“12規(guī)范”下ECDIS評估的問題與對策

龔安祥，劉加釗

(青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院，山東 青島 266071)

“12規(guī)范”下ECDIS評估的問題與對策

龔安祥，劉加釗

(青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院，山東 青島 266071)

分析2012年《中華人民共和國海船船員適任評估規(guī)范》中關(guān)于ECDIS評估部分內(nèi)容，探討在實際ECDIS評估工作中，存在評估要素劃分不合理、題卡組建不符合航海實際、評估要素賦分不合理、評估要素不全面、對規(guī)范理解不充分等問題，并提出正確理解規(guī)范、合理組建題卡、合理賦分、補(bǔ)充評估要素、緊跟公約法規(guī)發(fā)展變化等對策。

海船船員；適任評估規(guī)范；船員培訓(xùn)；ECDIS評估

一、引言

根據(jù)SOLAS公約2000年修正案第五章19.2.10要求，電子海圖顯示與信息系統(tǒng)(ElectronicChartDisplayandInformationSystem，簡稱ECDIS)于2012年月7月1日至2018年7月1日間陸續(xù)配置到各種類別和噸位的船舶[1]。STCW公約馬尼拉修正案于2012年1月1日生效，該修正案首次將ECDIS的培訓(xùn)納入強(qiáng)制范疇，這從法規(guī)上明確規(guī)定了船員必須通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)掌握ECDIS的相關(guān)知識、技能。[2]2012年5月22日IMO發(fā)布STCW.7/Circ.18通函[3]，其主要內(nèi)容為要求在配置ECDIS的船舶上工作的船長和駕駛員應(yīng)該接受相應(yīng)的ECDIS培訓(xùn)，包括ECDIS通用培訓(xùn)以及裝船的特定ECDIS型號熟悉培訓(xùn)。其中，ECDIS通用培訓(xùn)為STCW公約馬尼拉修正案所規(guī)定的，其應(yīng)滿足IMO示范課程1.27[4]或等同的規(guī)范要求。

為了使我國的船員培訓(xùn)符合國際公約要求，交通運輸部頒布了一系列履約文件：《中華人民共和國海船船員適任考試發(fā)證規(guī)則》《中華人民共和國海船船員適任考試大綱》《中華人民共和國海船船員適任評估規(guī)范(簡稱“12規(guī)范”)》(海船員〔2012〕700號)[5]等，從法規(guī)層面對國內(nèi)培訓(xùn)使用ECDIS提出了新要求。

我國現(xiàn)階段主要通過對船員專業(yè)知識綜合運用、操作及應(yīng)急等能力的評估進(jìn)行技能測評。[2]“12規(guī)范”對如何評估做了詳細(xì)的規(guī)定，在我國履行STCW公約馬尼拉修正案過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用。在“12規(guī)范”實施近兩年中，結(jié)合ECDIS教學(xué)以及作為海事局評估員對相關(guān)院校實際ECDIS評估工作，就“12規(guī)范”關(guān)于ECDIS評估的部分和實際ECDIS評估工作存在的問題和不足進(jìn)行探討，并提出對策與建議，以期對航海教育相關(guān)人員有所幫助。

二、“12規(guī)范”下ECDIS評估存在的問題

本文以“12規(guī)范”中無限航區(qū)500總噸及以上船舶二/三副的電子海圖顯示與信息系統(tǒng)(電子海圖系統(tǒng))為例，結(jié)合實際ECDIS評估工作存在的問題和不足進(jìn)行探討。

1.評估要素劃分不合理

以規(guī)范中3.2.3海圖改正為例，該項含有兩項評估要素，組建題卡時任選一項，分別是：①自動與手動改正海圖及輔助數(shù)據(jù)；②船員標(biāo)繪。

首先，船員標(biāo)繪是在ECDIS中，船員可以利用該功能在海圖上寫寫畫畫，如繪制各種線、區(qū)域、避險線、避險區(qū)、文字提醒(如叫船長)等。將該要素作為海圖改正的內(nèi)容，值得商榷，而將該項內(nèi)容劃分至航線設(shè)計與航次計劃更為合理。

其次，根據(jù)SOLAS公約要求，海圖數(shù)據(jù)對預(yù)期航次應(yīng)充足且更新至最新。因此，自動與手動改正海圖及輔助數(shù)據(jù)，是ECDIS作為導(dǎo)航手段的根本保證。此項要素應(yīng)作為駕駛員必考要素。作為航次計劃的一部分，二副除了繪制航線外，還應(yīng)對航線進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)注以提醒其他駕駛員，如標(biāo)注叫船長、報告VTS等。當(dāng)航線離危險物較近時，繪制危險線、危險區(qū)等，用來提醒當(dāng)班駕駛員。其他駕駛員應(yīng)能正確地讀取這些標(biāo)注，并在航行中加以注意。因此，船員標(biāo)繪也應(yīng)是駕駛員必會的功能，而“規(guī)范”中要求兩項任選一項即可，值得商榷。

2.題卡組建不符合航海實際

以規(guī)范3.3.2航線設(shè)計為例，該項含有三項評估要素，其中第①項必選，其他任選一項。分別是：①按要求設(shè)計一條航線(9206設(shè)計從青島以北到廈門以南的完整航線或類似完整國內(nèi)航線，9205設(shè)計中國港口到日本/新加坡或類似完整國際航線)；②對航線進(jìn)行安全檢查；③航線的反向使用。

按照“規(guī)范”要求，若選擇①③項組建題卡，此題卡是符合“規(guī)范”要求的，但不符合航海實際工作過程。繪制完航線后，必須進(jìn)行航線安全檢查，這是駕駛員應(yīng)有的良好習(xí)慣。若使用①③項要素組建的題卡進(jìn)行評估時，不但容易產(chǎn)生航線設(shè)計后不進(jìn)行航線安全檢查的印象，也不能對考生的航線設(shè)計能力進(jìn)行評估。如考生繪制的航線穿越了小島、安全等深線等，若不進(jìn)行第②項航線安全檢查，是無法發(fā)現(xiàn)其航線存在危險的，而該考生按照題卡要求完成①③項操作，按照規(guī)范應(yīng)給予合格的分?jǐn)?shù)，但此航線卻完全不能用于導(dǎo)航。

3.評估要素賦分不夠合理

以“規(guī)范”3.3.2航線設(shè)計為例，該項滿分為10分。從操作的復(fù)雜程度上來看，考生90分鐘的考試時間，至少一半的時間花在航線設(shè)計及航線安全檢查上。從航海實際來看，海圖(包含ECDIS)的本質(zhì)作用，就是在上面繪制安全經(jīng)濟(jì)的航線，駕駛員引導(dǎo)船舶在預(yù)先設(shè)計的航線上航行。而如此復(fù)雜、重要的評估要素，賦分偏低。

4.評估要素不全面

“12規(guī)范”內(nèi)容基本涵蓋了ECDIS的相關(guān)操作，可以比較全面地檢驗出被評估者熟練使用ECDIS/ECS的能力，但也存在一些重要內(nèi)容缺失，特別是與船舶實際工作關(guān)系密切的要素。以“規(guī)范”3.2.1電子海圖數(shù)據(jù)為例，其中要素①電子航海圖數(shù)據(jù)調(diào)用、出版、發(fā)行與改正信息查詢，“規(guī)范”中僅僅局限于“調(diào)用”，即前提是ECDIS已經(jīng)裝有電子航海圖數(shù)據(jù)。而實際上，船舶駕駛員特別是二副，需要根據(jù)船上電子航海圖數(shù)據(jù)情況及航次需要進(jìn)行申請購買后自行安裝電子航海圖數(shù)據(jù)。因此，制訂電子航海圖數(shù)據(jù)購買清單、購買電子航海圖數(shù)據(jù)、安裝電子航海圖數(shù)據(jù)，是駕駛員特別是二副應(yīng)有的核心技能之一。而“規(guī)范”中，對此項內(nèi)容沒有涉及。

5.對“規(guī)范”的理解不夠充分

筆者作為海事局評估員在對相關(guān)院校進(jìn)行ECDIS評估工作中發(fā)現(xiàn)，個別院校對規(guī)范的理解不夠充分。以“規(guī)范”3.3.2航線設(shè)計為例，其要素①按要求設(shè)計一條航線(沿海航區(qū)要求設(shè)計從青島以北到廈門以南的完整航線或類似完整國內(nèi)航線，無限航區(qū)要求設(shè)計中國港口到日本/新加坡或類似完整國際航線)。個別院校的題卡中，僅給始發(fā)港和目的港，要求考生設(shè)計一條航線，這樣的題目反映出對“規(guī)范”的理解不夠充分。

首先，要明確“航線設(shè)計”的考查目標(biāo)?！?2規(guī)范”有專門的“航線設(shè)計”評估，對考生的航線設(shè)計、圖書資料的識讀、應(yīng)用能力進(jìn)行評價，所以ECDIS項目中的“航線設(shè)計”應(yīng)評估使用ECDIS繪制航線的設(shè)備操作能力而非傳統(tǒng)意義上的航線設(shè)計能力。換句話說，是評估考生能否將在紙質(zhì)海圖設(shè)計好的航線或者航海圖書資料推薦的航線在ECDIS上繪制出來。因此，在考題設(shè)計時，應(yīng)給出一條相對具體并且存在航行風(fēng)險的航線，讓學(xué)生繪制及安全檢查。

其次，航線必須是完整的。根據(jù)航區(qū)不同，需要繪制完整的國內(nèi)航線或者國際航線。完整的航線是從出發(fā)港泊位設(shè)計到目的港泊位，但是考慮到“規(guī)范”中還要考查考生的航行監(jiān)控能力，為了便于考核及實操，建議航線由引航站等相對開闊水域作為航線起點。還要注意的是，航程要滿足“規(guī)范”的要求。

三、改進(jìn)ECDIS評估工作的對策與建議

1.正確理解“規(guī)范”要求

正確理解“12規(guī)范”要求，是有效科學(xué)、準(zhǔn)確地評價海船船員適任能力的前提?！?2規(guī)范”首次增加了ECDIS方面的評估要求，因此，在實施過程中，可能存在一些盲區(qū)或誤解。建議各航海類院校加強(qiáng)聯(lián)系交流，共同研究評估實踐中遇到的問題。同時，建議海事主管部門能提供一個信息渠道，以便對“規(guī)范”方面的疑問給以權(quán)威解答。

2.合理組建題卡

為了在90分鐘的評估時間內(nèi)，科學(xué)、全面地考查學(xué)員的ECDIS適任操作能力，“12規(guī)范”采取了部分評估要素必考、部分評估要素抽考的措施。然而，有些和航海實際密切相關(guān)的評估要素，也可能成為抽考要素。因此，建議各航海類院校及海事主管機(jī)關(guān)，在制作題卡時，應(yīng)充分考慮航海實際，抽考內(nèi)容盡量選擇重要、和航海實際密切相關(guān)的要素。同時，還要考慮整套題卡的情境性、連貫性，避免各個評估要素之間是孤立的。特別注意的是，不能僅僅考查其菜單操作，而應(yīng)著重考查其如何設(shè)定保證航行安全。如評估要素“本船安全等深線的設(shè)定”。建議題卡中，給出船舶吃水，既考查考生是否會設(shè)置安全等深線，又考查學(xué)生能否判斷安全等深線的取值。

3.合理賦分

“12規(guī)范”中，部分要素賦分過低，以至于無法正確評定考生的ECDIS適任能力。以“規(guī)范”3.3.2航線設(shè)計為例，該項設(shè)置滿分為10分。即使考生放棄了航線設(shè)計這一題，即3.3.2得分為0分，而其他項目若完成得很好，則該考生同樣可以通過ECDIS評估。而使用ECDIS繪制航線的設(shè)備操作能力，應(yīng)是駕駛員必需的能力。因此，建議海事主管機(jī)關(guān)在“規(guī)范”修訂中，考慮加大此要素的分值，或者將該要素作為一票否決項，即若該要素不及格，則ECDIS項目為不及格。

4.補(bǔ)充評估要素

目前，海事主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的ECDIS有關(guān)的大綱規(guī)范中，部分內(nèi)容有待補(bǔ)充。傳統(tǒng)的航海學(xué)中，有專門的航海圖書資料的章節(jié)，其中包含《航海圖書目錄》。在紙質(zhì)海圖導(dǎo)航時，駕駛員能夠根據(jù)《航海圖書目錄》，選出航次需要的紙質(zhì)海圖圖號，與船存海圖比對，若沒有，則申請購買。使用ECDIS導(dǎo)航時，同樣也面臨申請購買電子航海圖數(shù)據(jù)這個問題。這就需要補(bǔ)充AdmiraltyDigitalCatalogue(ADC)、E-Navigator等選圖軟件，作為教學(xué)及考查內(nèi)容。另外，SACertificate、CellPermit、UserPermi、SSE等基本術(shù)語，電子海圖數(shù)據(jù)的如何安裝等，都應(yīng)作為教學(xué)及考查內(nèi)容。這些內(nèi)容若不培訓(xùn)，駕駛員則基本無法滿足航海實際工作的需要。建議海事主管機(jī)關(guān)在修訂大綱規(guī)范時，補(bǔ)充此部分內(nèi)容，使培訓(xùn)能夠和航海實際接軌。

5.緊跟公約法規(guī)等發(fā)展變化

ECDIS相關(guān)的公約法規(guī)要求、系統(tǒng)軟件、海圖數(shù)據(jù)等都處于發(fā)展變化中。以IMO為例，近兩年發(fā)布有關(guān)ECDIS的要求有：(1)IMOmodelcourse1.27OperationaluseofElectronicChartDisplayandInformationSystems(ECDIS)(2012Edition)；(2)IMO SN.1/Circ.312：SAFETYOFNAVIGATIONOPERATINGANOMALIESIDENTIFIEDWITHINECDIS；(3)IMO STCW.7/Circ.18ELECTRONICCHARTDISPLAYANDINFORMATIONSYSTEMS(ECDIS)TRAINING等。這些要求都是與ECDIS的使用密切相關(guān)的。這就需要我們密切跟蹤ECDIS的發(fā)展變化，更新ECDIS的教學(xué)、評估內(nèi)容，在滿足“規(guī)范”要求的基礎(chǔ)上，充分考慮航海實際需要。

四、結(jié)語

ECDIS評估是檢驗船舶二/三副是否具備使用ECDIS保持安全航行，檢驗船舶大副是否具備用有助于指揮決策的ECDIS和關(guān)聯(lián)導(dǎo)航系統(tǒng)以保持航行安全能力的重要手段。各相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究，使設(shè)計的考題在符合“規(guī)范”要求的基礎(chǔ)上更加符合航海實際，確保航海技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)適應(yīng)科技發(fā)展，滿足航行安全的需要。由于ECDIS一直處于發(fā)展變化中，建議海事主管部門，結(jié)合國際公約等的變化對“規(guī)范”進(jìn)行修訂，以使船員培訓(xùn)與航海實際聯(lián)系更為密切。

[1]IMO. International Convention for the Safety of Life at Sea (SOLAS)[R].London: IMO，2011.

[2]曹玉墀，張吉平，趙學(xué)俊.電子海圖系統(tǒng)操作評估模式探討[J].航海教育研究，2012(3):56-58.

[3]IMO. Electronic Chart Display and Information Systems (ECDIS) Training [R]. STCW.7/Circ.18, 2012.

[4]IMO Model Course 1.27 Operational use of Electronic Chart Display and Information Systems (ECDIS) [R].London: IMO，2012.

[5]中華人民共和國海事局.中華人民共和國海船船員適任評估規(guī)范[M].大連:大連海事大學(xué)出版社，2012.

2014-06-20

龔安祥(1983-)，男，講師，主要從事JRC、TokyoKeikiECDIS培訓(xùn)及航海教育研究。

U676.2 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

A

1006-8724(2015)01-0045-03