我國(guó)農(nóng)田水利的發(fā)展障礙及對(duì)策

摘要：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，農(nóng)田水利對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效進(jìn)行具有重要的作用。改革開放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)田水利得到了很大發(fā)展，同時(shí)也面臨著很多的阻礙。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，面對(duì)農(nóng)田水利發(fā)展中存在的問題，本文進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的發(fā)展策略，旨在為加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理，促進(jìn)更好、更快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；阻礙；策略

中圖分類號(hào)： S277 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.05.039

農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要就是依賴于以糧食為主要生產(chǎn)物的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，而作為農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)中不可缺少的農(nóng)田水利設(shè)施，其建設(shè)的發(fā)展水平與社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有密切的關(guān)系[1]。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展具有舉足輕重的地位，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的根本[2]。本文從我國(guó)的農(nóng)田水利的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了農(nóng)田水利中存在的問題，并針對(duì)這些問題探討了發(fā)展對(duì)策。

1 我國(guó)農(nóng)田水利的發(fā)展障礙

1.1 農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施條件差

改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得很大的發(fā)展，農(nóng)田水利事業(yè)也取得了一定的成就，可是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是存在一定的距離。我國(guó)農(nóng)田水利的重大工程大部分于20世紀(jì)60年代建設(shè)，存在著設(shè)計(jì)粗糙、配套不全、資金短缺、施工質(zhì)量差、維修護(hù)理缺乏等問題，經(jīng)過幾十年的使用，很多農(nóng)田水利項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了報(bào)廢的年限，導(dǎo)致輸水效率低、滲漏情況嚴(yán)重等情況的發(fā)生[3]，現(xiàn)階段我國(guó)面臨著水資源的嚴(yán)重短缺，可是在灌溉水利用上又存在著利用率低的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

1.2 農(nóng)田水利管理不到位

農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，在管理上存在很大的問題。政府對(duì)于農(nóng)田水利的管理存在著管理機(jī)制不健全，組織方式落后的問題。農(nóng)田水利管理機(jī)制不健全主要是相關(guān)水利工程在建設(shè)中存在權(quán)責(zé)劃分不清的問題，這就導(dǎo)致了水利工程建設(shè)的資金不到位、資金劃撥不合理、人力資源不滿足要求等問題的產(chǎn)生，這在很大程度上影響水利工程建設(shè)的速度，影響水利工程施工的質(zhì)量。組織方式落后主要是存在著群眾與政府的溝通不足，導(dǎo)致群眾的意見和建議不能及時(shí)得到政府的回應(yīng)，政府在建設(shè)水利工程時(shí)會(huì)與一些群眾產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致水利工程施工的延滯，不利于水利工程的建設(shè)。

1.3 對(duì)本農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視不夠

現(xiàn)階段我國(guó)的水利部門在進(jìn)行水利工程資金投入和建設(shè)方面，過多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，將更多的資金和精力投入到大型水利工程的建設(shè)，以及城市、工業(yè)的用水保障設(shè)施上面，而忽視了農(nóng)業(yè)用水的需求。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面臨“少雨就旱，多雨就澇”的局面，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)、生產(chǎn)效益不高的問題產(chǎn)生，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2我國(guó)農(nóng)田水利的發(fā)展對(duì)策

2.1 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理

水利工程的質(zhì)量與建設(shè)效率都與工程管理具有重要的關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的管理，可以提高農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，加快工程的建設(shè)進(jìn)度，降低工程的資金投入，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的功能。在農(nóng)田水利建設(shè)過程中應(yīng)該加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)，保證工程質(zhì)量。在農(nóng)田水利工程的整個(gè)施工過程中應(yīng)該加強(qiáng)工程的成本管理，將資金投入到實(shí)處，增加工程的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)田水利工程建設(shè)和使用中應(yīng)該加強(qiáng)工程配套設(shè)施的管理，例如加強(qiáng)灌溉渠、蓄水池、沉沙池的建設(shè)和維護(hù)，從而保證農(nóng)田水利工程作用的充分發(fā)揮。農(nóng)田水利工程在使用過程應(yīng)該加強(qiáng)工程的維護(hù)和管理，保證工程的順利運(yùn)行，有利于延長(zhǎng)農(nóng)田水利工程使用壽命，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 加大農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入

農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基本條件，農(nóng)田水利工程所涵蓋的面廣、種類多，所需要的資金量。國(guó)家應(yīng)該認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程的重要性，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金投入，從根本上解決現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的問題，緩解農(nóng)田水利因資金短缺而存在的建設(shè)延滯或停工的現(xiàn)狀。并且現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)田水利相關(guān)的管理部門多，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都缺乏統(tǒng)一性，國(guó)家應(yīng)該充分考慮這一現(xiàn)狀，水利部應(yīng)牽頭制定全國(guó)農(nóng)田水利的發(fā)展規(guī)劃，專項(xiàng)撥款進(jìn)行農(nóng)田水利的建設(shè)和維護(hù)，明確相關(guān)部門的責(zé)任，確保撥款資金落實(shí)到實(shí)處。

2.3 地方政府應(yīng)該高度重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

農(nóng)田水利對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益具有重要作用，各級(jí)地方政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重要性，加強(qiáng)農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中將農(nóng)田水利建設(shè)作為主要部分來(lái)抓。健全和落實(shí)相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)的目標(biāo)，制定完善的體制對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理進(jìn)行規(guī)范，權(quán)責(zé)分明，制定相關(guān)的績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法，以提高相關(guān)人員的責(zé)任心和積極性。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，是大型水利工程在農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮作用的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件具有重要作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，對(duì)于我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重大影響[4]。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)的農(nóng)田水利取得了很大發(fā)展，可是也應(yīng)該看到現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)田水利在設(shè)施建設(shè)、管理、使用等方面，仍然存著這很多問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展中存在的問題，探討有利于農(nóng)田水利發(fā)展的對(duì)策具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：姜哲，本科學(xué)歷，吉林省防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，中級(jí)工程師，研究方向：水利工程。