農(nóng)村小學(xué)教師隱性流失問題與規(guī)避對(duì)策探究

劉娟娟

(貴州師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，貴州 貴陽 550001)

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農(nóng)村小學(xué)教師隱性流失問題與規(guī)避對(duì)策探究

劉娟娟

(貴州師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，貴州 貴陽 550001)

[摘要]農(nóng)村小學(xué)教師隱性流失究其本質(zhì)而言是指農(nóng)村小學(xué)教師在其本職工作上表現(xiàn)出來的"不盡力"現(xiàn)象。這種隱性流失不僅影響農(nóng)村小學(xué)教師的社會(huì)形象，還侵犯農(nóng)村小學(xué)教師人力資本使用權(quán)，更侵害農(nóng)村小學(xué)生的受教育權(quán)。為了規(guī)避這種現(xiàn)象，需要提高農(nóng)村小學(xué)教師工資及福利待遇，提升農(nóng)村小學(xué)教師的職業(yè)認(rèn)同感；創(chuàng)建發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)教師合理追求自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)；實(shí)施民主管理，激發(fā)教師教育教學(xué)能力。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村小學(xué)教師；隱性流失；規(guī)避對(duì)策

[DOI]10.16261/j.cnki.cn43-1370/z.2015.05.025

“教育大計(jì)，教師為本”，教師資源是任何一個(gè)學(xué)校最核心的資源，是學(xué)校安身立命之本。受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍已相對(duì)薄弱。然而，據(jù)了解，農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍更普遍存在隱性流失現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。因此，研究農(nóng)村教師隱性流失問題，提出農(nóng)村教師隱性流失規(guī)避對(duì)策，已成為一個(gè)重要的研究課題。

一、農(nóng)村小學(xué)教師隱性流失的概念解讀及其負(fù)面影響

(一)農(nóng)村小學(xué)教師隱性流失的概念解讀

農(nóng)村小學(xué)教師隱性流失，是指農(nóng)村小學(xué)在編在崗的一線教師對(duì)本職工作(教學(xué))的興奮點(diǎn)或興趣點(diǎn)開始全部或部分弱化，或從本職工作轉(zhuǎn)移至其他地方，從而降低本職工作效力的一種行為。換句話而言，農(nóng)村小學(xué)教師隱性流失是指農(nóng)村小學(xué)在編在崗教師本人雖然還留在原校教學(xué)，但沒有盡心盡職做好本職工作，沒有履行或沒有充分履行教師職位職責(zé)的現(xiàn)象。[1]

這種隱性流失主要包含兩種類型：第一種類型是農(nóng)村小學(xué)教師教育教學(xué)精力外散，即教師雖繼續(xù)留在原校任教，屬在編在崗教師，但卻在從事與教師本職工作(教學(xué))無關(guān)的工作、學(xué)習(xí)。其主要表現(xiàn)形式為農(nóng)村小學(xué)教師經(jīng)營(yíng)第二副業(yè)，如經(jīng)商、入股企事業(yè)單位(如技術(shù)入股)，以及在校外兼職補(bǔ)習(xí)班等；抑或忙于與本職工作無關(guān)的學(xué)習(xí)，如考研考博、考公務(wù)員、考其他執(zhí)業(yè)資格證書等。[2]第二種類型是農(nóng)村小學(xué)教師教育教學(xué)能力自我關(guān)閉，即農(nóng)村小學(xué)在崗教師雖不兼職任何與教師本職工作無關(guān)的工作與學(xué)習(xí)，但由于個(gè)人情緒，卻對(duì)其本職工作消極怠工，如厭教，上班玩QQ，聊微信；或由于不滿學(xué)校管理引起的消極情緒——“非暴力不合作”。

(二)農(nóng)村小學(xué)教師隱性流失的負(fù)面影響

農(nóng)村小學(xué)教師隱性流失相對(duì)顯性流失而言，更具隱蔽性，其負(fù)面影響不容小覷，它不僅影響小學(xué)教師的社會(huì)形象，還侵犯了學(xué)校對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師人力資本的使用權(quán)，更侵害了農(nóng)村小學(xué)生的受教育權(quán)。

首先，影響農(nóng)村小學(xué)教師的社會(huì)形象。眾所周知，農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展離不開農(nóng)村小學(xué)教師。因?yàn)檗r(nóng)村小學(xué)教師擔(dān)負(fù)著農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡、持續(xù)、和諧發(fā)展，擔(dān)負(fù)著教書育人、培養(yǎng)未來社會(huì)建設(shè)的接班人責(zé)任，所以，社會(huì)對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師職業(yè)有高認(rèn)同。正如，教師被社會(huì)稱為是“人類靈魂的工程師”，還被贊嘆為是“太陽底下最光輝的職業(yè)”?？呻S著改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷深化，社會(huì)價(jià)值多元化，使自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的渠道加寬，這導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)教師不再遵循傳統(tǒng)“傳道、授業(yè)、解惑”的教學(xué)角色，而是轉(zhuǎn)而追求自身利益最大化。農(nóng)村小學(xué)教師不再把精力放在教學(xué)上，而是在利欲熏心下，忙于經(jīng)營(yíng)第二副業(yè)，或忙于與本職工作無關(guān)的學(xué)習(xí)，或干起“有償家教”，或兼職校外補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)重影響社會(huì)對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師的認(rèn)同度。

其次，侵犯學(xué)校對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師人力資本的使用權(quán)。農(nóng)村小學(xué)教師受聘于就職學(xué)校，本質(zhì)上是出讓自己的人力資本使用權(quán)給學(xué)校。就職學(xué)校通過合法正當(dāng)手段“購(gòu)買”教師人力資本使用權(quán)，有權(quán)委以農(nóng)村小學(xué)教師為小學(xué)生服務(wù)的權(quán)利。于是，教師在教育教學(xué)工作中，成了指導(dǎo)小學(xué)生的專門人才，是教學(xué)工作的直接實(shí)施者。然而，農(nóng)村小學(xué)教師隱性流失(如農(nóng)忙時(shí)忙于干農(nóng)活、外出培訓(xùn)故意拖延時(shí)間、上課期間長(zhǎng)時(shí)間接無關(guān)緊要的電話等)不可避免地造成農(nóng)村教師教育教學(xué)精力外散。從本質(zhì)上講，這種教師精力外散意味著學(xué)校購(gòu)買的教師人力資本使用權(quán)沒有“物盡其用”，變相侵犯了學(xué)校對(duì)教師的人力資本使用權(quán)。換言之，就職學(xué)校與在編在崗農(nóng)村小學(xué)教師是雇傭關(guān)系，農(nóng)村學(xué)校提供教師相應(yīng)的薪酬，就有權(quán)使用教師全部教育教學(xué)精力。然而教師人力資本的不確定性，以及其具有的天然私有性，某種程度上，決定了就職學(xué)校即使占有教師人力資本使用權(quán)，但這個(gè)使用權(quán)的發(fā)揮，還要取決于人力資本載體本身，[3]若教師隱性流失，那學(xué)校就未“得其所應(yīng)得”，這就降低農(nóng)村學(xué)校對(duì)教師人力資本的使用率。

最后，侵害農(nóng)村小學(xué)生的受教育權(quán)。受教育權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)，受教育權(quán)是中國(guó)公民所享有的并由國(guó)家保障實(shí)現(xiàn)的接受教育的權(quán)利，是憲法賦予的一項(xiàng)基本權(quán)利，也是公民享受其他文化教育的前提和基礎(chǔ)。由于受教育是公民的第一要?jiǎng)?wù)，所以農(nóng)村小學(xué)生受教育也不例外。學(xué)生的受教育離不開教師的教育。特別是農(nóng)村小學(xué)生，受地區(qū)特殊差異影響，以及不具備城鎮(zhèn)地區(qū)那么好的優(yōu)越條件，他們的學(xué)習(xí)主要通過直接的任教教師進(jìn)行。在課堂40分鐘內(nèi)，農(nóng)村小學(xué)教師能做到盡心盡職地教學(xué)，便會(huì)帶給小學(xué)生“得其所應(yīng)得”，提高小學(xué)生的課堂內(nèi)的學(xué)習(xí)效率；相反，如果教師在課堂上，“偷工減料”、“出工不出力”，那么學(xué)生的學(xué)習(xí)效果肯定受影響，這其實(shí)就是對(duì)學(xué)生受教育權(quán)的一種侵害。

二、農(nóng)村小學(xué)教師隱性流失的原因

(一)農(nóng)村小學(xué)教師的工資福利待遇相對(duì)較低

眾所周知，在城鄉(xiāng)二元化體制下，城鄉(xiāng)小學(xué)教師的工資、福利待遇存在差異。相比于城市薪酬待遇，農(nóng)村小學(xué)教師的工資、福利偏低，生活質(zhì)量不高，甚至相比于同一農(nóng)村地區(qū)其他職業(yè)的平均工資、福利待遇，整體上也較低，這種現(xiàn)象使農(nóng)村小學(xué)教師心理上不平衡，產(chǎn)生不滿消極情緒。這就抑制教師教育教學(xué)能力的發(fā)揮，并刺激農(nóng)村小學(xué)教師從內(nèi)心深處主動(dòng)關(guān)閉部分教師教育教學(xué)能力。另一方面，教師是一個(gè)活生生的個(gè)體，他也在意勞動(dòng)報(bào)酬，在意工作環(huán)境，追求生活質(zhì)量，而目前物價(jià)高漲、購(gòu)買住房、組建家庭、贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女都成為非?，F(xiàn)實(shí)的問題，他們迫于解決堪憂的生存狀況，容易受社會(huì)名利、金錢誘惑的影響，便導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)教師開始從事其他兼職職業(yè)，以期從中獲得滿足自己及家人的生活質(zhì)量的物質(zhì)資本。

(二)農(nóng)村小學(xué)教師的任務(wù)負(fù)荷過重

農(nóng)村小學(xué)教師面對(duì)的教育對(duì)象是心智尚未成熟的未成年人，其工作是非常復(fù)雜的，他們不僅要保證日常的課堂教學(xué)質(zhì)量，還要盡心盡職關(guān)愛每一位小學(xué)生。而且，農(nóng)村小學(xué)生在需要、興趣、成就、動(dòng)機(jī)水平上存在明顯的差別，以及社會(huì)又希望農(nóng)村小學(xué)教師能夠盡最大努力，于是農(nóng)村小學(xué)教師為了滿足學(xué)校、學(xué)生、甚至家長(zhǎng)的要求，就承受巨大的身心壓力。除此之外，農(nóng)村小學(xué)教師的工作并不局限于學(xué)校內(nèi)，校外還要做大量的非教學(xué)任務(wù)，如家訪，特別是家長(zhǎng)外出務(wù)工的，教師更要多給予留守小學(xué)生幫助，保證其身心健康。這額外的任務(wù)增加了農(nóng)村小學(xué)教師的心理壓力，在雙重的負(fù)荷任務(wù)下，又促使農(nóng)村小學(xué)教師滋生不滿情緒。據(jù)調(diào)查，部分農(nóng)村小學(xué)教師一星期要上20節(jié)課程，有的農(nóng)村地區(qū)，由于教師資源短缺，他們還要擔(dān)當(dāng)班主任職務(wù)，繁重的任務(wù)容易催生農(nóng)村小學(xué)教師逃離這種重復(fù)的、單調(diào)的、負(fù)荷的教育教學(xué)工作的想法，但又礙于教師職業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定性，除非能找到更穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)待遇更好的工作，否則，他們也不會(huì)舍棄穩(wěn)定的教師職位。

(三)農(nóng)村學(xué)校管理體制缺乏民主

在現(xiàn)行的農(nóng)村學(xué)校行政化體系中、在校長(zhǎng)任命制的環(huán)境中，學(xué)校缺乏民主觀念，于是“公平競(jìng)爭(zhēng)”就難以實(shí)現(xiàn)。“一言?！痹谵r(nóng)村小學(xué)地區(qū)普遍存在，學(xué)校的事項(xiàng)決定權(quán)，不征求教師的意見、想法，是校長(zhǎng)一人說了算，難以體現(xiàn)教師的主人翁地位。更甚至，學(xué)校管理制度也不完善，特別在農(nóng)村地區(qū)，首先教學(xué)評(píng)價(jià)相對(duì)單一，學(xué)校以領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的喜惡和親疏來評(píng)價(jià)教師，使農(nóng)村小學(xué)教師感到教師公平缺失，心灰意冷，催生消極抵制情緒；另外，在農(nóng)村學(xué)校人際關(guān)系中，裙帶關(guān)系、幫派關(guān)系、近親關(guān)系，致使教師的努力換不來公平的民主評(píng)價(jià)，所以，這種情況也產(chǎn)生農(nóng)村小學(xué)教師隱性流失。

三、農(nóng)村小學(xué)教師隱性流失的規(guī)避策略

(一)提高農(nóng)村小學(xué)教師工資及福利待遇

因?yàn)榻處煹牡匚缓痛鍪玛P(guān)教師的切身利益，各級(jí)政府必須建立提高教師地位和待遇的保障機(jī)制。首先，依法保障教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，落實(shí)教師績(jī)效工資制度，逐步提高教師工資。其次，政府需要加大經(jīng)費(fèi)投入扶持、經(jīng)費(fèi)到位監(jiān)督力度，盡量減少城鄉(xiāng)地區(qū)教師工資、福利待遇懸殊差距，保證農(nóng)村小學(xué)教師的工資、福利待遇正常發(fā)放。再次，由于教師是現(xiàn)實(shí)生活中的人,渴望過上幸福生活,希望有房可住，有病可依，政府要切實(shí)解決教師住房難和就醫(yī)難問題，重視“保健因素”才能使教師安居。[4]最后，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，確保城鄉(xiāng)教師同工同酬，以及實(shí)施城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍的一體化編制制度,統(tǒng)籌合理配置縣域內(nèi)的城鄉(xiāng)教師。

(二)創(chuàng)建發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)教師合理追求自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)

創(chuàng)建發(fā)展平臺(tái)，讓農(nóng)村小學(xué)教師感到發(fā)展有望，從而激發(fā)其全心全意投入工作，為此，學(xué)校管理層要關(guān)愛并尊重教師，創(chuàng)設(shè)積極和諧、寬松的人文氛圍，要給予教師更多的專業(yè)自主權(quán)，為教師提供發(fā)展平臺(tái)。實(shí)行城鄉(xiāng)教師縣域內(nèi)定期輪換流動(dòng)制度,即校際互動(dòng)讓城鄉(xiāng)教師進(jìn)行交流輪崗,特別是農(nóng)村小學(xué)教師進(jìn)城定期交流輪換，這方便提供農(nóng)村小學(xué)教師更多培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，去學(xué)習(xí)新的教學(xué)理念、新的教學(xué)方法，也可以平衡長(zhǎng)期心理壓力。另一方面，由于農(nóng)村學(xué)校教師的主要職責(zé)是教書育人，而教書就必須教好，育人就必須育好，這就要求農(nóng)村小學(xué)教師樹立正確的教師職業(yè)價(jià)值觀，科學(xué)規(guī)劃個(gè)人的教學(xué)職業(yè)生涯，不斷正確合理地追求自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，而不是另開辟新徑去從事其它職業(yè)來實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

(三)實(shí)施民主管理，激發(fā)教師教育教學(xué)能力

規(guī)避農(nóng)村小學(xué)教師隱性流失，激發(fā)出自我關(guān)閉的教師教育教學(xué)能力，可以通過創(chuàng)建富有個(gè)性的學(xué)校，建設(shè)民主的管理，建立合作的教師隊(duì)伍，營(yíng)造豐富、優(yōu)美的校園環(huán)境，[5]消減農(nóng)村小學(xué)教師隱性流失。農(nóng)村學(xué)校管理者應(yīng)實(shí)行民主管理，讓廣大農(nóng)村小學(xué)教師真正享有教育自主權(quán)并參與學(xué)校管理，他們可以提供給農(nóng)村小學(xué)教師更多的自主發(fā)展空間。農(nóng)村學(xué)校管理者還要?jiǎng)?chuàng)造良好的學(xué)校合作人際關(guān)系，允許教師之間建立合作學(xué)習(xí)小組，促進(jìn)教師的教學(xué)質(zhì)量和教師專業(yè)成長(zhǎng)，激發(fā)教師教育教學(xué)能力。

(責(zé)任編輯遠(yuǎn)揚(yáng))

[參考文獻(xiàn)]

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[中圖分類號(hào)]G625

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5454(2015)05-0092-03

[作者簡(jiǎn)介]劉娟娟(1985-)，女，山東菏澤人，貴州師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院小學(xué)教育專業(yè)2014級(jí)碩士研究生。研究方向：教師教育。

[收稿日期]2015-08-21