食品安全法律對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用

□文/康永琴

（集寧師范學(xué)院內(nèi)蒙古·烏蘭察布）

食品安全法律對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用

□文/康永琴

（集寧師范學(xué)院內(nèi)蒙古·烏蘭察布）

［提要］本文以食品安全法律的完善為研究對象，圍繞食品安全法律的完善對我國經(jīng)濟發(fā)展的推動作用展開討論。首先簡單概述完善食品安全法律是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢；其次就食品安全法律的完善對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用進行全面的研究；最后從法律監(jiān)管機制、法律責(zé)任體系、召回制度等方面對我國食品安全法律的完善進行詳細(xì)的介紹。

食品安全法律；完善；經(jīng)濟發(fā)展；推動作用

收錄日期：2015年7月29日

一、完善食品安全法律是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢

我國社會主義初級階段的基本國情決定了這一階段我國的社會、經(jīng)濟等領(lǐng)域中會不可避免的在某些方面存在一些問題，對我國的整體發(fā)展造成一定的影響。無論是我國的社會體制還是市場經(jīng)濟，要想實現(xiàn)發(fā)展、壯大，就必須經(jīng)歷一個不斷發(fā)展完善的過程。就我國當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟體制來看，雖然在某些方面已經(jīng)取得了一定的成果，但在機制、法律、道德等方面也逐漸地暴露出來了一些問題，如市場經(jīng)濟對利益、利潤的追逐本性，不正當(dāng)競爭等現(xiàn)象都會給我國社會主義市場經(jīng)濟未來的發(fā)展造成嚴(yán)重的不良影響以及后果。我們只有對經(jīng)濟發(fā)展過程當(dāng)中存在的這些問題在正視、分析研究的基礎(chǔ)上，才能真正找到克敵之法，以對這些問題進行有效地解決，使我國的經(jīng)濟體制得到不斷的完善。為此，我國有關(guān)部門必須加強與之相關(guān)的法律建設(shè)，使我國社會主義市場經(jīng)濟在完善的法律體系的保障下得以健康、穩(wěn)固的持續(xù)發(fā)展下去。

就如今我國的食品行業(yè)來講，一些企業(yè)為謀取利益最大化通過降低食品質(zhì)量、以次充好、制造假冒偽劣等方式，以低價格在市場上進行不正當(dāng)?shù)母偁?，在獲取非法利益的同時也對人們的飲食安全造成了嚴(yán)重的危害，阻礙了其他正規(guī)食品企業(yè)的發(fā)展，攪亂了食品行業(yè)的正常秩序，不利于我國經(jīng)濟的整體發(fā)展。因此，無論對于食品企業(yè)來講還是社會大眾、政府相關(guān)部門，都必須對日漸突出的食品安全問題給予高度的重視，并從法律層面出發(fā)，對食品安全相關(guān)法律進行不斷地完善，加大法律監(jiān)督、打擊力度，以保障食品安全，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

二、食品安全法律的完善對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用

（一）促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。食品安全問題簡單來講就是由于食品生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程等不符合規(guī)定而產(chǎn)生的一系列的安全問題，由于食品生產(chǎn)涉及范圍較廣，且涉及到民生安全問題，因此食品安全是一項關(guān)系到人民群眾生命健康的大事。當(dāng)前我國食品行業(yè)的發(fā)展方式主要以粗放型為主，雖然目前我國具有龐大的從事食品經(jīng)營、生產(chǎn)的企業(yè)群體，但其中一半以上都屬于私人小作坊式的食品生產(chǎn)企業(yè)，正規(guī)的從事食品經(jīng)營、生產(chǎn)的大企業(yè)所占比例較小。這些大量的從事食品經(jīng)營、生產(chǎn)活動的小攤、小作坊、小販、無證經(jīng)營戶等，在食品生產(chǎn)上存在衛(wèi)生狀況不達標(biāo)、技術(shù)落后、設(shè)備簡陋、生產(chǎn)地點不固定等問題，給食品安全管理造成了一定的困難，使食品質(zhì)量難以得到有效的控制。對我國食品安全法律進行完善，能夠進一步加快我國食品行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使我國的食品企業(yè)由粗放型向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。有效改變以往食品生產(chǎn)中資源浪費、環(huán)境污染、能耗高、質(zhì)量差等現(xiàn)象，保障食品的安全生產(chǎn)，減少食品安全問題的發(fā)生，促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國食品行業(yè)中所暴露出來的安全問題在一定程度上是由被污染的環(huán)境而引起的，對食品安全法律進行完善是一項關(guān)系到我國生態(tài)文明建設(shè)的大事，對促進我國經(jīng)濟未來的可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動作用。完善食品安全相關(guān)法律建設(shè)能夠有效地保障農(nóng)牧產(chǎn)品生長、養(yǎng)殖環(huán)境不受到外界的污染和破壞，對我國綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品的發(fā)展具有很大的促進作用，能夠為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的后勁。

（三）促進我國外貿(mào)經(jīng)濟的穩(wěn)固發(fā)展。在我國改革開放政策以及經(jīng)濟全球化發(fā)展的影響下，我國企業(yè)開始逐漸走出國門，與世界各國建立起了良好的經(jīng)濟合作發(fā)展關(guān)系。外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展壯大對我國經(jīng)濟的整體發(fā)展具有重要的促進作用。當(dāng)前我國食品企業(yè)在外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在品牌缺乏知名度、產(chǎn)品質(zhì)量水平偏低等問題，嚴(yán)重影響了我國食品的出口，并且一些食品安全問題事件的發(fā)生，也在一定程度上打擊了國外食品進口企業(yè)對我國食品質(zhì)量的信心，這些都嚴(yán)重阻礙了我國食品行業(yè)外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展。為有效改變這種現(xiàn)狀，我們必須對我國食品安全相關(guān)法律進行完善，以從法律的高度建立起一套全面、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理的食品安全法律保障體系，在提升食品質(zhì)量的同時，保障我國食品企業(yè)外貿(mào)經(jīng)濟的穩(wěn)固發(fā)展。

三、對我國食品安全法律進行完善的具體策略

（一）對食品安全法律監(jiān)管機制進行完善。對我國食品安全法律監(jiān)管機制進行完善，使其監(jiān)管的實效性作用得以充分的發(fā)揮，具體來講要做到以下幾點：首先，政府相關(guān)部門要積極組織專業(yè)人員來針對我國食品安全法律監(jiān)管相關(guān)條例、規(guī)定進行全面的修訂和清理，尤其要加快對《食品安全法》的完善；其次，食品衛(wèi)生管理部門要不斷提升自身的管理水平，加大對我國食品安全的管理力度，并對我國當(dāng)前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)做出合理的調(diào)整以更好地適應(yīng)我國食品企業(yè)的發(fā)展；最后，在對國家相關(guān)食品部門的規(guī)章、制度進行完善的基礎(chǔ)上，要加快食品安全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，以促進街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等基層部門對食品安全的監(jiān)管，減少監(jiān)管盲點，使食品生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)都能得到有效的監(jiān)管。

（二）對食品安全法律責(zé)任體系進行完善。為更好地促進我國食品行業(yè)的發(fā)展，我們必須對我國當(dāng)前的食品安全法律責(zé)任體系在程序、形式、內(nèi)容等方面進行全面的完善和構(gòu)建。對違反食品安全法律規(guī)定的行為，依照法律對責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，對食品監(jiān)管人員以及生產(chǎn)、銷售等相關(guān)人員的法律責(zé)任予以依法追究，以通過食品安全法律懲戒作用的發(fā)揮來提升食品安全的法律保障水平。針對目前我國食品安全法律責(zé)任體系，在追責(zé)程序、責(zé)任形式、責(zé)任內(nèi)容等方面存在的問題，我們具體可以從以下幾方面進行完善：一是食品安全民事責(zé)任。主要包括根據(jù)食品安全事故確定合理的賠償金額，降低求償成本，對懲罰性賠償條件的適用范圍適當(dāng)?shù)剡M行擴大；二是食品安全行政責(zé)任。主要包括，對食品安全相關(guān)行政主體的具體責(zé)任形式進行明確，進一步提升行政責(zé)任食品安全相關(guān)追究程序的實際操作性以及可行性；三是食品安全刑事責(zé)任，對食品安全犯罪的劃分范圍進行適當(dāng)?shù)耐貙捯詮娀瘜κ称钒踩嚓P(guān)違法犯罪行為的威懾和打擊。

（三）對食品安全法律召回制度進行完善。針對當(dāng)前我國法律在食品召回相關(guān)法律法規(guī)方面存在的缺陷和不足，我們應(yīng)從兩方面來對我國食品安全法律召回制度進行完善：首先，對食品召回的相關(guān)實施細(xì)節(jié)、規(guī)定進行完善，對食品召回的具體分類、范圍以及監(jiān)管、責(zé)任主體的責(zé)任和義務(wù)作出明確的規(guī)定；其次，促進全過程食品召回程序規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的編制，以確保我國食品召回工作能夠依法開展。

總之，我們必須清晰地認(rèn)識到我國食品安全法律的完善與我國經(jīng)濟發(fā)展之間有著緊密的聯(lián)系，只有對食品安全法律體系進行不斷地完善，才能有效保障我國食品行業(yè)的健康發(fā)展，避免食品安全問題的發(fā)生，在保證人民生命健康的同時也促進了我國社會主義市場經(jīng)濟的可持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。

主要參考文獻：

［1］曾力，張文濤.關(guān)于《食品安全法》實施后的幾點思考［J］.中國社區(qū)醫(yī)師（醫(yī)學(xué)專業(yè)），2010.36.

［2］劉丹靜.從“三鹿奶粉事件”對《食品安全法》影響看乳品行業(yè)的發(fā)展［J］.輕工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2009.4.

［3］周江洪.懲罰性賠償責(zé)任的競合及其適用——《侵權(quán)責(zé)任法》第47條與《食品安全法》第96條第2款之適用關(guān)系［J］.法學(xué)，2010.4.

［4］俞小海.食品安全犯罪立法修正之評析及其再完善——以《刑法修正案（八）》為樣本［J］.汕頭大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2012.2.

D 9

A