國內(nèi)外油氣產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展財稅激勵政策比較

□文/王小鵬　申曉昕

（1.西安石油大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院；2.西安石油大學(xué)陜西·西安）

國內(nèi)外油氣產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展財稅激勵政策比較

□文/王小鵬1申曉昕2

（1.西安石油大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院；2.西安石油大學(xué)陜西·西安）

［提要］低碳的研究與發(fā)展已成為國際化大趨勢，在目前經(jīng)濟社會整體低碳轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，我國油氣產(chǎn)業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn)。各國爭先恐后地加速研究包括低碳在內(nèi)的新能源技術(shù)，這是離不開本國政府政策支持的，我國也將低碳轉(zhuǎn)型提到了戰(zhàn)略性高度，政府已經(jīng)明確承諾到2020年單位G D P碳排放將比2005年減少40%～45%，在“十二五”規(guī)劃中提出了精確的量化目標，還制定了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》等詳細指導(dǎo)措施。中國正在以實際行動承擔(dān)起應(yīng)對氣候變化的重大責(zé)任。本文以各國的財政政策和稅收政策對油氣產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的影響為研究對象，透過國內(nèi)外現(xiàn)有的研究成果進行綜合比對，基于我國國情得出適用于我國現(xiàn)階段的低碳發(fā)展財稅政策。

油氣產(chǎn)業(yè)；低碳發(fā)展；財稅激勵政策

收錄日期：2015年7月22日

一、引言

（一）研究背景。低碳經(jīng)濟已成為目前世界各國和社會各界積極研究與探討的熱門話題，特別是于2009年12月在哥本哈根召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，其就“如何處理碳排放及應(yīng)對氣候變化”這一主題，達成了全球性的協(xié)議。而不可否認的是，我國是世界上生產(chǎn)和消耗碳的大國，我國的基本能源結(jié)構(gòu)為煤，油和氣相對較少，我國和發(fā)達國家有較大差別，對煤炭等傳統(tǒng)化石能源長久依賴，導(dǎo)致對低碳的研究與認知尚不完善，僅僅處于起步階段。

石油是現(xiàn)代工業(yè)的“血液”，油氣產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化進程中的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與社會生產(chǎn)和日常生活具有不可分割的聯(lián)系，它的技術(shù)性變革能夠發(fā)揮廣泛的影響力。油氣產(chǎn)業(yè)鏈長，涵蓋范圍廣，其鏈條上還有許多旁側(cè)配套產(chǎn)業(yè)，具有典型的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應(yīng)，該產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展能夠帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)隨之轉(zhuǎn)型。而加強節(jié)能減排，實現(xiàn)低碳發(fā)展，又離不開政府財稅政策的支持。

（二）研究問題。眾所周知，低碳發(fā)展與我國目前經(jīng)濟發(fā)展之間存在許多矛盾。作為一個13億人口的發(fā)展中國家，全力提升社會經(jīng)濟仍是現(xiàn)階段的首要任務(wù)，但是這將導(dǎo)致二氧化碳排放繼續(xù)增加，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間存在著巨大的矛盾。我國正處于工業(yè)化中期階段，以機械制造、鋼鐵、建材、能源為代表的重工業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重不斷加大，而這些往往具有高能耗、高污染等特征，它們的快速發(fā)展導(dǎo)致碳排放總量不斷上升，減少碳排放的強制性要求給工業(yè)化繼續(xù)推進增添了額外的沉重負擔(dān)。從能源的角度來看，我國對煤炭的依賴程度遠遠高于世界平均水平，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、相對落后的煤炭生產(chǎn)方式和消費方式在短期內(nèi)很難馬上改變，降低碳排放的強制性要求給能源體系和能源使用現(xiàn)狀帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

由此可見，中國油氣產(chǎn)業(yè)未來將要面對增加油氣供應(yīng)和減少二氧化碳排放的雙重壓力。油氣產(chǎn)業(yè)是化石燃料的基石，作為其唯一的生產(chǎn)者和供應(yīng)者，它高能耗與高排放的特性，無法避免地與低碳經(jīng)濟之間存在著本質(zhì)上的矛盾，但同時，作為國家戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，油氣產(chǎn)業(yè)的變革發(fā)展對國民經(jīng)濟增長具有非常重要的意義，國家應(yīng)制定與之配套的政策與措施。

（三）研究意義。油氣產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要政府的全力支持。隨著世界信息的交流，國家和政府認真研究，努力創(chuàng)新，出臺了一系列低碳發(fā)展財稅政策，從財政上給予支持，從稅收上實施調(diào)控，實現(xiàn)高效能源的技術(shù)性變革發(fā)展和全社會的環(huán)保宣傳。我國想要快速構(gòu)建低碳財稅政策體系，可以通過借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，如推動新能源環(huán)保觀念、全面剖析經(jīng)濟發(fā)展的基本模式和日常生活的全面變革等，這都具有跨時代的意義。

二、相關(guān)研究綜述

（一）國外研究。早在1997年，國外學(xué)者就開始了低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方向的研究，低碳經(jīng)濟發(fā)展所處的戰(zhàn)略地位是國家發(fā)展低碳經(jīng)濟規(guī)劃方面的重要轉(zhuǎn)型。美國學(xué)者Redgwell（2009）等從目前的能源消費結(jié)構(gòu)入手，批評了當(dāng)前歐美發(fā)達資本主義國家對傳統(tǒng)化石的依賴性過強，并重點闡述了中國及印度兩個世界上最大的發(fā)展中國家對于未來世界的影響。美國學(xué)者Sperling（2007）描述了一種叫低碳燃料標準（LCFS）控制碳排放的新政策，這一政策非常強調(diào)碳強度的生命周期，研究表明這一政策有望在美國和歐盟被廣泛采用。在加拿大，油砂產(chǎn)業(yè)是減緩碳排放的焦點。Anderson（2008）等借助麻省理工學(xué)院的碳排放預(yù)測和政策分析工具，根據(jù)加拿大的政治特點為油砂產(chǎn)業(yè)構(gòu)造了兩套不同的低碳政策，并分析其碳減排成本和效果。

低碳經(jīng)濟政策方向的研究國外學(xué)者主要集中在兩個方向：一方面是政府職能對低碳經(jīng)濟發(fā)展的正相關(guān)影響研究，即政府低碳政績考核的研究；另一方面是低碳制度建立方向的研究，這其中又分為三個小的方向，即碳稅改革對低碳經(jīng)濟發(fā)展的影響、區(qū)域經(jīng)濟制度規(guī)劃對低碳經(jīng)濟社會建立的影響和清潔能源機制對低碳經(jīng)濟發(fā)展貢獻的研究。

在政府職能低碳研究方面，國外學(xué)者認為發(fā)展中國家政府執(zhí)行效率的提升有很大潛力，若投入相同的人力、財力，發(fā)展中國家的低碳績效比發(fā)達國家增長的要快很多，但在國際氣候談判中，發(fā)展中國家的政策比較保守。在政府低碳績效的考核研究上，認為生態(tài)成本的高支出、低回報是阻礙政府低碳績效提升的主要原因。

在低碳制度建設(shè)研究方面主要表現(xiàn)在：第一，碳稅領(lǐng)域研究方面。國外學(xué)者在對發(fā)達國家低碳經(jīng)濟減排理論研究上，認為碳稅體制的自我改革會是未來各國低碳經(jīng)濟制度改革的新方向，該方案最大的優(yōu)勢是投入與產(chǎn)出比例高、見效快；第二，區(qū)域低碳規(guī)劃以及低碳城市建設(shè)的研究。比如，Edward等學(xué)者深入研究低碳生活與低碳城市能源消耗的結(jié)構(gòu)關(guān)系，從經(jīng)濟學(xué)角度將美國十幾個大城市中心與郊區(qū)家庭單位交通、生活能耗等方面的碳排放量做了分析對比，以數(shù)據(jù)分析的形式證明了家庭能耗與低碳城市的構(gòu)建密不可分；第三，清潔能源機制的研究方面。自2008年以來世界經(jīng)濟震動不安，但20成員國之間一些清潔能源的機制體現(xiàn)了很好的合作方向，中國是2008年以來低碳經(jīng)濟刺激政策和新能源投入資金最多的國家。

（二）國內(nèi)研究。油氣產(chǎn)業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中占有重要的地位，因此有關(guān)油氣領(lǐng)域的著作不計其數(shù)，其中許多學(xué)者從不同角度對油氣產(chǎn)業(yè)財稅政策進行了研究。較早的研究可以追溯到20世紀90年代中期，這一時期的主要研究內(nèi)容是國外的油氣財稅制度。隨著油氣產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，關(guān)于油氣財稅制度的文章也不斷涌現(xiàn)。李亞芬（2005）等研究了油氣產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展，認為石油與國民經(jīng)濟關(guān)系密切，但我國對石油進口的依賴越來越嚴重，如何確保石油供應(yīng)已成為目前最迫切的課題。從稅收政策角度進行研究的代表性觀點有：王建銘（2005）提出了幾條改革我國油氣產(chǎn)業(yè)所得稅存在問題的途徑，如調(diào)整所得稅的稅率，制定稅收減免政策等；張貢生和馬衍偉（2007）指出了我國油氣企業(yè)資源稅費存在的一些問題。為降低二氧化碳排放，世界主要國家都制定了一系列鼓勵低碳能源、無碳能源及可再生能源加快發(fā)展的優(yōu)惠財政政策。范仙梅和陶倫康（2011）指出，天然氣、頁巖氣、煤層氣、地?zé)崮?、生物燃料等低碳能源、無碳能源及可再生能源正是石油產(chǎn)業(yè)的專長，我國政府部門也在不斷出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，石油產(chǎn)業(yè)正迎來難得的機遇。但是，與發(fā)達國家相比，我國低碳經(jīng)濟發(fā)展較晚，技術(shù)基礎(chǔ)較差，因此趙麗洲（2011）認為我國應(yīng)注重從宏觀上全面規(guī)劃石油產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，明確發(fā)展目標、戰(zhàn)略和路線，盡快編制低碳發(fā)展規(guī)劃，積極參與行業(yè)低碳減排的政策研究。

三、國外油氣產(chǎn)業(yè)財稅激勵現(xiàn)狀

（一）發(fā)達國家財稅激勵政策

1、財政政策。從18世紀的工業(yè)革命至今，雖然全球經(jīng)濟一直持續(xù)增長，但是作為基礎(chǔ)能源，化石能源的高污染的消耗隨之不斷上升，從而導(dǎo)致全球生態(tài)紊亂，氣候變暖、冰川融化、海平面上升、大量資源枯竭、生物多樣性遭到不可逆轉(zhuǎn)的破壞等一系列的負面效應(yīng)，這些都將嚴重威脅人類未來的生存發(fā)展。英國前首相布萊爾于2003年2月24日發(fā)表《我們未來的能源——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的白皮書，這是歷史上首次出現(xiàn)低碳經(jīng)濟術(shù)語的官方文件。該文件的主要內(nèi)容是英國的目標是將在2050年將其溫室氣體排放量在1990年的水平上減排60%，從而把英國完全轉(zhuǎn)變成一個低碳經(jīng)濟的國家。在此之后，德國、意大利、歐盟、日本、澳大利亞、美國等陸續(xù)做出反應(yīng)，掀起了全球低碳發(fā)展的熱潮。以1990年每個國家或地區(qū)各自的碳排放量為基準，歐盟承諾至2020年減排20%；日本承諾減排25%；俄羅斯承諾減排25%；澳大利亞以2000年的碳排放量為基準，承諾至2020年減排25%；加拿大承諾至2020年在2006年碳排放量基礎(chǔ)上減排20%。國際上對促進碳減排的財政政策工具的研究重點在于如何更好地利用財政資金投入政策、財政補貼政策、稅收政策和綠色采購等財稅政策來促進碳減排的發(fā)展、促進環(huán)境保護。以奧巴馬為首的美國政府為了發(fā)展低碳經(jīng)濟，鼓勵民眾樹立環(huán)保生活意識，不斷公布新的節(jié)能優(yōu)惠政策。

2、稅收政策。英國2001年開征的氣候變化稅根據(jù)能源產(chǎn)品消耗情況進行從量征收，其征稅產(chǎn)品主要鎖定為煤炭、天然氣、電力和液化石油氣等化石燃料，主要征稅目標為消費能源用于燃料用途的商業(yè)、工業(yè)和公共部門（不包括民用和交通部門），通過征收氣候變化稅，極大地推動了企業(yè)的節(jié)能減排積極性。丹麥、芬蘭、挪威、瑞典等國推出了“二氧化碳稅”，在歐盟內(nèi)部碳稅政策尚未能達成共識。Metcalf和Weisbach（2009）基于最優(yōu)稅基、稅率和貿(mào)易三個因素分析了以美國為代表的發(fā)達國家的碳稅制度，他認為一個精心設(shè)計的、針對美國上游企業(yè)的碳稅征收體系，可以實現(xiàn)對美國80%碳排放量的控制；Metcalf（2009）比較了美國的碳稅政策和補貼政策，他認為補貼政策無法達到主要減排目標，碳稅政策對于節(jié)能減排效果更好；Tol和Verde（2013）使用一般均衡模型分析了財政政策對歐盟實現(xiàn)嚴格的減排目標的作用，他們認為碳稅是最有效的應(yīng)對氣候變化政策手段。

（二）發(fā)展中國家財稅激勵政策

1、財政政策。ESMAP（2012）對巴西、中國、印度、印度尼西亞、墨西哥、波蘭和南非等七個發(fā)展中國家的低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了研究，這些研究表明，發(fā)展中國家符合成本效益要求的減排潛力是巨大的。盡管發(fā)展中國家人均溫室氣體排放較發(fā)達國家低，但許多發(fā)展中國家仍然可以大幅度減少排放。從減緩氣候變化的角度來看，各國都清楚地意識到綠色增長的機會和建立在高碳基礎(chǔ)上的經(jīng)濟增長的風(fēng)險。將經(jīng)濟增長去高碳化是這些國家優(yōu)先的政策目標，而不是國際社會壓力的結(jié)果。更重要的是，研究表明，低碳發(fā)展能夠支持發(fā)展中國家的一系列其他政策目標，包括經(jīng)濟競爭力、能源安全、發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機會、在知識和創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，等等。這也許可以解釋發(fā)展中國家對低碳增長的濃厚興趣。同時，這份報告還指出，發(fā)展中國家目前低碳經(jīng)濟的發(fā)展中心要從規(guī)劃逐漸轉(zhuǎn)移到執(zhí)行；低碳經(jīng)濟的金融支持必須有優(yōu)先支持對象和創(chuàng)新變革；低碳經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃可以并入國家發(fā)展規(guī)劃來統(tǒng)籌安排；發(fā)展中國家的低碳發(fā)展需要獲得國際支持。

2、稅收政策。有部分國外學(xué)者和官員分析了碳關(guān)稅對發(fā)展中國家的影響。西方學(xué)者對于碳關(guān)稅的研究普遍認為，發(fā)達國家將從碳關(guān)稅中獲益，而碳關(guān)稅對發(fā)展中大國的負面影響則較大。美國進口的高能耗產(chǎn)品中發(fā)展中國家只占很小一部分，碳關(guān)稅作用很小，也無法影響除美國之外的發(fā)達國家之間的同類產(chǎn)品貿(mào)易。發(fā)展中國家如中國、巴西等將因碳關(guān)稅實施承擔(dān)大部分的稅賦而致使貿(mào)易狀況惡化和損失較大福利，而且會在未來幾十年對中國、印度等國家的經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重損害，甚至產(chǎn)生危機。有學(xué)者做出實驗，跨越四個地區(qū)（美國、歐盟、中國以及其他地區(qū)），采用碳密度高、低兩類不同商品的靜態(tài)CGE模型，對歐盟和美國等發(fā)達地區(qū)同時實施碳關(guān)稅的情景進行了縝密計算，發(fā)現(xiàn)碳關(guān)稅對全球碳排放、貿(mào)易量以及福利的影響非常小，但會使得減排國家的進口量減少，使中國等非減排國家的進口增加、出口減少。各國學(xué)者研究的結(jié)果表明，碳稅確實能夠減少二氧化碳的排放，但是這是建立在犧牲發(fā)展中國家GDP增長的基礎(chǔ)上。

四、我國油氣產(chǎn)業(yè)財稅激勵政策現(xiàn)狀

（一）財政政策。在改革開放后，中國經(jīng)濟迅速崛起，經(jīng)濟增速傲視全球，經(jīng)濟總量增長達到世界第二位的水平。中國經(jīng)濟的發(fā)展根本上離不開市場經(jīng)濟體制的確立，但也離不開大量能源投入，一定時期內(nèi)，中國面對來自能源的挑戰(zhàn)越來越大。中國政府也一直積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，先后于1998年和2002年簽署《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。胡錦濤于2007年9月8日在亞太經(jīng)合組織（APEC）會議上，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”，并提出了四項建議。低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為中國未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重要方向，也將成為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要依托。

在財政政策方而，政府提出了“節(jié)能降耗”有效利用資源的決定，要求加大利用資源和環(huán)境保護的財政扶持力度。1978年至今，我國能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭的占比始終保持在70%左右，石油的比例約20%，天然氣約為3%，其他約占7%。天然氣和煤層氣是優(yōu)質(zhì)的化石能源。為了加快煤層氣開發(fā)利用，2006年國家發(fā)展改革委等部門編制了《煤層氣煤礦瓦斯開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》，2007年財政部下發(fā)了《關(guān)于煤層氣（瓦斯）開發(fā)利用補貼的實施意見》。到2010年底，中國井下抽采煤層氣超過60億立方米。2012年，國家發(fā)展改革委、能源局等部門聯(lián)合發(fā)布《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，財政部、能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于出臺頁巖氣開發(fā)利用補貼政策的通知》，安排專項財政資金支持頁巖氣開發(fā)。

（二）稅收政策。在稅收政策方而，我國現(xiàn)已開征增值稅、消費稅、資源稅、礦區(qū)使用費和礦產(chǎn)資源補償費等。消費稅對汽油、柴油和燃料油等征收消費稅可抑制消費需求，減少對傳統(tǒng)化石能源的消耗，對小汽車按排量征收消費稅有利于鼓勵人們使用小排量汽車，減少碳排放量，保護環(huán)境。礦區(qū)使用費的征收只限于開采海上和陸上的石油、天然氣的企業(yè)。礦產(chǎn)資源補償費自1994年4月1日起對采礦權(quán)人征收，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門同財政部門征收，用于礦產(chǎn)資源勘查并尋找新的礦產(chǎn)資源。

為了促進油氣企業(yè)的重組改制，加強其增值稅的征收管理工作，國家對油氣企業(yè)增值稅作了較大的調(diào)整。2000年1月1日財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布并實施了《油氣田企業(yè)增值稅暫行管理辦法》，該辦法的實施標志著國家開始重視油氣企業(yè)生產(chǎn)的特殊性，油氣產(chǎn)業(yè)的稅收進入一個新的階段。此后，為了適應(yīng)社會經(jīng)濟的變化發(fā)展，我國的稅收政策也一直處于不斷調(diào)整和完善的過程中，其中有關(guān)油氣產(chǎn)業(yè)的幾次重要稅收政策變化主要包括：2006年我國開始征收石油特別收益金；2008年提高成品油消費稅、推行增值稅轉(zhuǎn)型改革；2010年調(diào)整部分燃料油消費稅、成品油生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)自用油免征消費稅；2011年將原油和天然氣的資源稅由從量定額計征調(diào)整為按銷售額的5%～10%征收，等等。

五、啟示

經(jīng)濟增長和碳排放約束之間的所有矛盾充分說明，沿襲過去的粗放模式已無法適應(yīng)當(dāng)代人類社會與自然和諧共存的訴求，為了在低碳約束條件下實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標，最佳途徑就是探索適合我國國情的低碳發(fā)展模式，實現(xiàn)由“高碳”向“低碳”的轉(zhuǎn)變。低碳發(fā)展模式不但控制生產(chǎn)中資源和能源的投入與消耗量，還控制產(chǎn)品或服務(wù)使用當(dāng)中的二氧化碳等污染物的排放，推動高耗能、高排放工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在產(chǎn)品生命周期中全程實現(xiàn)低能耗與低排放。低碳發(fā)展模式力圖提高資源效率、發(fā)展可再生能源，有利于破解資源瓶頸，打造更加清潔、更加安全的能源供應(yīng)體系。低碳發(fā)展模式致力于改善生活環(huán)境，宣傳適度消費觀念，引導(dǎo)健康生活方式，培育綠色、可持續(xù)的增長點，從而化解碳排放約束與經(jīng)濟增長之間的矛盾。從西方發(fā)達國家的經(jīng)驗看，財稅政策只是作為支撐低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策框架中的重要組成部分而發(fā)揮作用，僅憑低碳財稅政策本身很難實現(xiàn)預(yù)期政策效果。低碳財稅政策的相關(guān)配套政策還包括強制性的法律法規(guī)和制度標準，基于市場的碳排放交易機制自愿協(xié)議等。我國目前的相關(guān)衡量標準和評價體系尚不完善，財稅政策使用依據(jù)不足，這勢必影響政策工具的實際效果。因此，我國政府還必須進一步健全相關(guān)配套政策機制，提高低碳財稅的政策效率。

財政投入和財政補貼在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，仍是推動低碳發(fā)展的主力。稅收優(yōu)惠是財政政策中最有效的經(jīng)濟調(diào)控手段之一。構(gòu)建綠色稅制：第一，進一步加快資源稅改革，改變資源性產(chǎn)品油氣產(chǎn)業(yè)低稅負的現(xiàn)狀，未來的方向包括繼續(xù)提高稅額、將從價計征擴展到更多資源產(chǎn)品等；第二，加快推出環(huán)境稅和碳稅。也可借鑒發(fā)達國家征收“氣候變化稅”的經(jīng)驗，通過適時開征碳稅、引導(dǎo)能耗大戶自愿簽訂節(jié)能減排協(xié)議來促進多元化、社會化低碳經(jīng)濟融資體制的建立；第三，其他與石油企業(yè)低碳發(fā)展相關(guān)的稅種（增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等）仍需進一步綠化，這樣既可以增加對低碳新能源的投入，又能減少油氣產(chǎn)業(yè)二氧化碳的排放。低碳發(fā)展，意義重大。石油企業(yè)，任重而道遠。

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［9］張貢生，馬衍偉.我國石油資源稅費存在的問題與改革思路［J］.蘭州商學(xué)院學(xué)報，2007.6.12.

［10］范仙梅，陶倫康.淺議我國低碳能源開發(fā)的財政激勵政策［J］.財會研究，2011.2.87.

陜西油氣產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的財稅激勵政策研究（項目編號：12JK 0161），陜西省教育廳，2012.07～2015.07.

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