基層干部培養(yǎng)情況及成長渠道

唐楚娟

摘 要：基層干部是貫徹黨的方針政策的骨干力量，黨和政府各項工作要靠他們落到實處;基層干部是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要責(zé)任主體，擔(dān)負著事業(yè)發(fā)展的繁重任務(wù);基層干部是依法實施社會管理的公職人員，需要處理各類復(fù)雜矛盾、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、應(yīng)對各類突發(fā)事件;基層干部是黨聯(lián)系群眾的重要紐帶，他們把老百姓的利益訴求同執(zhí)政為民理念有機結(jié)合起來。

關(guān)鍵字：基層干部;成長渠道

中圖分類號：H059 文獻標(biāo)識碼：A

從某種意義上說，基層干部的工作能力、思想作風(fēng)、文化素養(yǎng)、道德品行如何，對于一個地方、單位和部門經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、百姓福祉，至關(guān)重要。

一、街道及社區(qū)的主要職能

街道作為人民政府的派出機構(gòu)，代表政府行使轄區(qū)內(nèi)城市管理、精神文明建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、民族團結(jié)、民事調(diào)解、綜合治理、計劃生育、司法、勞動保障、社會管理、優(yōu)撫救濟、擁軍優(yōu)屬、環(huán)境衛(wèi)生、綠化環(huán)保等管理工作，并對地區(qū)性、社會性、群眾性工作負全面責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)、指揮城市管理行政執(zhí)法中隊查處轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、園林綠化、環(huán)境保護、市政工程、無照商販方面的違法、違規(guī)行為。

負責(zé)轄區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，積極開展社區(qū)服務(wù)工作，大力興辦社會福利事業(yè)，組織社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍，動員單位和居民興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)，指導(dǎo)社區(qū)居委會開展各類社區(qū)公益活動。建立與區(qū)相關(guān)職能部門的聯(lián)絡(luò)員制度、信息共享等制度，確保及時、準(zhǔn)確傳遞業(yè)務(wù)信息，快速、高效地解決問題。

二、基層干部培養(yǎng)存在的主要問題

1、基層干部的優(yōu)勢認識不足?；鶎痈刹块L年累月工作在第一線，在調(diào)解矛盾糾紛、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對突發(fā)事件上有著豐富的工作經(jīng)驗，這是基層干部的優(yōu)勢。

2、基層干部的選拔機制不暢。主要是影響干部流動的身份、編制等體制性障礙較多，公務(wù)員身份以外的人員如事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等各類人員進入各級黨政機關(guān)的途徑較少，

3、基層干部的保障措施不力。基層工作條件差、任務(wù)重、壓力大，處在矛盾問題的最前沿，但由于受環(huán)境、職數(shù)等因素的限制，基層干部上升空間小，面臨著"晉升難、機會少"的困境，只有少數(shù)干部能夠走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，絕大多數(shù)干部只能停留在普通干部的崗位上，影響了基層干部的工作積極性。

4、是干部隊伍“出入口”缺少暢通機制。受編制的限制，公務(wù)員的入口門檻較高，干部隊伍年齡老化日益嚴(yán)重，從而使年輕干部隊伍在“源頭”上缺乏一定數(shù)量較高素質(zhì)的人才儲備，影響到后備干部的培養(yǎng)提高。

三、基層干部的成長渠道

年輕干部的成長渠道、成長成才不是一個自然的成熟過程，而是多種主客觀培植條件不斷優(yōu)化并綜合作用的結(jié)果。其成長渠道表現(xiàn)如下：

1、自我成才。需要自身的勤奮和努力，勤奮刻苦、努力工作是年輕干部成長成才的關(guān)鍵。一是勤于學(xué)習(xí)，儲備技能。在學(xué)習(xí)上要堅持與時俱進，不斷提高自身素質(zhì)。調(diào)查對象中，現(xiàn)任干部都利用業(yè)余時間，參加了各級黨、干校或成人教育學(xué)校的學(xué)歷教育;二是勤奮工作，創(chuàng)造成績。年輕干部快速成長必須腳踏實地、扎實工作，以優(yōu)異的成績贏得組織和群眾認可。調(diào)查對象中，75%的干部曾被各級黨組織授予“優(yōu)秀公務(wù)員”、“工作先進個人”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等稱號。

2、 組織培養(yǎng)。年輕干部自身素質(zhì)是成長的基礎(chǔ)、發(fā)展的起點，但必須通過各級組織的培養(yǎng)教育的外因推動才能起作用。

首先，早發(fā)現(xiàn)苗子早培養(yǎng)，避免干部素質(zhì)提高滯后于年齡增長的現(xiàn)象。年齡是干部成長過程中一個重要的制約因素，沒有年齡上優(yōu)勢也就沒有成長過程的優(yōu)勢。針對年輕干部記憶力好、思維敏捷、精力旺盛、勇于創(chuàng)造和可塑性強等特點，堅持從基層和基礎(chǔ)抓起，選好苗子早培養(yǎng)，早壓擔(dān)子早成才，從而為他們盡早進入領(lǐng)導(dǎo)崗位創(chuàng)造良好條件。

其次，運用綜合措施進行大力度培養(yǎng)。教育培訓(xùn)和實踐鍛煉是培養(yǎng)造就干部的基本途徑和手段。一是加大教育培訓(xùn)力度。在充分利用教育培訓(xùn)主陣地的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)設(shè)新的教育培訓(xùn)載體。每年組織近年輕后備干部赴“沿海沿江”經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實地學(xué)習(xí)考察，從而促使年輕干部不斷解放思想、提升素質(zhì)。二是加強實踐鍛煉力度。堅持選派年輕后備干部到縣委確定的非公經(jīng)濟和城市建設(shè)等重點產(chǎn)業(yè)、重點項目上去鍛煉，同時對一些需要提高、豐富應(yīng)對復(fù)雜局面和處置急難險重事件能力的年輕干部，采取組織調(diào)整、崗位交流、選派掛職等方式，著力強化組織培養(yǎng)和鍛煉效果，促其健康成長。在此基礎(chǔ)上，將鍛煉表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出、近期擬提拔任用的后備干部，放到相應(yīng)崗位，采取擔(dān)任“見習(xí)領(lǐng)導(dǎo)”、“領(lǐng)導(dǎo)助理”、重要崗位副職和臨時主持工作等方式進行重點培養(yǎng)，縮短年輕干部成長周期。

第三，加強對干部的嚴(yán)格管理監(jiān)督，不斷激發(fā)內(nèi)在的成長動力，保證干部按正確的方向健康成長。加強對干部的嚴(yán)格管理監(jiān)督，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要舉措，也是激發(fā)其內(nèi)在動力的根本保證。

3、公平競爭。堅持把干部工作實績作為選拔任用的重要依據(jù)，根據(jù)干部年度考核、重點工作或重大項目完成及群眾“公推”等情況，適時把品德高尚、清正廉潔、勇于創(chuàng)新、實績突出、爬坡破難、勇挑重擔(dān)、埋頭苦干、群眾公認、貢獻重大的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成“以實績論英雄、憑實績用干部”、“以為定位”、“爭先保位”、“創(chuàng)新提拔、平庸免職”、“靠走關(guān)系無市場”的用人導(dǎo)向。