實(shí)現(xiàn)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的轉(zhuǎn)型：必然趨勢(shì)、問題及實(shí)踐路徑

楊　嶺

（閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建龍巖 364021）

實(shí)現(xiàn)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的轉(zhuǎn)型：必然趨勢(shì)、問題及實(shí)踐路徑

楊嶺

（閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建龍巖 364021）

地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型是遵循分類辦學(xué)的規(guī)律、解決地方本科院校面臨的問題和挑戰(zhàn)、緩解人才市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。實(shí)現(xiàn)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型面臨諸多內(nèi)外部問題。實(shí)現(xiàn)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)是明確內(nèi)涵與特征，厘定思路，趁勢(shì)而為向；關(guān)鍵在于清除體制障礙，突破瓶頸制約，創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制；保障是加強(qiáng)專業(yè)和課程建設(shè)，深化教學(xué)改革；助推器是加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)合作。著力解決若干基本問題，才能在高等學(xué)校分類定位中突破障礙、順利轉(zhuǎn)型并持續(xù)發(fā)展。

地方本科院校；應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)；發(fā)展轉(zhuǎn)型；路徑探究

地方本科院校伴隨我國(guó)高等教育大眾化應(yīng)運(yùn)而生，已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的一支重要力量。2014年3月22日，教育部副部長(zhǎng)魯昕在中國(guó)發(fā)展高峰論壇發(fā)言表示，教育部將做600多所地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變的工作。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)普通高等院校共1200所左右。魯昕表示，這就意味著有百分之五十的學(xué)校要淡化學(xué)科、強(qiáng)化專業(yè)，按照企業(yè)的需要和崗位來對(duì)接。現(xiàn)在已有150多所地方院校，報(bào)名參加教育部的轉(zhuǎn)型改革。

地方本科院校經(jīng)歷了由專科向本科、單科向多科的轉(zhuǎn)型發(fā)展后，如何在高等教育大眾化深度發(fā)展的宏觀背景下，在大學(xué)生就業(yè)難，而大學(xué)培養(yǎng)出的人才不能滿足用人單位的實(shí)際需要的就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的情況下，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和發(fā)展，在高等學(xué)校分類定位中實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，是必須破解的發(fā)展難題。

一　地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)

地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型具有必然性，轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方本科院校從某一種既定結(jié)構(gòu)與形態(tài)向另一種未來結(jié)構(gòu)與形態(tài)的整體性位移與變革，是其發(fā)展的一個(gè)必經(jīng)過程和特定階段。

（一）分類辦學(xué)的規(guī)律要求地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型

根據(jù)國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法，結(jié)合中國(guó)高等教育實(shí)際，學(xué)界把中國(guó)高等學(xué)校大體分為這么三種類型，學(xué)術(shù)型大學(xué)、應(yīng)用型本科高校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。在中國(guó)現(xiàn)行高等教育體系中，研究型大學(xué)和高職（?？疲┰盒５亩ㄎ幌鄬?duì)比較明確，而地方普通高校作為夾心層，定位常常陷入“高不成，低不就”的困惑，其中尤以地方本科院校為典型，地方本科院校培養(yǎng)出的應(yīng)用型人才與學(xué)術(shù)型人才、職業(yè)技能型人才的區(qū)別至今仍是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論不休的話題，導(dǎo)致在地方本科院校辦學(xué)實(shí)踐中，人才定位不清，辦學(xué)發(fā)展方向不明晰，地方本科院校向研究型大學(xué)看齊，爭(zhēng)辦碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，人才培養(yǎng)重理論輕實(shí)踐，學(xué)生實(shí)踐操作能力弱，不能適應(yīng)崗位要求?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）》明確提出“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理”。對(duì)于身處研究型大學(xué)和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院之間的地方本科院校，走出辦學(xué)定位搖擺不定或攀高、趨同的誤區(qū)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型，將極大地推動(dòng)我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，最終服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）地方本科院校面臨的問題和挑戰(zhàn)要求加快向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的轉(zhuǎn)型

盡管經(jīng)過十多年來的建設(shè)和發(fā)展，地方本科院校總體完成了由?？频奖究频霓D(zhuǎn)型，但是地方本科院校要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展還存在著許多困難，面臨諸多挑戰(zhàn)，高校競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，不同層次的大學(xué)都十分注重提升質(zhì)量，都在有限的空間謀求做出品牌，盡力爭(zhēng)取資源，贏得發(fā)展先機(jī)，地方本科院校面臨著前堵后追的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。但是，從總體來看，地方本科院校影響力還不大，特色尚需要進(jìn)一步打造，發(fā)展趨同，千校一面，千篇一律。當(dāng)前，絕大多數(shù)本科院校面臨著如何實(shí)現(xiàn)由過去精英教育時(shí)期培養(yǎng)學(xué)術(shù)型本科人才進(jìn)而轉(zhuǎn)向培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)地方本科院校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)教育理念、范疇層次、院系設(shè)置、教師隊(duì)伍、專業(yè)類型、培養(yǎng)模式和課程模式的改革和創(chuàng)新，是地方本科院校在高等教育大眾化背景中的主動(dòng)適應(yīng)和攸關(guān)發(fā)展命脈的戰(zhàn)略抉擇。

（三）人才市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾要求地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型

中國(guó)先前的高等教育一直過于偏重發(fā)展研究型大學(xué)，培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，甚至很多地方本科院校急于升格，爭(zhēng)辦學(xué)位點(diǎn)，高職院校急于專升本，高校向北大、清華看齊，這就導(dǎo)致了中國(guó)人才市場(chǎng)存在結(jié)構(gòu)性問題，大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為了一個(gè)社會(huì)問題。從地方本科院校的角度來看，現(xiàn)在很多大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，畢業(yè)即失業(yè)，在727萬大學(xué)畢業(yè)生中，地方本科院校是就業(yè)最難的群體，上不上、下不下，“懸在空中”，并不是因?yàn)槿狈ぷ鳈C(jī)會(huì)，而是他們?cè)趯W(xué)校所接受的教育沒有與社會(huì)和市場(chǎng)相連接，實(shí)踐能力達(dá)不到工作要求，只懂得理論，而行業(yè)和企業(yè)真正需要的實(shí)踐動(dòng)手能力比較欠缺，一些需要高級(jí)職業(yè)技術(shù)人才的用人單位卻找不到合適的人才。反倒是在高等職業(yè)院校培養(yǎng)的畢業(yè)生在人才市場(chǎng)上供不應(yīng)求，這要求我們必須對(duì)現(xiàn)有高校培養(yǎng)模式做出調(diào)整。我們不能都培養(yǎng)科學(xué)家，而應(yīng)該將人才培養(yǎng)更多地與產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展相吻合，如果能把地方本科院校轉(zhuǎn)為技術(shù)型大學(xué)，培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才，有利于解決高等教育結(jié)構(gòu)失衡的問題，這是此次教育部調(diào)整的大背景。

（四）地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀上要求加快應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)

城鎮(zhèn)化率的不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)生活方式也在發(fā)生變革，必然要求人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的變革。中國(guó)正處在工業(yè)化進(jìn)程中，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定城市人才的層次規(guī)格和種類，中國(guó)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，迫切需要大量應(yīng)用技術(shù)型專門人才，發(fā)展應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)是大勢(shì)所趨。

當(dāng)前，地方本科院校在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中肩負(fù)著繁重的任務(wù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面還有很大的發(fā)展?jié)摿?。地方本科院校為?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)方面所起的作用應(yīng)該很大，但是從目前的情況來看這種作用尚未完全發(fā)揮出來。實(shí)現(xiàn)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)大學(xué)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展的關(guān)系，確立大學(xué)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位和地位，尋求地方本科院校內(nèi)涵上的突破和提升，可以有效地協(xié)調(diào)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。因而，建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才，不僅是高等教育大眾化時(shí)期的必然要求，更是地方本科高校應(yīng)對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

二　實(shí)現(xiàn)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型面臨的阻力

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展既是一場(chǎng)涉及到學(xué)校原有的辦學(xué)格局、辦學(xué)思路、辦學(xué)傳統(tǒng)、利益格局的重大調(diào)整與變革，又是一次深刻的自我蛻變、自我超越和思想解放。地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)不少體制障礙，面臨諸多瓶頸制約，這些因素如果得不到重視，勢(shì)必阻礙向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型。

（一）主要的外部阻力

一是我國(guó)教育體系頂層設(shè)計(jì)的欠缺，主要是指職業(yè)教育與普通教育的貫通機(jī)制、高職與中職之間的銜接機(jī)制還沒有建立起來；導(dǎo)致在地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)轉(zhuǎn)型方向和路徑不清晰，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)與職業(yè)教育、普通教育系統(tǒng)的關(guān)系和定位不明確，實(shí)踐中出現(xiàn)混亂。

二是現(xiàn)行評(píng)價(jià)機(jī)制的制約，地方本科學(xué)校評(píng)估采用的是普通高校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，與研究型大學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別不顯著，在實(shí)踐中，常常把一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系用了評(píng)估中國(guó)所有的本科院校，但是，地方本科院校與研究型大學(xué)從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究到社會(huì)服務(wù)等方面都有較大區(qū)別。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型而地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型需要符合自身特點(diǎn)的評(píng)估機(jī)制，但是，當(dāng)前我們還沒有建立起一套屬于應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的評(píng)估機(jī)制，

三是現(xiàn)行政策制度的制約。實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型，相關(guān)的專業(yè)設(shè)置、招生制度、教師聘任制度等都需要有相應(yīng)的政策支持和制度保障，但是，中國(guó)現(xiàn)行的招生考試制度改革仍是以統(tǒng)一高考為主，一張?jiān)嚲砜妓锌忌?，?yīng)用技術(shù)型大學(xué)如何才能招收滿意的生源，如何更好地選拔出符合辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)生，專業(yè)設(shè)置方面，如何進(jìn)一步進(jìn)行相應(yīng)的改革，師資隊(duì)伍建設(shè)如何進(jìn)一步完善制度，還需要我們深入思考，破除現(xiàn)行政策和制度的制約。

四是國(guó)家各部委之間缺乏信息聯(lián)動(dòng)，學(xué)校缺乏清晰的市場(chǎng)勞動(dòng)力需求信息，無法根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整辦學(xué)方向。目前大學(xué)生就業(yè)難和用人單位招工難并存的問題仍然嚴(yán)重。

（二）地方本科院校內(nèi)部阻力

辦學(xué)理念上，不少地方本科院校還沒有明確向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性和意義，認(rèn)為辦應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)是低人一等，對(duì)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)內(nèi)涵特征也缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。

學(xué)科與專業(yè)設(shè)置趨同性過高。不論是多科性大學(xué)還是理工科大學(xué)亦或師范院校，在學(xué)科和專業(yè)設(shè)置上表現(xiàn)出驚人的“默契”，不考慮學(xué)?，F(xiàn)有的師資和條件，盲目開設(shè)熱門專業(yè)。使得資源得不到合理的優(yōu)化配置，造成教育資源的巨大浪費(fèi)；各個(gè)高校缺乏辦學(xué)特色，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不利于地方本科院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

課程體系改革力度不大，課程設(shè)置較為陳舊，與傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)型”課程體系區(qū)分度不明顯，也與市場(chǎng)需求不相匹配；理論課與實(shí)踐課缺乏科學(xué)整合。奉行理論先行的策略，前三年以理論學(xué)習(xí)為主，后一年到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，將理論的學(xué)習(xí)與技能的習(xí)得割裂開來。現(xiàn)行理論課與實(shí)踐課采用的是疊加式的整合模式，理論課與實(shí)踐課只是被機(jī)械地疊加拼合在一起，二者之間形成的是基礎(chǔ)和承載的依附關(guān)系，而且實(shí)踐課還在實(shí)際操作中被“矮化”和“窄化”，從教學(xué)實(shí)踐看，這兩類課程搭配尚不默契，發(fā)揮不出兩者共同促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)的合力作用，理論課程與本專業(yè)、本行業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐聯(lián)系并不緊密，導(dǎo)致很多理論知識(shí)用不上。

“雙師型”教師隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式改革要求。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)學(xué)?！半p師型”結(jié)構(gòu)教師比重偏低。一部分教師理論水平不高，有工程經(jīng)驗(yàn)的雙師型教師缺乏，師資隊(duì)伍特色名不符實(shí)等。

科學(xué)研究不適應(yīng)產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展要求。校企合作難以深入，學(xué)校與企業(yè)簽訂合作協(xié)議框架較多，但實(shí)質(zhì)性合作不強(qiáng)，不少還停留在表面。校企合作形式單一、水平不高、程度參差不齊且缺乏深層合作高職院校研發(fā)實(shí)力不足，不能較好滿足企業(yè)對(duì)科研需求，因此，校企合作中科研合作水平較低。另外，校企合作中雙方目的的不一致，學(xué)校熱、企業(yè)冷，缺乏有效的利益協(xié)調(diào)。因?yàn)槠髽I(yè)是以營(yíng)利為目的的，追求的是經(jīng)濟(jì)利益，不愿意多投入，而學(xué)校出于培養(yǎng)人才的目的，本身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限。合作中的短期行為嚴(yán)重，缺乏長(zhǎng)期合作的保障機(jī)制。

實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件不能滿足學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力訓(xùn)練需要。地方本科院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)踐教學(xué)的條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的需要，這也是阻礙向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的一個(gè)阻力。

三　實(shí)現(xiàn)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐路徑

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平，推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，但必須注意的是，地方本科院校轉(zhuǎn)型，不能停留在形式上，而要實(shí)行實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)型，要做到這一點(diǎn)，需要解決深層次問題。

（一）向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)：明確內(nèi)涵與特征，厘定思路，趁勢(shì)而為

實(shí)現(xiàn)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型，首先要搞清楚應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的內(nèi)涵和特征，明確辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)定位，只要厘定思路，轉(zhuǎn)型才不至于迷失方向，發(fā)展路徑才能更加清晰。

應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，是區(qū)別于傳統(tǒng)以培養(yǎng)學(xué)術(shù)性人才為主的大學(xué)，定位于應(yīng)用型技術(shù)技能人才培養(yǎng)，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)與學(xué)術(shù)型大學(xué)有著本質(zhì)的區(qū)別。從目標(biāo)定位來看，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與地方（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供人力資源和技術(shù)支持。以培養(yǎng)面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線工程技術(shù)及管理的應(yīng)用技術(shù)型人才為主要培養(yǎng)目標(biāo)。從學(xué)校類型定位看，應(yīng)用型大學(xué)多為教學(xué)型大學(xué)，它不以學(xué)術(shù)研究能力和學(xué)術(shù)性本科人才培養(yǎng)作為學(xué)校類型的主要衡量指標(biāo)，其學(xué)科結(jié)構(gòu)更多地體現(xiàn)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)生應(yīng)用性能力培養(yǎng)的需要。從層次定位來看，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是融合高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育為一體，主要培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)技能人才的新型大學(xué)；辦學(xué)定位于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的頂端，按照國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類，與現(xiàn)有大學(xué)屬同一層次；從學(xué)科專業(yè)定位看，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)強(qiáng)調(diào)專業(yè)建設(shè)；從科研定位來看，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)手行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，服務(wù)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；

（二）向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵：清除體制障礙，突破瓶頸制約，創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制

地方本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著體制障礙，國(guó)家對(duì)高等學(xué)校分類管理不到位，高校在辦學(xué)過程中出現(xiàn)的盲目攀比、無序競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化傾向，地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)變?nèi)悦媾R著諸多體制性的障礙。因此，實(shí)現(xiàn)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型，應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善立法，對(duì)不同類型的高等學(xué)校進(jìn)行分類管理和分類指導(dǎo)，對(duì)不同類別的高校在資源配置、培養(yǎng)模式、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行系統(tǒng)的分類設(shè)計(jì)，只有清除體制障礙，突破瓶頸制約，創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，才能給應(yīng)用型本科院校建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。

以評(píng)估引導(dǎo)轉(zhuǎn)型，建立符合應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)特點(diǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定一套獨(dú)立的、切實(shí)可行的評(píng)估機(jī)制，重視評(píng)估在向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中的重要性，檢驗(yàn)在轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，這些地方本科院校究竟轉(zhuǎn)型如何，對(duì)轉(zhuǎn)型良好的地方本科院校應(yīng)該怎樣嘉獎(jiǎng)，對(duì)于工作不力的高校，又該如何幫扶、采用哪些制度來進(jìn)行鞭策。

需要進(jìn)一步明確應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)在中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的作用和地位，建立和健全應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的辦學(xué)機(jī)制，形成政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，行業(yè)指導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)，企業(yè)積極參與的良好局面。

進(jìn)一步改革招生考試制度，擴(kuò)大高校的招生自主權(quán)，提高應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的生源質(zhì)量。

可以嘗試建立地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)，選擇辦學(xué)基礎(chǔ)比較好的不同類型的地方本科院校進(jìn)行試點(diǎn)，中央財(cái)政和地方財(cái)政應(yīng)該共同設(shè)立轉(zhuǎn)型示范學(xué)校專項(xiàng)資金，以試點(diǎn)來帶動(dòng)更多范圍的轉(zhuǎn)型，逐步推進(jìn)，有條不紊，不斷探索地方本科院校的不同轉(zhuǎn)型途徑。

（三）向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的保障：加強(qiáng)專業(yè)和課程建設(shè)，深化教學(xué)改革

地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)該不斷適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足其發(fā)展的需要。推進(jìn)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型要以地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，不斷調(diào)整、不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，發(fā)展適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特色專業(yè)，形成以結(jié)構(gòu)合理、富有特色的學(xué)科專業(yè)體系，地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型，需要強(qiáng)調(diào)專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與專業(yè)內(nèi)涵的建設(shè)，專業(yè)更加凸顯應(yīng)用型，與行業(yè)緊密相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)性專業(yè)作為專業(yè)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，地方本科院校在對(duì)原有專業(yè)的保留下，要重點(diǎn)對(duì)應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)方向進(jìn)行改造，培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)性專門人才，對(duì)于那些對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義的專業(yè)要重點(diǎn)建設(shè)，打造應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)特色。其次，地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中，要深化教學(xué)改革，培養(yǎng)技術(shù)過關(guān)、能力過硬的技術(shù)性專門人才。

優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，提高課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配程度。課程涉及到學(xué)生學(xué)什么的問題，教師教什么的問題?？茖W(xué)、合理和優(yōu)化的課程體系應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新思想。把素質(zhì)教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的理念滲透到課程設(shè)置的方方面面。不僅注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)教育，而且還非常重視人文基礎(chǔ)知識(shí)的傳授及科學(xué)精神的教育，注重培養(yǎng)學(xué)生人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)?？茖W(xué)、合理和優(yōu)化的課程體系應(yīng)當(dāng)包括以下三個(gè)方面：第一，理論課程。第二，實(shí)踐課程。第三，基本素質(zhì)教育課程。另外，面對(duì)理論課和實(shí)踐課二元分裂，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注理論課程與實(shí)踐課程的邏輯性和系統(tǒng)性，理論課和實(shí)踐課相互補(bǔ)充，相互融合，理論課和實(shí)踐課有機(jī)整合起來，融為一個(gè)邏輯整體，構(gòu)建“學(xué)”與“做”，“知”和“行”的一元化模式。澳大利亞、英國(guó)、美國(guó)流行的工作本位學(xué)習(xí)模式、德國(guó)的行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)模式、項(xiàng)目本位模式等就是非常典型的理論課與實(shí)踐課整合的例子。

地方本科院校要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)型與長(zhǎng)足發(fā)展，必須加強(qiáng)教學(xué)改革，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)是轉(zhuǎn)型與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，深化教學(xué)改革是地方本科院校實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。在高等教育大眾化時(shí)期，地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型，從人才培養(yǎng)的層次和類型來看，主要要培養(yǎng)面向區(qū)域發(fā)展，關(guān)于行業(yè)企業(yè)需求的技術(shù)型人才，只有把“應(yīng)用性”與“技術(shù)性”作為教學(xué)改革的指導(dǎo)思想貫穿與整個(gè)教育教學(xué)中，地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的轉(zhuǎn)型才能得以實(shí)現(xiàn)，

（四）向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型的助推器：加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)合作

地方本科院校要向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型面臨著一大障礙，即來自地方和企業(yè)的支持不夠。地方本科院校校企合作多流于形式，校企合作缺乏法律保障，校企合作的激勵(lì)機(jī)制不完善，企業(yè)積極性低，相關(guān)政策法規(guī)對(duì)校企合作問題的規(guī)定少之又少，現(xiàn)有的法律規(guī)定也因自身出現(xiàn)的問題導(dǎo)致法律本身形同虛設(shè)，致使校企合作的保障力度微乎其微，校企合作靠校友關(guān)系維系，很明顯，這樣的合作是不可能持久的。

地方政府通過政策引導(dǎo)推進(jìn)地方本科院校與企業(yè)合作，加強(qiáng)校企合作，政、產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)。加快校企合作立法，促進(jìn)企業(yè)制度的相關(guān)法規(guī)或條例，完善稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)政策內(nèi)容的操作性、激勵(lì)性和保障性。加強(qiáng)校企合作的組織管理機(jī)制的建設(shè)、完善制度保障機(jī)制與利益協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，積極回應(yīng)企業(yè)需求，形成校企合作的雙贏局面和良性循環(huán)。以企業(yè)為助推器，促進(jìn)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的轉(zhuǎn)型。

加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)合作，引進(jìn)企業(yè)兼職教師，推動(dòng)數(shù)量充足、水平較高的“雙師型”結(jié)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。要通過制定政策，激勵(lì)教師提高實(shí)踐能力，選派大學(xué)教師到政府部門、企事業(yè)單位掛職鍛煉。同時(shí)應(yīng)該多聘請(qǐng)來自行業(yè)/企業(yè)的專家到學(xué)校兼職授課，組成一支校外兼職教師隊(duì)伍，參與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)，將最新的技術(shù)引進(jìn)教學(xué)；或者組織學(xué)生到工廠、車間等實(shí)踐第一線，接受兼職教師的指導(dǎo)。聘用兼職教師，有幾個(gè)應(yīng)該注意的點(diǎn)，首先，要做好崗前培訓(xùn)工作，幫助兼職教師懂得教，把自己的技術(shù)通過合適的教學(xué)方法傳授給學(xué)生；其次，加強(qiáng)對(duì)兼職教師的管理。簽訂聘用合同，規(guī)范聘用程序，健全對(duì)兼職教師的考核機(jī)制，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制等。

加強(qiáng)校企合作，創(chuàng)建符合應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)需要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境。針對(duì)地方本科院校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件不能滿足學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力訓(xùn)練需要的瓶頸，在轉(zhuǎn)型和發(fā)展過程中，必須充分與行業(yè)和企業(yè)合作，進(jìn)一步建設(shè)和擴(kuò)展校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心、校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，采取校地合作、校企共建等方式，建設(shè)一批跨專業(yè)，融教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)研發(fā)等功能于一體的實(shí)訓(xùn)基地。

總的來說，地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，會(huì)碰到很多困難，具體到每所地方本科院校的基礎(chǔ)和面臨的具體困難都不同，轉(zhuǎn)型發(fā)展方式不能一刀切，可以采取多種轉(zhuǎn)型路徑，向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型不是換一個(gè)名稱就可以的，關(guān)鍵點(diǎn)在于辦學(xué)定位、教育理念、教育目標(biāo)的真正轉(zhuǎn)型和變革。

［1］姚壽廣.德國(guó)兩類技術(shù)型大學(xué)的比較與啟示［J］.中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2011，（3）.

［2］張麗萍.地方本科院校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)探析與路徑選擇［J］.理論月刊，2008，（10）.

［3］楊永亮，李娜.關(guān)于地方本科院校轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)思考［J］.科技信息，2014，（10）.

［4］夏明忠.新建地方本科院校實(shí)現(xiàn)二次轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索［J］.決策咨詢，2014，（2）.

［5］賈冬義.新建地方本科院校轉(zhuǎn)型之困與策略研究［J］.河套學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（1）.

［6］孫澤平，漆新貴.新建本科院校如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)型［J］.教育發(fā)展研究，2011.

［7］焦新.加快地方本科院校轉(zhuǎn)型 服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［N］.中國(guó)教育報(bào)，2013-12-31.

［責(zé)任編輯 魯海菊］

Transition from Local Undergraduate College to Technology University：Inexorable Trend，Problems and Path

YANG Ling
（ Minxi Vocational and Technical College，Longyan 364021，China）

Transition from Local Undergraduate University to Technology University has become an inevitable requirement of following the law of Classified education，solving the problems and challenges of Local Undergraduate College，Relief the structural contradictions in talent market，and promotion of local economic and social development. Achieving the transition from Local Undergraduate College to Technology University faces many internal and external problems. Starting point for transformation from local universities to Applied University is the clear connotation of the ideas and characteristic，the key is to eliminate institutional obstacles and break through the bottleneck restriction，mechanism innovation management；The security is to strengthen professional and curriculum construction，deepening the reform of teaching；Booster is to strengthen the cooperation with enterprises. Only when we solve some basic problems，can we break through the barriers of the smooth transition and promote sustainable development.

Local Undergraduate College；Technology University；transformation；Probe into the path

G40

A

1008-9128（2015）02-0110-05

2014-06-03

楊嶺 （1987-），女，福建廈門人，助教，碩士，研究方向：教育學(xué)。