洞庭湖區(qū)新農(nóng)村建設(shè)防雷安全工作的思考

呂愛(ài)欽

（漢壽縣氣象局，湖南 漢壽415900）

漢壽縣位于湖南省北部的洞庭湖西濱，屬雪峰山脈向洞庭湖平原過(guò)渡地帶；全境地勢(shì)由南向北呈階遞狀下降，以平原為主，水系發(fā)達(dá)，屬中亞熱帶向北亞熱帶過(guò)渡的季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)。由于所處地理位置的特點(diǎn)和地形的多樣性，一是雷暴日春夏季多、秋冬季少，其中春夏季節(jié)雷暴日占全年發(fā)生的89%；二是年際間雷暴日趨勢(shì)減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1961～2010年漢壽縣年平均雷暴日數(shù)有46.2 d，最多年69 d，50年間雷暴日總體趨勢(shì)平均傾向率每10 a 為-2.0 d；三是西南部丘陵地帶雷暴活動(dòng)多于東部湖區(qū)。近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由雷電災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失逐年上升，并有向廣大農(nóng)村蔓延的趨勢(shì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該縣每年雷電災(zāi)害發(fā)生上十起，連續(xù)多年直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100 萬(wàn)元；2002、2010年聶家橋、龍陽(yáng)鎮(zhèn)相繼發(fā)生過(guò)雷電傷亡事件，2008、2012年洲口鎮(zhèn)、罐頭嘴等地有農(nóng)村居民樓房因雷擊誘發(fā)火災(zāi)。因此，做好新農(nóng)村建設(shè)中防雷減災(zāi)工作具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。

1 雷電災(zāi)害突顯的幾種類型

1.1 雷電引起人身傷亡

據(jù)2008年5月26日調(diào)查, 與漢壽相鄰的常德鼎城區(qū)2 名農(nóng)民在此次強(qiáng)雷暴天氣過(guò)程中不幸遭雷擊身亡。其中，1 人是在下田捕捉黃鱔時(shí)被雷電擊中，另一人則是在家做飯時(shí)被廚房檁子上的金屬掛鉤傳導(dǎo)下來(lái)的“一團(tuán)火”擊中死亡。2010年7月21日14:30許，漢壽縣龍陽(yáng)鎮(zhèn)麻園壩村楓樹組47歲的袁宜柱和其他4 名村民一同幫鄰居袁先福“雙搶”。6個(gè)人把耕田機(jī)安放好后，袁宜柱走上了田??；突然間狂風(fēng)大作，下起大雨，大家準(zhǔn)備將稻谷搶上來(lái)，這時(shí)天空閃過(guò)一個(gè)炸雷，當(dāng)場(chǎng)將6 人擊倒；其中“袁宜柱從田埂上飛到10 米開(kāi)外的水田中，左前胸、左手臂及喉嚨上的皮膚被擊，右太陽(yáng)穴腫起一個(gè)大包，右耳大量出血，當(dāng)場(chǎng)死亡?！币晃恢猷従诱f(shuō)。當(dāng)時(shí)如果他們回家避雨、如果他們懂得雷電知識(shí)……這場(chǎng)災(zāi)難或許可以避免。用該村支部書記袁宜南的話說(shuō)，雖然現(xiàn)在農(nóng)村生活水平提高了，但農(nóng)民的安全知識(shí)還遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)。提高農(nóng)民的安全意識(shí)已是刻不容緩。

1.2 雷擊引起火災(zāi)

雷擊引起建（構(gòu)）筑物誘發(fā)火災(zāi)也不乏其例。2008年5月26日17:00 左右，洲口鎮(zhèn)東風(fēng)村三組梅某家樓房失火，主要是因雷擊建筑物屋頂數(shù)碼電視天線，強(qiáng)大的雷電流通過(guò)信號(hào)線傳入二樓房間內(nèi)引起電視爆炸，并誘發(fā)大火燒毀二樓的兩間房屋及其所有財(cái)產(chǎn)，直接經(jīng)濟(jì)損失12 萬(wàn)元。同日18:00 左右，罐頭嘴鎮(zhèn)永豐村三組湯某家二樓兩間房屋燒毀，主要是屋后的樹木靠房屋太近；雷擊水杉樹后側(cè)擊彩條布面上加蓋小瓦的木檁頂棚屋面誘發(fā)彩條布等易燃物燃燒致使火災(zāi)發(fā)生。2012年4月12日12:00 左右，罐頭嘴鎮(zhèn)南趕村彭某家的魚塘看守棚遭雷擊起火，20 多包魚飼料和看守棚被燒毀，2 套發(fā)電機(jī)組、1 套增氧設(shè)備及電表等配電設(shè)施被擊壞，直接經(jīng)濟(jì)損失16 000 元，引起雷電災(zāi)害的主要原因是由于魚塘看守棚在水面邊上，周圍空曠，無(wú)任何防雷設(shè)施。

1.3 雷擊引起的電子（電力）設(shè)備故障

農(nóng)村雷擊事故中不少是因電力、通信等線纜引雷電入戶造成的。2002年7月17日，漢壽縣境內(nèi)遭受強(qiáng)雷暴、暴雨等災(zāi)害天氣襲擊，瞬間致使縣農(nóng)業(yè)銀行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)被擊，全行12個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有11個(gè)癱瘓；縣電信局擊毀程控交換機(jī)多臺(tái)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局等單位和個(gè)人電腦、電視、空調(diào)等電子設(shè)備毀壞不計(jì)其數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次雷電災(zāi)害全縣共發(fā)生雷擊事故27 宗，火災(zāi)1 起，死亡3 人，擊死耕牛1 頭，直接經(jīng)濟(jì)損失近100萬(wàn)元，間接經(jīng)濟(jì)損失在200 萬(wàn)元以上。2008年5月26日16：00～18：00,因雷電災(zāi)害瞬間致使全縣廣播電視信息、移動(dòng)通訊中斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擊壞電視交換機(jī)10 臺(tái)，放大器380個(gè)、分支器1 000 余個(gè)及供電設(shè)施10 臺(tái)，軍山鋪、罐頭嘴、龍陽(yáng)鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6座移動(dòng)機(jī)房轉(zhuǎn)換器、直電流模塊被擊壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約80 萬(wàn)元，間接經(jīng)濟(jì)損失在100 萬(wàn)元以上。2012年3月29日21：30 左右，龍?zhí)稑蜞l(xiāng)董家沖村村民周星海家遭雷擊，電視機(jī)、電冰箱等所有家用電器設(shè)備及電燈、電表被擊壞，直接經(jīng)濟(jì)損失12 000 元。

2 目前農(nóng)村雷電防護(hù)現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村防雷措施缺乏

據(jù)調(diào)查，日前除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所、部分中小學(xué)、電力設(shè)施、通信基站、廣播電視等部門采取一定防雷措施外,農(nóng)村建筑95%以上沒(méi)有安裝防雷設(shè)施或防雷設(shè)施不合格。電力、通信、有線電視線路、電視接收天線及太陽(yáng)能熱水器等重點(diǎn)部位防雷措施不完善、不規(guī)范,特別是電力線路、通信線路、有線電視線路等在入戶后，由于沒(méi)有采取任何雷電防護(hù)措施，給民宅留下嚴(yán)重雷電安全隱患。

2.2 農(nóng)村建房疏于規(guī)范管理

大部分農(nóng)戶在新建住宅時(shí)，為圖方便，盲目選址，沒(méi)有考慮到雷電的風(fēng)險(xiǎn)因素，缺少規(guī)劃和防雷評(píng)估論證，建筑常常建在山坡下、山塘、水庫(kù)邊上,或空曠的農(nóng)田中間、水陸交界處、高大樹木旁等極易遭受雷擊地段。

2.3 農(nóng)民防雷安全意識(shí)淡薄

隨著農(nóng)村生活水平的提高和建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村小二層樓房如雨后春筍，一棟比一棟精致、漂亮豪華，但是絕大多數(shù)只注重了外表裝飾,而在建設(shè)過(guò)程中卻忽視了防御雷電災(zāi)害的裝置建設(shè)。目前調(diào)查發(fā)現(xiàn)無(wú)論是舊房改造還是新農(nóng)村試點(diǎn)安置房建設(shè)都普遍存在一個(gè)極大隱患，建（構(gòu)）筑物屋頂部或周圍均未安裝最基本的防直擊雷的保護(hù)裝置——避雷針(網(wǎng)),更談不上建筑材料中鋼筋的接地處理；再加上屋面鐵皮水箱、太陽(yáng)能熱水器未做接地處理，一遇雷擊，強(qiáng)大的雷電流對(duì)地放電峰置可達(dá)幾萬(wàn)安，其瞬時(shí)功率可在1011W以上[1]，不能安全入地泄放，致使建（構(gòu)）筑物得不到有效保護(hù)而遭破壞，損物、傷人等雷擊事故隨之發(fā)生。

3 推進(jìn)農(nóng)村防雷安全工作的對(duì)策建議

3.1 抓宣傳，不斷提高農(nóng)村、農(nóng)民的防雷減災(zāi)意識(shí)

（1）加大農(nóng)村防雷安全工作的宣傳力度，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)校）必須設(shè)立防雷知識(shí)宣傳窗，同時(shí)各級(jí)各主管部門要充分利用手機(jī)短信、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體大量進(jìn)行防雷科普宣傳, 全面提高廣大農(nóng)民群眾防雷減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)雷電災(zāi)害的防御能力。

（2）各級(jí)氣象部門要抓住雷電災(zāi)害典型事例，通過(guò)多種形式開(kāi)展防雷減災(zāi)知識(shí)和防雷法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生、農(nóng)民的緊急避險(xiǎn)常識(shí)宣傳，幫助廣大農(nóng)民掌握簡(jiǎn)便實(shí)用的防雷方法和技巧，學(xué)習(xí)掌握戶外、室內(nèi)雷電災(zāi)害防護(hù)知識(shí)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民應(yīng)急避險(xiǎn)、防雷自救互救的能力。

3.2 抓制度，嚴(yán)格部門管理責(zé)任制

3.2.1 加大農(nóng)村建（構(gòu)）筑物防雷設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、氣象、國(guó)土、安全監(jiān)督等部門要全力配合，嚴(yán)格按照國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村民居雷電防護(hù)工程技術(shù)規(guī)范》[2]設(shè)計(jì)、施工要求執(zhí)行，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作流程，依法依規(guī)管理，為新農(nóng)村建設(shè)切實(shí)把好防雷安全關(guān)。

3.2.2 完善農(nóng)村已建建（構(gòu)）筑物防雷設(shè)施 政府各有關(guān)職能部門要在防雷專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上盡快列出防直擊雷措施。特別是對(duì)于地處山頂、河塘邊、山谷風(fēng)口和位于曠野孤立的建（構(gòu)）筑物以及突出屋面的電視天線、鐵皮水箱、太陽(yáng)能熱水器等設(shè)施，要作為農(nóng)村防雷的重點(diǎn)，幫助農(nóng)民按照國(guó)家防雷技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行分類指導(dǎo)、排查，列出完善的整改計(jì)劃，進(jìn)行督促實(shí)施，經(jīng)過(guò)1～2 a 的努力，基本改變農(nóng)村建筑物防直擊雷防雷設(shè)施不到位的現(xiàn)狀。

3.2.3 加強(qiáng)入戶線路雷電防護(hù)的管理 做好農(nóng)村電力線、廣播電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的防雷安全工作，氣象部門要與電視、通訊、電力等部門聯(lián)合，重點(diǎn)做好農(nóng)村易遭部位的防雷設(shè)施建設(shè)，建議政府及電力、電信、通訊、廣電等相關(guān)部門對(duì)電視、通信、電力等線路推行先進(jìn)的地埋技術(shù)處理，盡最大可能地減少架空線；有條件的農(nóng)戶，或在電力輸電線、電視天線、信號(hào)線數(shù)據(jù)傳輸線入戶端裝設(shè)過(guò)電壓保護(hù)或浪涌保護(hù)器（通常稱為避雷器），減少把雷電引入室內(nèi)的幾率。

3.2.4 加強(qiáng)農(nóng)村防雷行政管理 特別是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中的新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，要加以重點(diǎn)管理和督查，對(duì)未安裝防雷設(shè)施或防雷設(shè)施檢測(cè)不合格的建（構(gòu)）筑物，要依照國(guó)家雷電防御法律、法規(guī)嚴(yán)肅依法查處，督促其整改到位，推進(jìn)依法規(guī)范和管理。

3.3 抓管理，構(gòu)筑“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的防雷減災(zāi)服務(wù)體系

（1）提高對(duì)防雷減災(zāi)工作的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)防雷工作組織管理，各級(jí)政府要把農(nóng)村防雷安全納入新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)安全監(jiān)督管理部門要將農(nóng)村防雷安全工作納入安全生產(chǎn)考核評(píng)估體系。

（2）組建農(nóng)村防雷安全工作網(wǎng)絡(luò)，以村為單位建立農(nóng)村防雷減災(zāi)的專（兼）職協(xié)理（電管）員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)該村防雷設(shè)施的維護(hù)和自檢，及時(shí)向各級(jí)政府和氣象主管部門報(bào)告雷擊事故災(zāi)情。

（3）縣鄉(xiāng)各級(jí)分管城建、勞動(dòng)、安全等部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)手農(nóng)村防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，分層次舉辦各類防雷培訓(xùn)班，向農(nóng)民傳授實(shí)用的防雷措施和施工技術(shù)及工藝，培育農(nóng)村鄉(xiāng)土防雷技術(shù)人才。

（4）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施（如學(xué)校等）進(jìn)行普查與防雷裝置設(shè)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)引導(dǎo)或爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村防雷安全工作的支持，防雷技術(shù)服務(wù)部門提供技術(shù)指導(dǎo)，在人員密集的公共場(chǎng)所設(shè)立防雷溫馨提示牌，時(shí)刻提醒大家遇到雷雨天氣時(shí)不要在曠野上的獨(dú)立茅棚、亭子、碑樓、大樹、屋檐等[3]物體下面躲避雷雨或在野外從事游泳、釣魚和農(nóng)耕活動(dòng)。

[1]王振華.雷電災(zāi)害與雷電預(yù)警防雷避雷技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)務(wù)全書[M].長(zhǎng)春：銀聲音像出版社,2003.

[2]GB 50952-2013，農(nóng)村民居雷電防護(hù)工程技術(shù)規(guī)范[S].

[3]中國(guó)氣象局雷電防護(hù)管理辦公室.全國(guó)雷電災(zāi)害匯編[M].北京:中國(guó)氣象學(xué)會(huì)雷電防護(hù)委員會(huì),2008.