三分鐘看懂TPP

三分鐘看懂TPP

12個(gè)太平洋國(guó)家10月5日在美國(guó)亞特蘭大達(dá)成《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）。但什么是TPP？涵蓋范圍包括哪些重點(diǎn)？以下是根據(jù)法新社、英國(guó)廣播公司（BBC）、《華盛頓郵報(bào)》整理的要點(diǎn)。

◎何謂TPP？

基本上，這是美國(guó)、加拿大和亞太地區(qū)10個(gè)國(guó)家之間的大型自由貿(mào)易協(xié)定，在敲定之前，足足談了將近10年。

◎怎么開(kāi)始的？

根據(jù)文萊、智利、新西蘭、新加坡10年前簽訂的貿(mào)易協(xié)定展開(kāi)相關(guān)磋商，2009年起美國(guó)主導(dǎo)談判。

◎規(guī)模多大？

相當(dāng)大，12個(gè)成員國(guó)包括美國(guó)、日本、馬來(lái)西亞、越南、新加坡、文萊、澳大利亞、新西蘭、加拿大、墨西哥、智利、秘魯，涵蓋人口共約8億，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全球的40%，貿(mào)易總額占全球26%，可能創(chuàng)造類似歐洲的新單一市場(chǎng)。

◎已有世界貿(mào)易組織（WTO），為何特別針對(duì)亞洲制定貿(mào)易協(xié)定？

以共識(shí)為基礎(chǔ)的世貿(mào)組織太過(guò)繁雜，不適合訂定所謂的“高標(biāo)準(zhǔn)”貿(mào)易協(xié)定，TPP談判本身證明了這點(diǎn)。先前關(guān)稅簡(jiǎn)化方面達(dá)成的突破，似乎更凸顯了世貿(mào)組織的弱點(diǎn)。但也有人擔(dān)心，多一個(gè)區(qū)域協(xié)定，只會(huì)讓事情更加復(fù)雜，影響既有機(jī)構(gòu)。

◎外界批評(píng)的焦點(diǎn)？

相關(guān)談判一直都是秘密進(jìn)行，且偏袒大企業(yè)，據(jù)說(shuō)這么做的理論是，如果談判立場(chǎng)公開(kāi)，就沒(méi)辦法進(jìn)行有意義的磋商，因此TPP談判國(guó)都簽訂保密協(xié)議，只能和“參與政府國(guó)內(nèi)貿(mào)易建議流程的政府官員以及個(gè)人”討論提案。

◎獲益最大的國(guó)家？

日本可借TPP獲取龐大的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)美國(guó)而言，TPP則是重要的戰(zhàn)略舉措。

◎?qū)σ话闳说纳钣惺裁从绊懀?/p>

一開(kāi)始很難注意到，其影響也視身份而定。總的來(lái)說(shuō)，TPP應(yīng)該會(huì)讓美國(guó)人更加富裕：彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所估計(jì)，TPP可讓美國(guó)每年多賺780億美元，如果自由貿(mào)易擴(kuò)展到亞太其他地區(qū)，每年更可賺進(jìn)2670億美元。但美國(guó)靠TPP多賺進(jìn)的錢，除了美國(guó)的投資人、希望進(jìn)行外國(guó)投資的企業(yè)，以及希望在海外賣東西的小企業(yè)之外，一般人看得到吃不到。

◎消除關(guān)稅壁壘

逐步降低成員間數(shù)千種大大小小的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，從日本汽車零部件進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)、澳大利亞藥品進(jìn)入秘魯、美國(guó)稻米進(jìn)入日本，到新西蘭奶酪進(jìn)入加拿大都有規(guī)范，越南等成衣出口國(guó)使用非TPP成員國(guó)衣料制衣，也能享有TPP國(guó)家適用的關(guān)稅。

◎國(guó)家采購(gòu)

國(guó)家采購(gòu)必須開(kāi)放給外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，不賦予國(guó)營(yíng)企業(yè)過(guò)多優(yōu)惠。

◎投資人與國(guó)家爭(zhēng)端機(jī)制

12國(guó)同意由專家小組解決與外國(guó)投資人的爭(zhēng)端。雖然批評(píng)者說(shuō)，這種“投資人與國(guó)家爭(zhēng)端機(jī)制”，將導(dǎo)致政府無(wú)力招架瑣碎的訴訟與域外法律，不過(guò)談判人員表示，TPP有針對(duì)瑣碎的訴訟訂定的例外條件。

◎生物制劑專利保護(hù)

尖端生物制劑享5年至8年的專利保護(hù)期，低于美國(guó)的12年門檻，但長(zhǎng)于澳大利亞的5年。專利保護(hù)涵蓋一段時(shí)間，反映各國(guó)無(wú)法彌合分歧，也反映TPP愿意賦予部分國(guó)家空間，讓它們的國(guó)內(nèi)法律能和TPP協(xié)定有調(diào)和空間。

◎電子通訊與金融服務(wù)準(zhǔn)則

制定電子通訊與金融服務(wù)等跨境議題的準(zhǔn)則，包括不允許政府強(qiáng)迫公司一定得將數(shù)據(jù)儲(chǔ)存伺服器放在該國(guó)，也不允許政府要求公司取得它們的軟件源代碼。

◎保障勞工權(quán)益

要求各國(guó)遵守國(guó)際勞工組織的勞工權(quán)益與公平性標(biāo)準(zhǔn)，不為了吸引投資影響勞工權(quán)益。

◎不影響環(huán)保

簽署國(guó)必須致力環(huán)境保護(hù)，不因提振貿(mào)易與投資影響環(huán)境保護(hù)條款。

◎達(dá)成協(xié)議后的下一步

仍須參與談判國(guó)一一批準(zhǔn)，未來(lái)數(shù)周甚至數(shù)月，各國(guó)立法機(jī)構(gòu)將分別針對(duì)協(xié)定落實(shí)細(xì)節(jié)進(jìn)行辯論，接著才會(huì)批準(zhǔn)。

在美國(guó)，國(guó)會(huì)辯論TPP的時(shí)間點(diǎn)，可能和總統(tǒng)初選正激烈的時(shí)候重疊，預(yù)料兩黨都會(huì)討論到這個(gè)議題，并試圖從中獲取利益。但美國(guó)國(guó)會(huì)先前已賦予奧巴馬總統(tǒng)被稱為“快速審批程序”的“貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)”權(quán)力，國(guó)會(huì)議員只能對(duì)整個(gè)協(xié)定通過(guò)或否決，不能增刪內(nèi)容。

（摘自《參考消息》2015年10月8日）