黨性與人民性：沂蒙精神創(chuàng)造主體的雙重維度

○ 王成娟

2013年11月，習近平總書記在視察山東時指出：“山東是革命老區(qū)，有著光榮傳統(tǒng)，軍民水乳交融、生死與共鑄就的沂蒙精神，對我們今天抓黨的建設仍然具有十分重要的啟示作用?！笨倳浀倪@段講話一語道破了沂蒙精神的實質，即黨和人民群眾共同鑄就沂蒙精神。這為我們解讀沂蒙精神提供了新的視角、新的向度。本文擬就沂蒙精神形成的關鍵期——革命戰(zhàn)爭時期為考察重點，從黨群關系的視角，探討“黨性與人民性”是沂蒙精神創(chuàng)造主體的雙重維度。

一、沂蒙精神是黨性和人民性高度統(tǒng)一的光輝典范

沂蒙精神產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨領導的革命戰(zhàn)爭時期，歷經(jīng)革命戰(zhàn)爭的鍛造和淬煉，是沂蒙根據(jù)地黨政軍民水乳交融、生死與共鑄就的一座彪炳千秋的精神豐碑，是黨群關系建設的經(jīng)典范例。

（一）堅定理想信念，樹立黨群關系建設的價值目標

毛澤東在領導艱苦卓絕的中國革命的歷史進程中，把馬列主義關于人民群眾是人類社會發(fā)展決定力量的理論結合中國國情運用到了中國革命的實踐當中，明確提出了“群眾是真正英雄”[1]（P790）的著名論斷，確立了“全心全意為人民服務”的宗旨。在黨中央正確思想的指導下，1939年，八路軍一一五師挺進山東，到達沂蒙山區(qū)之后，山東黨、政、軍機關，華東局、華東軍區(qū)機關相繼建立；劉少奇、陳毅、羅榮桓、徐向前、粟裕、黎玉等老一輩無產(chǎn)階級革命家都曾經(jīng)在沂蒙山區(qū)工作、戰(zhàn)斗過。這些革命前輩在沂蒙地區(qū)抗御外患、救人民于水火的同時，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員和人民軍隊開展政治工作的優(yōu)勢，廣泛發(fā)動群眾、組織群眾，向人民群眾宣傳革命道理，始終堅持黨和人民的利益高于一切，像愛護自己的眼睛一樣愛護群眾利益。1944年4月，黎玉同志在軍區(qū)政工會議上的報告中指出：“愛護群眾利益像愛護自己眼睛一樣，要盡我們的可能的力量，處處為了群眾打算?！薄耙磺袘?zhàn)時、平時環(huán)境要處處愛護群眾利益，嚴格遵守群眾紀律。”[2]正是由于革命前輩的努力，沂蒙人民接受了先進的思想觀念，樹立了新的理想和信念，進而激發(fā)了支持、擁護革命事業(yè)的熱情。

雖然在中國共產(chǎn)黨“一切為了人民”先進理念的影響下，沂蒙抗戰(zhàn)有著良好的開局，但在日軍大舉入侵、各種偽組織紛紛建立的復雜環(huán)境下，沂蒙黨組織在相當長的一段時間內，由于對黨的依靠力量主觀上認識不清，客觀上輕視群眾工作，致使黨群關系很不穩(wěn)固。當時黨群關系存在的問題很多：首先，抗戰(zhàn)初期忽視群眾工作，尤其是減租減息、改善雇工待遇等中心工作尚未真正開展起來，致使群眾生活沒有較大改善，廣大群眾未能普遍組織發(fā)動，群眾基礎比較薄弱；其次，山東領導機關存在著一定程度的官僚主義、宗派主義和主觀主義作風，有一部分因缺乏群眾觀點而脫離群眾的同志，工作不深入，領導不民主，干部流動過大，黨支部作用未能充分發(fā)揮；再次，中國共產(chǎn)黨大量吸收了農(nóng)民、小資產(chǎn)階級分子等到黨內來，他們的到來雖然在數(shù)量上壯大了黨的隊伍，也帶來了一些自由主義、宗法觀念、小農(nóng)意識等非馬克思主義的思潮。

針對黨員領導干部在理想信念方面存在的具體問題，黨在沂蒙山區(qū)加強干部的群眾觀念和群眾路線教育，確立了一切為了群眾、一切依靠群眾的思想路線和政策措施，并在根據(jù)地內深入貫徹實施，從而成功筑牢了黨群血肉相連、骨肉相親的密切關系。特別是1942年劉少奇來山東后，統(tǒng)一了山東黨政軍領導機構，調整策略方針和各方面政策，以群眾工作為中心，堅持群眾路線、解決突出問題。根據(jù)劉少奇指示，山東分局于4月25日召開擴大干部會議，朱瑞在會上作了《抗戰(zhàn)四年山東我黨工作總結與今后任務》的報告，他在報告中指出“山東黨在領導上缺乏靈活的馬列主義的戰(zhàn)略眼光，嚴重存在主觀主義、宗派主義、形式主義、黨八股、清談主義的作風”，并提出要進一步“改善群眾生活，普遍動員組織基本群眾，真正地依靠群眾，反對脫離群眾的一切官僚主義錯誤傾向”[3]（P120）。

1943年8月，山東分局在《五年工作總結及今后任務》中，對理想信念和黨群關系建設問題進一步做出了思考，指出“群眾是我們的母親，是我們的依靠，故斗爭的勝利，取決于群眾。歷史經(jīng)驗告訴我們，必須認真進行基本群眾的動員與組織工作，必須把我們的抗戰(zhàn)事業(yè)放在千百萬有了覺悟，有了優(yōu)勢的群眾政治基礎上，我們才有了依靠，我黨我軍才有戰(zhàn)斗力，根據(jù)地才能鞏固，我們才能勝利”[4]（P161）。這實際上為共產(chǎn)黨人正確建立和處理與人民群眾的關系確定了基調，我們黨只要一直與自己的母親——那生育、撫養(yǎng)和教導他們成人的群眾——保持著密切的血肉聯(lián)系，就能眾志成城、無往不勝。這說明，沂蒙地區(qū)黨的領導干部開始樹立起正確的群眾觀，真正把“為了群眾”作為黨群關系建設的價值目標。

劉少奇來山東后的系列講話及《四年總結》、《五年總結》的形成，具體而又生動地回答了“相信誰、依靠誰、為了誰”這一中國革命的根本問題，是中國共產(chǎn)黨樹立代表沂蒙人民利益的價值目標，在群眾工作上從相對幼稚到完全成熟的重要標志，是沂蒙黨群關系史上重要的里程碑。通過一系列的理論探索，沂蒙黨組織深刻認識到了人民群眾的偉大力量，堅定了正確的理想信念，將黨和人民緊密地聯(lián)系在一起。

（二）捍衛(wèi)人民利益，營造黨群關系建設的全新秩序

在革命戰(zhàn)爭時期，在國民黨軍隊橫征暴斂、屠戮掠奪和日軍慘絕人寰政策的血與火的嚴峻考驗下，中國共產(chǎn)黨在沂蒙加強了黨的建設、政權建設和經(jīng)濟建設，并發(fā)展文化教育，建立了代表老百姓利益的全新的政治、經(jīng)濟和文化秩序。

沂蒙是山東較早建立黨組織的地區(qū)之一。1926年沂蒙山區(qū)開展建黨活動，發(fā)展了第一批中共黨員，于1927年4月成立了中共沂水支部委員會，是沂蒙山區(qū)最早的黨組織。1929年10月，中共魯南第一支部建立。1932年6月，中共臨郯縣委建立。1938年，中共山東省委率八路軍山東部隊主力進駐沂蒙。徐向前、羅榮桓、劉少奇等到達沂蒙后，更是不斷加強黨組織建設，到1943年，沂蒙地區(qū)基本實現(xiàn)了山東省的黨的一元化領導。

在中國共產(chǎn)黨的領導下，沂蒙地區(qū)不斷加強政權建設，成就斐然。按照“三三制”原則，陸續(xù)建立起各級抗日民主政權，領導和組織人民當家作主。1940年7月至8月間，山東根據(jù)地召開有300名山東各地各界代表參加的聯(lián)合大會，選舉成立了全省統(tǒng)一的權力機關——負責立法的山東省臨時參議會和負責行政的山東戰(zhàn)時工作推行委員會（后改為山東省政府），開始領導各級政權的正規(guī)建設。1943年山東分局制定和頒布了《山東省戰(zhàn)時施政綱領》，以法的形式規(guī)定在政權建設中“實行三三制”。1944年和1945年，中共山東分局、省政委會分別作出了關于開展民主運動的決定和訓令，明確提出：爭取和歡迎各黨派、各階層擁護抗戰(zhàn)及贊成民主的人士參加政權工作，堅持共產(chǎn)黨員與黨外人士實行民主合作制度，不把持包辦，尊重黨外人士職權，實行民主集中制。在1944年和1945年兩個年度的7到9月，全省各地普遍開展了民主運動，按照“三三制”原則由下而上地舉行民選，改造、充實了各級參議會和政府。

在加強政權建設的同時，沂蒙黨組織在經(jīng)濟上通過減租減息、大生產(chǎn)運動、精兵簡政等措施發(fā)展生產(chǎn)，減輕農(nóng)民負擔。1940年9月，山東省臨時參議會審議通過的《山東省戰(zhàn)時施政綱領》確定了“實行減租減息，改善人民生活”的政策。11月，山東根據(jù)地公布實施了《減租減息暫行條例》。但“雙減”政策在沂蒙落實不夠，力度不強，效果并不明顯。1942年，劉少奇來山東后，山東分局作出《關于減租減息改善雇工待遇開展群眾運動的決定》，提出“以認真實行減租減息發(fā)動群眾運動為建設山東根據(jù)地的第一位斗爭任務”[5]（P411），并對運動開展的方法、步驟、方針、政策和具體要求作了明確規(guī)定，具體辦法就是“二五減租”和“分半減息”。經(jīng)過一系列工作，減租減息取得了巨大成績，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

抗戰(zhàn)中期，山東根據(jù)地遭受了天災敵禍的雙重侵襲，根據(jù)黨中央和毛澤東的指示，山東抗日根據(jù)地掀起了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心的大生產(chǎn)運動，各級領導干部帶頭，黨員干部和人民群眾一齊動手，從事生產(chǎn)勞動，夏天開荒種地，冬天挑擔販鹽，白天養(yǎng)豬種菜，夜間紡線織布，極大改善了群眾的物質生活，也徹底打破了敵人對根據(jù)地的經(jīng)濟封鎖。從1941年到1942年3月，中共中央山東分局、省“戰(zhàn)工會”和部隊機關先后進行了3次精簡，共減少3萬余人，提高了工作效率，減輕了人民負擔，為沂蒙根據(jù)地渡過危機，保障了供給，加快了根據(jù)地的建設。

在進行黨的建設、政權建設和經(jīng)濟建設的同時，在沂蒙的黨政軍還轟轟烈烈地開展了文化教育活動。1938年后，在沂蒙各抗日根據(jù)地內，陸續(xù)開展了以冬學（夜校）、識字班（午校）、常年民校為主要形式的民眾教育。1940年，省戰(zhàn)工會頒行《山東省戰(zhàn)時國民教育實施方案》，對群眾教育作了具體規(guī)定，《大眾日報》亦發(fā)表了《普遍開展冬學運動》的社論。據(jù)此，沂蒙根據(jù)地各縣、區(qū)、村建立了冬學運動委員會，成立冬學，時間一般從11月至翌年2月。冬學的組織形式以夜校和認字班為主。鑒于冬學有冬辦春停的缺點，根據(jù)地內不少地方在推行“莊戶學”的基礎上，開始舉辦村學，將村中干部、青少年、婦女等分別編成學習組織，有針對性地進行文化學習和開展政治工作。到1944年底，沂蒙專區(qū)參加學習的總人數(shù)達254495人，是該區(qū)上年學習人數(shù)的5倍。沂蒙專區(qū)還將1798處冬學轉為常年民校，學員124910人。莊戶學、村學的推廣普及，把沂蒙抗日根據(jù)地的民眾教育推向了高潮，在沂蒙教育史上寫下了光輝的一頁。

（三）重視作風建設，強化黨群關系建設的制度保障

沂蒙各級黨政軍領導干部，始終高度重視作風建設，嚴明紀律，清正廉潔，率先垂范，與群眾同甘苦、共患難，以實際行動影響和感動了沂蒙人民。在沂蒙抗日根據(jù)地，先后有近500名開國將軍在這里轉戰(zhàn)，有幾十萬優(yōu)秀的中華兒女在這里奮斗，他們和沂蒙當?shù)氐睦习傩找粯?，穿農(nóng)家衣，吃百家飯。在生活和物質條件上，從來不搞特殊化。

沂蒙抗日根據(jù)地的各級領導干部不僅以自己的行動樹立起清正廉潔的形象，而且出臺了一系列文件規(guī)范言行，如1940年10月，山東省戰(zhàn)時工作推行委員會下達《關于公布各級政府用費開支標準的通知》；1942年2月，又作出《關于招待會餐等費之決定》，倡導艱苦奮斗，嚴懲貪污浪費。1943年6月，山東軍區(qū)、115師作出《關于擁政愛民的決定》，要求軍隊必須嚴格執(zhí)行政府法令，執(zhí)行三大紀律八項注意，《決定》非常具體，甚至連“不讓馬啃樹皮”這樣的細節(jié)也做了明確規(guī)定。八路軍每到一地，都嚴格執(zhí)行“三大紀律、八項注意”，以鐵的紀律、優(yōu)良的作風，贏得了人民群眾的真誠擁護和歡迎。

（四）掌握工作方法，豐富黨群關系建設的特色經(jīng)驗

列寧曾經(jīng)講，無產(chǎn)階級政黨要通過千百條線索和群眾聯(lián)系起來。黨在沂蒙抗日根據(jù)地堅持原則性和靈活性相結合，開展了各具特色的群眾工作，并把它作為取得革命勝利的“獨門絕技”，形成了大量的群眾工作經(jīng)驗。

一是和群眾溝通時，注重使用群眾語言。黎玉在1943年10月山東分局群工會上，提倡宣傳語言群眾化。根據(jù)這一指導思想，山東黨組織在口頭宣傳上，創(chuàng)造出了“有人出人，有錢出錢，有力出力，有槍出槍”等群眾語言的口號；在報刊宣傳上，“恣得不得了”、“干就好上干”等地道沂蒙土話比比皆是。

二是利用劇團演出等深受群眾歡迎的宣傳方式，深入群眾中進行大規(guī)模的抗戰(zhàn)宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計，1944年，僅莒南縣農(nóng)村劇團就達110個，演員達3000余人，排演了2000多個節(jié)目，觀眾達10萬余人。當時，有一首在莒南頗為流行的歌謠唱到：“從洙邊到大店，村村鑼鼓響，莊莊有劇團。”

三是利用沂蒙當?shù)氐拿袼锥Y節(jié)，和群眾打成一片。曾任沭水縣民主政府縣長的王子虹，在1944年沭水縣各區(qū)掀起參軍熱潮時，冒著大雪親自為入伍青年抬花轎。類似的各具特色的群眾工作在沂蒙抗日根據(jù)地數(shù)不勝數(shù)，沂蒙抗日根據(jù)地的廣大群眾，從中切實感受到只有黨領導的軍隊才是人民自己的軍隊。在反復的對比抉擇中，共產(chǎn)黨人的政治主張越來越被人民群眾所認同，繼而轉化為愛黨愛軍、無私奉獻、全民支前抗戰(zhàn)的極大熱情。

二、融沂蒙精神的雙重維度于黨群關系建設的路徑選擇

從沂蒙精神的形成過程可以看出，中國共產(chǎn)黨和沂蒙人民群眾都是沂蒙精神的創(chuàng)造主體，兩者是在緊密結合與良性互動中共同鑄就了沂蒙精神先進的理論品質和鮮明的實踐品格。把握了沂蒙精神的這一核心要義，也就獲得了新形勢下繼續(xù)加強黨群關系建設的真諦，從而為獲得群眾的可持續(xù)性認同與黨群關系的穩(wěn)定性進步奠定了堅實的基礎。

（一）必須把堅定理想信念作為第一法寶

“民為邦本，本固邦寧”。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，如果失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起?；仡欬h在沂蒙開展群眾工作的歷史，我們可以深切感受到，在風雨如晦的革命戰(zhàn)爭年代，正是因為共產(chǎn)黨、八路軍時時刻刻為群眾著想，真心實意地為群眾謀利益，才贏得了廣泛的群眾基礎，與人民群眾形成了生死相依、榮辱與共的血肉關系和魚水深情。當下，我們的黨群干群關系出現(xiàn)了一些不融洽、不和諧的現(xiàn)象，有些人習慣于發(fā)號令，做表面文章，形式主義、官僚主義嚴重，這是非?？膳碌囊环N現(xiàn)象。正如1956年鄧小平在黨的八大上指出：“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習氣。脫離實際和脫離群眾的危險，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了。”[6]（P214）究其原因，就是有些黨員干部腦子里少了服務人民這根弦，心里沒有裝著群眾。

黨在沂蒙抗日根據(jù)地踐行群眾路線的經(jīng)驗啟示我們：黨只有積極地融入群眾、造福群眾，才能真正贏得民心、聽到真話；只有主動帶著責任、帶著問題深入群眾、體察民情，才能真正走進群眾、親近群眾；只有自覺地俯下身子、拋下面子，才能真正從群眾期待中獲取力量、從群眾信任中得到支持。各級黨員干部要以民為本，密切聯(lián)系群眾，就要堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。在利益目標上，要堅持以人民根本利益為價值取向，克服個人主義、本位主義，不與民爭利；在評判標準上，要堅持以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應來衡量；在制定政策時，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為重要依據(jù)；在具體工作中，要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。唯有如此，才能真正把弘揚沂蒙精神，踐行群眾路線的思想基礎打牢固。

（二）必須把轉變工作作風作為第一追求

黨在沂蒙開展群眾工作的歷史，就是黨員干部與人民群眾血肉相連、休戚與共的歷史。每當我們提起那段歷史，往往不是想起這樣那樣的豪言壯語，而是沂蒙“紅嫂”用乳汁搶救傷員的感人場景、是無數(shù)輛手推車冒著敵人的炮火奮勇支前的壯觀畫面。這場景、這畫面就是黨員干部和人民群眾魚水情深、水乳交融的真實寫照。

當前，改革不斷深化、社會轉型持續(xù)加快，而我們的社會服務和管理的職能相對滯后，甚至個別部門、單位履行社會職責的意識淡薄，過于追求部門利益的最大化，使得一些本應處理好的社會問題沒有處理好，給黨群關系、干群關系帶來負面影響，引起群眾不滿。解決這些問題的關鍵是要轉變工作作風，深入基層、深入群眾，了解體恤民情，保持和群眾的魚水關系、血肉聯(lián)系。只要切實轉變工作作風，切實把黨中央解決“四風”的目標要求，落細落小落到實，切實按照習總書記“三嚴三實”的要求，樹立起為黨立命、為民立心、為中國特色社會主義事業(yè)立擔當?shù)男蜗?，就能凝聚民心，集思廣益，把人民的智慧、力量和積極性、創(chuàng)造性都發(fā)揮出來，就能以看得見、摸得著的群眾工作實效取信于對我們寄予厚望的人民群眾，就能眾志成城，無往不勝。

（三）必須把推進黨群關系的制度創(chuàng)新作為第一要務

在革命戰(zhàn)爭年代的沂蒙地區(qū)，黨政軍之所以能與沂蒙人民形成水乳交融、生死與共的關系，一個根本原因就是黨的理論路線方針政策正確，沂蒙人民感到跟黨走不會錯、有盼頭。今天，我們黨要確保權威性、公信力，就必須不斷加強自身建設，推進踐行群眾路線的制度創(chuàng)新，解放思想、實事求是、與時俱進，永葆黨的理論路線方針政策的科學正確，為廣大人民群眾指明前進方向。

鄧小平指出：制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。比如，抗日戰(zhàn)爭時期，黨在了解群眾民主意愿的基礎上，領導沂蒙老區(qū)建立了抗日民主政權，并制定了我黨歷史上第一部《人權保障條例》，實行民主選舉，大大激發(fā)了人民群眾的民主熱情，實現(xiàn)了人民群眾的政治解放，進而帶動他們積極投入到政治斗爭中去。今天如果我們不在這方面下工夫，不能形成懲戒機制、防范機制、保障機制，不能形成黨和國家跳出人亡政息的歷史周期律，讓人民來監(jiān)督政府的民主新機制，那我們就有脫離廣大人民群眾的危險。只有靠制度、靠法治、依法治國，才能真正使沂蒙精神和群眾路線內化于心、固化于制、實化于行，這樣才能把習總書記發(fā)揚光大沂蒙精神的重要指示要求落到實處。

[1]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]山東省檔案館，山東社會科學院歷史研究所.山東革命歷史檔案資料選編：第11輯[Z].濟南：山東人民出版社，1983.

[3]中共山東省委黨史資料征集研究委員會.山東抗日根據(jù)地[M].北京：中共黨史出版社，1989.

[4]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5]臨沂市地方史志辦公室.沂蒙革命根據(jù)地志（上）[M].北京：中華書局，2014.

[6]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1994.