深化黨性教育的困境與思考

○楊業(yè)玲 柴貴平

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確規(guī)定：“黨性教育是黨校的必修課”，“黨性教育要貫穿黨校的教學(xué)全過程”。習(xí)近平同志也要求：“在干部教育培訓(xùn)中，理論教育是根本，知識(shí)教育是基礎(chǔ)，黨性教育是關(guān)鍵。要更加突出黨性教育，幫助干部始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產(chǎn)黨人的本色?！痹谛滦蝿?shì)下，如何準(zhǔn)確把握黨校黨性教育的特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展黨性教育，不斷增強(qiáng)黨性教育的時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性，使得廣大干部的黨性修養(yǎng)在黨校培訓(xùn)中能夠得到有效鍛煉和提升，是當(dāng)前黨校工作的一個(gè)重要任務(wù)。

一、當(dāng)前黨校黨性教育的困境及原因分析

黨性教育一直是黨校的重點(diǎn)工作，為了提升黨性教育的實(shí)效性，各級(jí)黨校都開展了形式多樣的黨性教育活動(dòng)，也取得了良好的教育效果，但是由于受各種條件的限制，黨校黨性教育工作還存在一定的問題和困境。主要表現(xiàn)在：

1.當(dāng)前黨校黨性教育存在的困境

（1）黨性教育課程系統(tǒng)建設(shè)不夠完善

黨性教育是黨校的必修課，要貫穿于黨校教學(xué)的全過程，需要有完整的課程體系設(shè)置。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，黨校的課程體系設(shè)置中，針對(duì)黨性修養(yǎng)的課程設(shè)置較少，雖然有一些開展黨性教育的活動(dòng)，但是形式較為單一，層次也較淺，大多淺嘗輒止，只是為了開展活動(dòng)而活動(dòng)，缺乏深層次的互動(dòng)、交流，也難以達(dá)到黨性鍛煉的效果。黨性教育的課程體系建設(shè)缺乏相關(guān)的規(guī)劃和活動(dòng)，這使得黨校的黨性教育停留在一個(gè)表面化、淺層化、零散化的水平，黨性教育課題體系建設(shè)方面還有極大的完善和提升空間。

（2）黨性教育活動(dòng)方式較為單一、方法簡(jiǎn)單

目前黨校開展的黨性教育活動(dòng)，既有相應(yīng)的專題設(shè)置，也開展一些現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)等活動(dòng)。但是從教學(xué)來看，專題設(shè)置內(nèi)容較為單一，教學(xué)思路不夠開闊，培訓(xùn)方法和手段創(chuàng)新不夠，缺乏吸引力，黨性教育滿足于一般的說教、灌輸，說服力、感染力不強(qiáng)。即便開展一些現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)、參觀訪問等，也是走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水，缺乏深度，缺乏與學(xué)員深層次的情感互動(dòng)，教育活動(dòng)效果持續(xù)性不夠，如參觀歷史革命遺跡，接受革命傳統(tǒng)教育，只是當(dāng)時(shí)被革命先輩的事跡和精神感動(dòng)，離開現(xiàn)場(chǎng)回到現(xiàn)實(shí)社會(huì)，當(dāng)時(shí)的情感震動(dòng)也就很快消失，對(duì)學(xué)員的認(rèn)識(shí)提升極其有限，活動(dòng)也難以達(dá)到應(yīng)有的教育效果。

（3）黨校的黨性教育活動(dòng)較為分散，難以形成合力

提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，只靠教育是不夠的，需要多措并舉，把教育、管理、監(jiān)督、激勵(lì)、懲治有機(jī)結(jié)合起來。從黨校的課程設(shè)置來看，黨性教育基本屬于黨史黨建范疇，其他專業(yè)的專題設(shè)置更多的是向?qū)W員傳遞知識(shí)信息，專題講授與學(xué)員黨性修養(yǎng)的結(jié)合不夠緊密，作為學(xué)員，也對(duì)能力提升和知識(shí)的拓展更為關(guān)注，對(duì)黨性修養(yǎng)的提升重視不夠。從學(xué)校的管理來看，對(duì)黨性教育的關(guān)注也不夠，大多管理者，只是做好自己分內(nèi)的工作，認(rèn)為做好管理和服務(wù)就可以了，實(shí)際上，管理的過程也是黨性教育的一個(gè)有效途徑，如何在管理過程中滲透黨性教育，讓學(xué)員在黨校的學(xué)習(xí)、生活中處處感受到黨性教育的熏陶，需要全黨校形成一種氛圍，一種合力，目前來看，這還有很大提升的空間。

（4）黨性教育活動(dòng)的效果評(píng)估較為困難，難以形成科學(xué)的評(píng)估體系

黨性教育的目的在于提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想境界，要科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部主觀認(rèn)識(shí)的提高程度，存在一定困難。目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育效果進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評(píng)估，還缺乏權(quán)威、統(tǒng)一的定性、定量的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)過程中，黨性教育的狀況怎么樣，實(shí)踐的程度如何，都難以通過簡(jiǎn)單地設(shè)置一些指標(biāo)來衡量。不少黨校對(duì)學(xué)員黨性鍛煉的要求，就是簡(jiǎn)單化為交一篇黨性分析材料，黨性分析材料很難作為一項(xiàng)指標(biāo)來衡量黨性教育的效果，也難以達(dá)到黨性教育的效果。此外，由于對(duì)黨性教育效果的評(píng)估難以做到客觀、準(zhǔn)確，運(yùn)用黨性分析材料來考核領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)是否得到提升就幾乎成為一種形式。因此，從根本上來講，如果不能制定有效的黨性修養(yǎng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高黨性教育科學(xué)化水平，增強(qiáng)黨性教育的時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)效性就可能是一句空話。

2.原因分析

造成當(dāng)前黨性教育困境的因素有很多，不僅有受教育者自身的學(xué)習(xí)態(tài)度和教育者的教育方法、管理水平等因素，還有更廣泛、更復(fù)雜、更深刻的原因。主要有以下幾個(gè)方面：

（1）黨性教育的特點(diǎn)決定了黨校黨性教育的困境

黨校的黨性教育旨在通過黨校的課程設(shè)置、教學(xué)活動(dòng)、管理活動(dòng)，有意識(shí)、有目的地對(duì)學(xué)員的黨性修養(yǎng)進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范、教育，從而影響干部的思想觀念和行為態(tài)度，使其能夠保持政治上的清醒和堅(jiān)定，保持高尚的道德情操，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。但是干部黨性教育過程不同于一般的知識(shí)傳授和技能訓(xùn)練，需要講究科學(xué)的方法，通過潛移默化的傳輸和春風(fēng)化雨般的引導(dǎo)，使理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)成為干部的自覺行動(dòng)?？梢哉f，黨校的黨性修養(yǎng)和鍛煉只是干部長(zhǎng)期黨性修養(yǎng)和鍛煉過程中的一個(gè)特殊階段，黨校的黨性教育活動(dòng)能夠使學(xué)員的黨性修養(yǎng)在短時(shí)間內(nèi)得到有效提升，但不可能一勞永逸地解決所有的問題。這是一個(gè)需要長(zhǎng)期艱苦的努力、不斷提高自身的過程，也是一個(gè)要使干部將黨性理念不斷內(nèi)化于心、外化于行的艱苦過程，要做到真懂、真信、真行，不是一件容易的事情，僅僅憑在黨校學(xué)習(xí)的短暫時(shí)光，要達(dá)到理想的效果，不是一件容易的事情。

（2）黨校培訓(xùn)內(nèi)容與課時(shí)存在矛盾

黨校各主體班次培訓(xùn)時(shí)間較短，一般縣處級(jí)干部培訓(xùn)班為一個(gè)半月左右，中青年干部培訓(xùn)班為三個(gè)月，鄉(xiāng)科班為兩個(gè)月，這其中還包括外出考察的時(shí)間，除去節(jié)假日，培訓(xùn)時(shí)間極其有限。隨著黨的工作重點(diǎn)的調(diào)整，干部培訓(xùn)的內(nèi)容除了傳統(tǒng)的馬克思主義理論教育和黨性教育以外，還增加了許多反映當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明的內(nèi)容，同時(shí)還加入了不少能力培訓(xùn)的內(nèi)容，在這樣的情況下，許多黨校都不得不壓縮黨性教育的內(nèi)容和活動(dòng)，黨性教育的專題設(shè)置較少，課時(shí)也很難保證，黨性教育效果必然受到影響。

（3）黨校師資建設(shè)整體水平有待于進(jìn)一步提高

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確指出：“隊(duì)伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，黨校隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是教師隊(duì)伍建設(shè)；要通過制定和實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)教學(xué)科研人才。”黨校黨性教育的效果如何，在很大程度上取決于一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)師資和管理者隊(duì)伍。但就目前來看，黨校師資隊(duì)伍建設(shè)存在行政化色彩較濃，質(zhì)量參差不齊、結(jié)構(gòu)不合理等問題，特別是基層黨校，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低、數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題更為突出，這在一定程度上會(huì)影響到黨校黨性教育的時(shí)效性、針對(duì)性。造就一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨校教師隊(duì)伍，是黨校發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，也是開展好黨性教育的關(guān)鍵。

（4）黨性教育研究滯后，科學(xué)管理體系尚未建立

干部黨性教育一方面需要有高質(zhì)量的教學(xué)，另一方面也需要加強(qiáng)黨性教育、教學(xué)研究，掌握干部黨性教育的特點(diǎn)、規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，以及存在的各種問題，黨性教育不是簡(jiǎn)單的知識(shí)教育和學(xué)理說教，而是一個(gè)潛移默化的價(jià)值塑造和情感傳輸?shù)倪^程。作為黨校教師，關(guān)注黨性教育研究的少而又少，一般認(rèn)為黨性教育就是黨史黨建專業(yè)的事情，與其他專業(yè)關(guān)系不大，更多關(guān)注的是重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，即便是黨史黨建專業(yè)教師，對(duì)黨性教育的教學(xué)規(guī)律、教學(xué)模式思考和研究也不夠；作為學(xué)校的管理者，大多認(rèn)為做好服務(wù)就是完成任務(wù)，對(duì)黨性教育的規(guī)律、方式、效果關(guān)注不夠，這也使得黨校黨性教育研究相對(duì)滯后，也缺乏黨性教育的科學(xué)管理體系。

二、黨校深化黨性教育的路徑思考

黨性教育是黨校工作的重中之重，貫穿黨校工作的始終。黨校應(yīng)該通過哪些途徑來實(shí)施黨性教育，如何在學(xué)校教育的活動(dòng)中突出黨性教育，不斷提高黨性教育的針對(duì)性、實(shí)效性，是我們需要不斷探索的重要問題。

1.構(gòu)建科學(xué)的干部黨性教育課程體系

黨性教育課程體系是黨性教育的載體，除了在黨性分析之外，要結(jié)合干部的特點(diǎn)，在更多具體課程中實(shí)現(xiàn)黨性教育的意圖，積極構(gòu)建和完善干部黨性教育的課程體系。要始終堅(jiān)持以黨性教育引領(lǐng)黨校教育培訓(xùn)，將黨性教育作為貫穿始終的紅線。學(xué)校所有的教學(xué)安排和教學(xué)活動(dòng)都要有利于增強(qiáng)黨性意識(shí)、錘煉黨性修養(yǎng)。理論教育要著重解決干部對(duì)馬克思主義的信仰問題，對(duì)共產(chǎn)主義的信念問題，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論和制度的信心問題，國(guó)情教育、世情教育、知識(shí)拓展、能力訓(xùn)練也要有黨性教育取向，即擴(kuò)大事業(yè)、豐富知識(shí)、提高本領(lǐng)的目的是為了更好地為人民服務(wù)，做好人民的公仆。在所有主體班次都要開設(shè)專門的黨性教育教學(xué)單元，內(nèi)容可設(shè)置黨章、黨史、革命傳統(tǒng)教育、黨風(fēng)廉政教育等等，把黨性教育貫穿于黨校教育培訓(xùn)的全過程和各個(gè)方面。

2.將黨性教育融入對(duì)學(xué)員的日常管理之中

黨性教育是一個(gè)潛移默化、潤(rùn)物無聲的過程，學(xué)員在黨校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間，能否遵守學(xué)員管理的各項(xiàng)規(guī)定是衡量學(xué)員黨性水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，要把學(xué)員管理與黨性鍛煉緊密結(jié)合起來，把黨性教育融入班級(jí)管理之中，使之具體化、常態(tài)化。要堅(jiān)持把學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間的有關(guān)規(guī)定與要求納入到黨性鍛煉的范疇，使學(xué)員自覺地把學(xué)習(xí)生活與黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)結(jié)合起來。在學(xué)員的學(xué)習(xí)考勤制度上，要對(duì)學(xué)員聽課、自學(xué)、研討、社會(huì)調(diào)查和實(shí)踐等各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的出勤情況進(jìn)行嚴(yán)格的考勤，力求增強(qiáng)學(xué)員的組織紀(jì)律觀念；在學(xué)習(xí)考評(píng)制度方面，通過考試、考查、學(xué)習(xí)心得或讀書筆記以及論文的評(píng)閱，對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考評(píng)，促進(jìn)學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)；此外，還要有嚴(yán)格的組織生活制度，明確規(guī)定黨支部、班委會(huì)的作用、任務(wù)和職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)員的組織生活，加強(qiáng)組織生活的思想性和針對(duì)性，對(duì)學(xué)員進(jìn)行嚴(yán)格的黨內(nèi)生活的訓(xùn)練。

3.創(chuàng)新黨性教育的方式方法，提高黨性鍛煉的有效性

黨性教育是一門科學(xué)，要增強(qiáng)黨性教育的說服力和影響力，不僅要提高黨性教育課程設(shè)置的針對(duì)性，還要?jiǎng)?chuàng)新黨性教育的方式方法。因此，首先需要在課堂教學(xué)中注重理論教育、知識(shí)教育和黨性教育的融合，開展好黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)專題教學(xué)，通過理論探討和思想交鋒、觀念碰撞，引導(dǎo)學(xué)員堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。其次，要通過形式多樣的教學(xué)方式，如案例式教學(xué)、點(diǎn)評(píng)式教學(xué)、訪談、座談式教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方式，增強(qiáng)黨性教育的生動(dòng)性、感染力，提高學(xué)員的參與度，提高黨性教育的影響力；再次，要將室內(nèi)課堂延伸至室外課堂，通過革命傳統(tǒng)教育基地教學(xué)，深化課堂教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)員以科學(xué)理論為指導(dǎo)，理論聯(lián)系實(shí)際，在豐富生動(dòng)的實(shí)踐體驗(yàn)中感受紅色精神，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，把講黨性、重品行、作表率內(nèi)化為自我需要和自覺行動(dòng)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和管理提升教師隊(duì)伍的整體素養(yǎng)

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教師是辦學(xué)、辦校的主體，是黨校生命的支柱，師資隊(duì)伍建設(shè)如何，直接影響到干部培訓(xùn)的質(zhì)量，影響到黨性教育的水平。黨性教育不是一個(gè)教學(xué)單元就可以解決的問題，同樣也不是某一個(gè)教研部門的事情，所有的教研部門、管理部門都應(yīng)該自覺地把黨性教育要求有機(jī)地融入專業(yè)課程講授之中。因此，黨性教育對(duì)黨校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍在知識(shí)才學(xué)、道德品行上都提出了更高的要求，打造一支德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)教學(xué)科研隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍，就成為黨校黨性教育的關(guān)鍵因素。因此，既要吸收高學(xué)歷、高素質(zhì)的新生教學(xué)力量，也要吸收一些學(xué)術(shù)界高層次專家學(xué)者，建立一支政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)正派的高素質(zhì)教學(xué)科研人才隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍。黨校性質(zhì)特殊，對(duì)教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平都要求較高，教師成長(zhǎng)、成熟周期相對(duì)也較長(zhǎng)，同時(shí)，與大部分國(guó)民教育體系院校相比，教師的知識(shí)更新要求更快，政治敏感性更強(qiáng)，對(duì)政策總體把握的準(zhǔn)確性要求也更高，因此，要加大對(duì)師資隊(duì)伍學(xué)習(xí)進(jìn)修和培訓(xùn)的投入，不斷提升師資隊(duì)伍及管理者隊(duì)伍的整體水平。

5.建立健全黨性教育科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系

科學(xué)的黨性教育考核評(píng)價(jià)體系是黨性教育的關(guān)鍵。首先，要建立健全黨性教育的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，將學(xué)員的理論知識(shí)評(píng)估和實(shí)踐行為評(píng)估均納入其中，可以通過學(xué)員的黨性理論和黨性修養(yǎng)等方面的知識(shí)考核、學(xué)員在校的行為表現(xiàn)，將其按一定標(biāo)準(zhǔn)和比例量化為具體可操作的分?jǐn)?shù)，由班主任每周進(jìn)行一次匯總、公布，學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)將其得分匯總、綜合，作為黨性修養(yǎng)課程計(jì)入學(xué)員的最終考核中。其次，要注重考核評(píng)價(jià)的結(jié)果的運(yùn)用。黨校應(yīng)逐步建立健全學(xué)員的教育培訓(xùn)檔案，將黨性修養(yǎng)作為學(xué)員考核的重要依據(jù)，并制定專門的黨性教育考核辦法，對(duì)學(xué)員撰寫黨性分析材料、開展黨性分析、參加黨性鍛煉活動(dòng)、廉潔自律等情況進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果記入《干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核登記表》，將評(píng)估結(jié)果反饋給學(xué)員所在單位及組織部門，并歸入本人檔案，作為干部選拔、任用的重要參考，把干部黨性教育情況與干部任用有機(jī)結(jié)合起來。

（責(zé)任編輯 周 ?。?/p>