城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題及改進措施

武延君

（尚志市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設辦公室，黑龍江 尚志 150600）

1 城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設過程中存在的問題

在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設過程中，一些地方未做好分析以及選址工作，也沒有做好設計工作，只是很快制造一些臨時基設，就不斷促進投資和資本引入。過度的開發(fā)土地，就是為了能夠促進投資，但又盲目地給出優(yōu)惠的條件，結果將不可避免地導致基礎設施投資分散、項目雷同，不僅未能達到投資的目的，而且直接減少了國家的財政收入。城鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎設施與人口變化之間的矛盾越來越明顯。在我國加快了三產(chǎn)的發(fā)展，改善并實現(xiàn)城市化目標的要求下，流動人口的增加使得總的城鎮(zhèn)人口快速增長，這就同城鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎設施使用之間的矛盾愈加明顯，城鎮(zhèn)的規(guī)劃滯后實際的發(fā)展需求。由于城鎮(zhèn)人口數(shù)量的不斷上升，各種貿(mào)易市場不斷出現(xiàn)，但是，由于沒有城鎮(zhèn)規(guī)劃和分配，導致部分路段攤位太多，有些地段過度缺乏，居民的需求有很多都達不到。如今，大部分的市場沒有一個專門的空間和相關的設施，主要沿著街邊擺小攤，影響了城鎮(zhèn)衛(wèi)生，甚至讓交通癱瘓，導致了交通事故的頻率上升。耕地被大量占用。較多的城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)，尤其是在縣、鄉(xiāng)中占用了過多的耕地，一些土地被占用卻不建建筑，這種浪費土地資源的現(xiàn)象異常普遍，需要引起領導的反思。城鎮(zhèn)的規(guī)劃缺少科學和前瞻性。在城鎮(zhèn)的規(guī)劃過程中，針對投資的項目缺少對市場預測和研究，導致建成的商業(yè)區(qū)，許多商店僅是閑置，浪費了土地資源。

2 城鎮(zhèn)規(guī)劃的原則與方法

城鎮(zhèn)的規(guī)劃，一定要建立經(jīng)濟意識。設計的過程中是不是包含通用概念和基礎設施投資成本的降低，會作為確定規(guī)劃是否合理的一個關鍵準則。城鎮(zhèn)規(guī)劃中的基設規(guī)劃，應該有先進的意識?；O是維持城鎮(zhèn)的所有功能照常運轉(zhuǎn)的大前提。城鎮(zhèn)的規(guī)劃和開展新開發(fā)區(qū)，以及修改舊城的道路、供電、水、通信基設等要有先進的意識，保留余地，提高應變的能力，促進城鎮(zhèn)建設的多項協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)的規(guī)劃過程中，要全面做規(guī)劃、合理布局和使用土地資源。針對占用土地卻不足以有一定收益的用地，類似于市政設施和綠地等國家標配，不可以任意削減。改變想法，做好城鎮(zhèn)的規(guī)劃服務。城鎮(zhèn)的規(guī)劃是給市場的建設做準備，只有完善了計劃和管理手段、先進的市場建設服務，且積極到現(xiàn)場提供服務，協(xié)調(diào)和跟蹤，才能有效展現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要意義。城鎮(zhèn)的規(guī)劃，一定要堅守其原則，同時要具有靈活性。隨著社會的不斷發(fā)展，在城鎮(zhèn)發(fā)展的同時，城鎮(zhèn)的規(guī)劃需要加強其指導和控制功能。同時要注意其靈活的能力，實現(xiàn)及時充實、調(diào)整和完善城鎮(zhèn)的規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)的規(guī)劃能夠完全符合整體的要求。要讓民眾參與到城鎮(zhèn)的規(guī)劃中。城鎮(zhèn)的規(guī)劃，一定要注重以人為本，符合民眾生活和社會進步的各種需求，實現(xiàn)一種互相協(xié)作精神，保障人和自然的統(tǒng)一。鼓勵讓民眾分析和參與到城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，取眾人之精華。

3 城鎮(zhèn)規(guī)劃的措施

城鎮(zhèn)規(guī)劃中，加強宣傳法律法規(guī)，嚴令禁止一切違法行為，提高整個社會對城鎮(zhèn)規(guī)劃管理依照法律的觀念。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程，一定要按照要求和相關文件批準，對上級的主管部門提請做規(guī)劃定點和評估土地邊界簽發(fā)許可書。城鎮(zhèn)規(guī)劃的管理部門，需要參與城鎮(zhèn)發(fā)展計劃的制定，為了了解規(guī)劃想法和計劃。與此同時，要能夠了解和把握相關的規(guī)劃知識，做好指導規(guī)劃和管理任務。城鎮(zhèn)規(guī)劃核準土地級別。按照城鎮(zhèn)規(guī)劃的開發(fā)建設投資，現(xiàn)有的前進動態(tài)來核準地價。城鎮(zhèn)的土地征用，應遵循市場經(jīng)濟的位置，以及對使用的性質(zhì)和地價關系，讓土地功能得到一定的改善，合理地配置現(xiàn)有的資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)的土地利用結構，實現(xiàn)優(yōu)化地價的目標，進一步增加財政的收入。城鎮(zhèn)規(guī)劃要有一套管理機制。完善所有的規(guī)章制度，不斷提高城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理的效率。在真正的城鎮(zhèn)規(guī)劃中，如果投資人的需求不符合實際原則，一定不可以在一定的壓迫下忘卻了原則，要不然就是違背了指導原則一項規(guī)定。對于制定一個完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃。快速發(fā)展的城鎮(zhèn)和建設市場經(jīng)濟的需要，一定要選擇適合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的城鎮(zhèn)規(guī)劃方案，由此產(chǎn)生領頭作用。完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃配套設施，能讓投資環(huán)境優(yōu)化。城鎮(zhèn)規(guī)劃應該是全面的融資，加強基設的建設，尤其是地下管網(wǎng)、路面道路和通信設施等，營造一種極好的投資環(huán)境，而且可以由此提升地價。

［1］ 何劍晟，劉銳.淺談城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題及改進措施［J］.黑龍江科技信息，2013，（07）：38-39.

［2］ 巴圖.我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀與問題分析［J］.價值工程，2014，（06）：92-93.