TPP協(xié)定：誰的貿(mào)易新規(guī)則？

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TPP協(xié)定：誰的貿(mào)易新規(guī)則？

在歷經(jīng)連續(xù)超過5天不分晝夜地密集談判后，新一輪“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（TPP）部長級會議10月5日在美國亞特蘭大結(jié)束，談判各方終于達(dá)成TPP貿(mào)易協(xié)定，同意大幅降低投資、貿(mào)易壁壘和確立新的商業(yè)規(guī)則，并希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿(mào)易規(guī)則。

美方“主導(dǎo)”談判和協(xié)定

根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室5日發(fā)布的TPP協(xié)定概要，該協(xié)定具有五大突出特點(diǎn)：一是要求全面市場準(zhǔn)入，即消除或削減涉及所有商品和服務(wù)貿(mào)易以及投資的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；二是促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展；三是解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)等新的貿(mào)易挑戰(zhàn)；四是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和幫助成員國加強(qiáng)貿(mào)易能力建設(shè)，實現(xiàn)貿(mào)易的包容性；五是作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化平臺，吸納亞太地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體加入。

在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會上，TPP貿(mào)易部長們在談到完成TPP談判的重要意義時，都強(qiáng)調(diào)TPP協(xié)定要為亞太乃至全球貿(mào)易體系制定新的規(guī)則。但從目前媒體披露的TPP協(xié)定細(xì)節(jié)來看，美國主導(dǎo)的TPP談判更多體現(xiàn)了美國的政策立場和利益訴求，包括為勞工和環(huán)境保護(hù)設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)、制定對美國制藥和科技企業(yè)更加有利的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則、加強(qiáng)對國有企業(yè)行為的約束等。由于各國國情和發(fā)展階段存在差異，對于越南、馬來西亞等發(fā)展中國家來說，能否真正落實這些所謂的“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則”外界仍有不少疑問。

中國多路并舉平衡影響

此外，TPP協(xié)定的達(dá)成也會對成員國以外的其他國家產(chǎn)生影響。以中國為例，中國對TPP一直持開放包容的態(tài)度。專家認(rèn)為，雖然TPP形成的貿(mào)易規(guī)則可能會對中國產(chǎn)生影響，但隨著中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，中美、中歐投資協(xié)定談判加快推進(jìn)，上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)拓展，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）談判和亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以及“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，中國已呈現(xiàn)出深層次、高水平、全方位的對外貿(mào)易開放格局，TPP協(xié)定達(dá)成對中國的預(yù)期影響有限。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人針對TPP談成表示，中方對符合世界貿(mào)易組織規(guī)則、有助于促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制度建設(shè)均持開放態(tài)度，希望TPP與本地區(qū)其他自由貿(mào)易安排相互促進(jìn)，共同為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平表示，我們并不會反對TPP，既然TPP有12個成員國在談判，而且他們在追逐更高水平的貿(mào)易投資自由化和便利化，應(yīng)該說它代表了區(qū)域貿(mào)易發(fā)展的方向，如果中國反對TPP，意味著把自己置身于12個經(jīng)濟(jì)體的對立面。而且亞太還有其他經(jīng)濟(jì)體，像韓國、泰國，將來也可能加入TPP，所以中方的表態(tài)是清晰的——TPP也好，RCEP也好，這些巨型自貿(mào)區(qū)都是走向亞太自貿(mào)區(qū)的途徑之一。中國應(yīng)該加快RCEP談判和“一帶一路”建設(shè)，加速形成上海自貿(mào)試驗區(qū)等“小自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)，更主動地構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，這樣就能從全球市場中獲得增長點(diǎn)，一定程度上平衡在TPP市場上可能帶來的損失。

中國國際問題研究院副院長阮宗澤指出，實際上國際輿論對TPP有不少批評的聲音。阮宗澤分析稱，一是透明度不夠；二是對全球的多邊貿(mào)易體制，特別是以WTO為代表的多邊貿(mào)易體制起削弱作用，這和強(qiáng)化全球多邊貿(mào)易體制的潮流背道而馳。

美學(xué)者稱需要中國參與

作為環(huán)太地區(qū)的大國，也是世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，并不在TPP協(xié)議之內(nèi)，但美國國內(nèi)不少觀點(diǎn)認(rèn)為，中國不應(yīng)被完全排除在外。

美國前駐華大使芮效儉表示，中國沒有參與TPP初始談判，但是中國加入的大門應(yīng)該一直敞開。因為中國是美國在東亞多數(shù)友邦和盟友的主要貿(mào)易伙伴。

不少美國智庫專家和商界領(lǐng)袖認(rèn)為，TPP協(xié)定最終要取得成功需要中國的參與?？▋?nèi)基國際和平基金會高級研究員黃育川說，TPP的目標(biāo)之一是制定高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，但如果主要經(jīng)濟(jì)體不遵守這些規(guī)則，其意義就會明顯下降。

他認(rèn)為，最終大家都會認(rèn)識到TPP完全成功需要中國的加入。美國商會負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的副會長塔米·奧弗比也說，中國是亞洲最大的經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該成為TPP的一部分，不包括中國的TPP將會是一份失敗的貿(mào)易協(xié)定。

（摘自《解放日報》2015年10月7日）