視野。推動他們更加自覺地提高本領(lǐng),不斷提高國際視野、全局把握、戰(zhàn)略思維的能力,提高參與國際競爭的能力;不斷提高攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新的能力;不斷提高依法治市、社會治理的能力。
以哲社班為例,為了有效提升哲社班的辦學(xué)質(zhì)量,學(xué)校在前期就組織廣大干部教師進(jìn)行頭腦風(fēng)暴,群策群力,集中大家的智慧形成培訓(xùn)方案。新方案規(guī)范了哲社班的流程,聚焦細(xì)節(jié)、優(yōu)化環(huán)節(jié)、便于操作。今年的辦學(xué)方案做了諸多的改革,如按照工作崗位性質(zhì)、學(xué)科背景進(jìn)行分班以達(dá)到學(xué)學(xué)相長和教學(xué)質(zhì)量的目的;如以班級為單位統(tǒng)一進(jìn)行紅色教育,確保班集體的戰(zhàn)斗力和出行的安全性;采取各種措施嚴(yán)格學(xué)員管理,提高學(xué)員的紀(jì)律意識。
在黨性教育方面,按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的指示。我們深刻認(rèn)識到改進(jìn)作風(fēng)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn),精神狀態(tài)只有更好、沒有最好。積極主動地落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,促使學(xué)員更加自覺地轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以君子檢身、常若有過的態(tài)度,以慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微、慎初的定力,做到堅(jiān)定清醒有為、為民務(wù)實(shí)清廉。
我們學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“從我做起、主動示范”的思想自覺。按照總書記對干部的要求,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,堅(jiān)持真改真干,做到認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌,深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和學(xué)校各方面的建設(shè)。
下一步,我們將按照市委統(tǒng)一部署和總校對分校關(guān)于“樹主體班品牌、顯行業(yè)特色、建高素質(zhì)隊(duì)伍、不斷提升教學(xué)規(guī)范和管理科學(xué)化水平”的工作要求和辦學(xué)思路,繼續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神不斷深入,真正做到學(xué)之愈久、知之愈深、信之愈篤、行之愈堅(jiān)。
十八大以來,習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)全局的高度,多次就依法治國發(fā)表重要闡述,提出加快建設(shè)社會主義法治國家的方向和基本思路。其中最為重要的論述有五個(gè)方面:更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用;依法治國首先是依憲治國;法治國家、法治政府與法治社會一體建設(shè);努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義;提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。
體會一、我們黨歷來重視法制建設(shè)
在尚未執(zhí)掌全國政權(quán)之前,在根據(jù)地和解放區(qū),黨就注重法制建設(shè)。早在井岡山時(shí)期,毛澤東就要求“通過有效的政治民主制度,依靠群眾的監(jiān)督力量,來保證人民政權(quán)的純潔性”。在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,黨在陜甘寧邊區(qū)逐步實(shí)施了普選制、參議會制,充分落實(shí)了陜甘寧邊區(qū)人民的選舉權(quán)、知悉權(quán)、參與決策權(quán)。
1931年11月7日,瑞金召開中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國代表大會,通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》,確定了民主集中制的代表大會制度和工農(nóng)勞動群眾的基本權(quán)利等內(nèi)容,具有國家根本法的性質(zhì)。抗日民主時(shí)期的憲政立法是施政綱領(lǐng)和人權(quán)條例的制定與頒布。解放戰(zhàn)爭時(shí)期,制定了《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》、《華北人民政府施政方針》、《中華人民解放軍布告》等。通過這一系列立法,使黨在革命時(shí)期有法可依。
1949年9月21日,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議勝利召開。9月29日,會議莊嚴(yán)通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,這是建國初期的臨時(shí)憲法。
1954年,我國第一部社會主義憲法正式頒布。
改革開放30多年來,黨領(lǐng)導(dǎo)人民在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí),取得法治建設(shè)的巨大成就。
黨的十一屆三中全會,黨中央總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),汲取“文化大革命”的慘痛教訓(xùn),作出把國家工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的重大決策,實(shí)行改革開放,加強(qiáng)民主法制建設(shè)。鄧小平指出:“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?!?/p>
1997年9月,黨的十五大報(bào)告明確提出,實(shí)行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家。從此將“依法治國”確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。1999年3月,九屆全國人大二次會議將“依法治國”載入憲法,從而使“依法治國”從黨的意志轉(zhuǎn)化為國家意志。
2002年11月,黨的十六大報(bào)告從發(fā)展社會主義政治民主的高度,指出“要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來”。
黨的十七大報(bào)告,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),將深入落實(shí)依法治國基本方略列入實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。
黨的十八大報(bào)告,在十五大、十六大和十七大關(guān)于依法治國要求和精神的基礎(chǔ)上,提出“全面推進(jìn)依法治國”,“加快建設(shè)社會主義法治國家”,將依法治國方略提到了一個(gè)更新的高度。黨的十八大報(bào)告關(guān)于“依法治國”的論述和要求,重點(diǎn)集中在兩個(gè)字上,即“全”和“快”?!叭嫱七M(jìn)依法治國”,這是十八大報(bào)告關(guān)于推進(jìn)“依法治國”的“空間”要求。“加快建設(shè)社會主義法治國家”,這是十八大報(bào)告關(guān)于推進(jìn)“依法治國”的“時(shí)間”要求。到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)時(shí),“依法治國基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障?!?/p>
體會二、我們黨對法制建設(shè)和依法治國的認(rèn)識是在不斷深化發(fā)展的
1.從法制到法治
我們黨的法制思想經(jīng)歷了從“法制”向“法治”的轉(zhuǎn)變。盡管對法制的理解有狹義廣義之分,狹義的法制認(rèn)為法制即法律制度,主要是指掌握政權(quán)的社會集團(tuán)按照自己的意志、通過國家政權(quán)建立起來的法律和制度。廣義的法制,是指一切社會關(guān)系的參加者嚴(yán)格地、平等地執(zhí)行和遵守法律,依法辦事的原則和制度。黨的文件未像法學(xué)學(xué)者那樣對“法制”與“法治”進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分,在使用“法制”時(shí),有時(shí)指靜態(tài)的法律制度,有時(shí)又指動態(tài)的法治,但人們非常容易從字面上把法制理解為法律制度本身。法治作為一種與人治相對的治國方略,是指在治理國家中,法律居于統(tǒng)治地位,任何人都要服從公正的法律。任何階級社會都會有“法制”,但不一定有“法治”。法治還是指一種法律價(jià)值、法律精神,一種社會理想,指通過這種治國的方式、原則和制度的實(shí)現(xiàn)而形成的一種社會狀態(tài)。法治實(shí)際上包含了許多層面的含義,它是指一種治國的方略、社會調(diào)控方式,以法治國、法律至上,法律具有最高的地位。亞里斯多德就明確提出“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”。十五大把“法制”改為“法治”,提出了“依法治國”的口號。一字之改,無論是在觀念層面上還是在價(jià)值層面上都是新的飛躍。
2.從法治到法治思維
十八大報(bào)告提出“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。這是歷次黨代會報(bào)告中首次要求干部要用“法治思維”和“法治方式”來執(zhí)政,具有“劃時(shí)代的意義”,是對依法治國基本方略的新要求、新闡述。
思維方式是看待事物的角度、方式和方法。對法治思維應(yīng)從三個(gè)層面來把握:第一個(gè)層面是生活于法律制度架構(gòu)之下的人們對于法律的認(rèn)識態(tài)度;第二個(gè)層面是從法律的立場出發(fā),人們思考和認(rèn)識社會的方式;第三個(gè)層面是人們運(yùn)用法律解決問題的具體方法。
以法律信仰為中心的法律觀念(包括情感等因素)是法律思維方式的深層要素,它主要起引導(dǎo)調(diào)節(jié)法律思維方向的作用。如果沒有對法律的信仰,所謂“法律思維方式”很可能會成為規(guī)避法律的思維,其思維結(jié)果不是維護(hù)法治,而是破壞法治。
法治思維不同于我們已經(jīng)已習(xí)慣了的行政思維、領(lǐng)導(dǎo)思維、管理思維,它是以合法性為判斷起點(diǎn)而以公平正義為判斷重點(diǎn)的一種邏輯推理方式,強(qiáng)調(diào)普遍性優(yōu)于特殊性;合法性優(yōu)于客觀性;程序問題優(yōu)于實(shí)體問題;形式合理性優(yōu)于實(shí)質(zhì)合理性。
體會三、黨校工作者應(yīng)更加重視法治思維的自身修煉和普及教育
法律概念、原理等知識系統(tǒng)是法律思維方式得以生成的基礎(chǔ)性要素,可以說,沒有法律知識,法律思維方式根本不可能形成。
作為黨校工作者,要努力提高法治思維的能力和水平。要帶頭學(xué)法,不僅學(xué)履行職責(zé)所需的法律知識,而且學(xué)法治原則、原理、精神,重點(diǎn)掌握法律授予什么權(quán)力、邊界在哪里、行使的程序是什么、不依法行使應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任等,提高依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力的素養(yǎng)。絕不能亂作為,也不能不作為。同時(shí),思維方式的形成要經(jīng)過反復(fù)訓(xùn)練。要加強(qiáng)法律邏輯訓(xùn)練,法律邏輯推理是運(yùn)用法治原理和法律規(guī)定,對社會問題、案件進(jìn)行分析判斷、綜合推理,并得出相應(yīng)結(jié)論或者拿出解決辦法的思維過程。想問題、作決策、辦事情,第一原則就是依法辦事,有法律規(guī)定的,遵循法律規(guī)定;沒有法律規(guī)定的,遵循法治原則。越是問題復(fù)雜,越是情況緊急,越要用法治思維去思考、處理。只有這樣,辦事情、處理問題才會更穩(wěn)妥,更經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
作為黨校和行政學(xué)院,要進(jìn)一步加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識和法律意識的培訓(xùn)與教育的力度,特別要注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部與現(xiàn)代法治精神相符合的法律觀念。例如,在憲法與行政法方面應(yīng)強(qiáng)調(diào)憲法至上觀念、人權(quán)保障觀念、依法行政觀念、行政合理與行政效率觀念等;在訴訟法方面要樹立訴訟公正與效率觀念、司法權(quán)獨(dú)立行使觀念、訴訟權(quán)利平等觀念、適用法律一律平等觀念;在經(jīng)濟(jì)法方面追求自由和公平競爭觀念、宏觀調(diào)控觀念、市場秩序觀念、依法納稅觀念、環(huán)境資源保護(hù)觀念;在民商法方面確立個(gè)人物權(quán)不可侵犯的觀念、合同自由觀念、誠實(shí)信用觀念、平等互利觀念等。通過不斷教育來促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高并樹立運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、開創(chuàng)事業(yè)新局面的能力與工作理念。