解決“三個(gè)問(wèn)題”提升市場(chǎng)監(jiān)管綜合效能

■天津市河西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng) 李國(guó)君

今年初，各區(qū)縣工商、質(zhì)檢、食藥“三局合一”后，如何實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的改革效果，是擺在河西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子面前的重大課題。市場(chǎng)監(jiān)管局秉持“融合是基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)是關(guān)鍵，理順程序是過(guò)程，維護(hù)穩(wěn)定是保障”的理念，通過(guò)統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，按照民主集中制原則，集思廣益，確定工作思路，全面推進(jìn)區(qū)局“三定”方案落實(shí)，按照“放得下、接得住、管得好”的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)和職能下放工作，促進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管綜合效能的提升。

科學(xué)定位解決好“放得下”的問(wèn)題

按照天津市市場(chǎng)監(jiān)管委《關(guān)于區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，河西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局采取“對(duì)口承接、相近吸納”的辦法，精確劃分局、科、所三級(jí)職責(zé)，做到職責(zé)法定。同時(shí)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管所的工作職責(zé)進(jìn)行科學(xué)定位，在監(jiān)管所原有職責(zé)的基礎(chǔ)上，率先將各監(jiān)管職責(zé)下放到所，使原先三個(gè)局的業(yè)務(wù)工作在市場(chǎng)監(jiān)管所中都有體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“三局合一”的最初設(shè)想。

與此同時(shí)，按照市場(chǎng)監(jiān)管委提出的“一街一鎮(zhèn)一所”的要求，積極爭(zhēng)取區(qū)政府和街道辦事處的支持，克服困難，多措并舉，完成了13個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)還配齊配強(qiáng)了各監(jiān)管所所長(zhǎng)和街食安辦主任，確保了基層所工作的開(kāi)展。

穩(wěn)步推進(jìn)解決好“接得住”的問(wèn)題

職能下放到所，不能是簡(jiǎn)單的“一放了之”，關(guān)鍵要解決好基層所“接得住”的問(wèn)題。為此，河西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局著重抓好4個(gè)方面的工作：

一是切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各業(yè)務(wù)科室制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管所實(shí)施專題培訓(xùn)。截至目前，我局已舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)25場(chǎng)次，參訓(xùn)人員達(dá)到600余人次，有效解決了基層業(yè)務(wù)能力不足的問(wèn)題。

二是編制監(jiān)管工作指南。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)各自下放的職能刪繁就簡(jiǎn)，按日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查進(jìn)行分類，將監(jiān)管檢查的業(yè)務(wù)流程編印成冊(cè)，形成監(jiān)管檢查項(xiàng)目清單。市場(chǎng)監(jiān)管所監(jiān)管人員只要對(duì)照清單，逐項(xiàng)檢查，即可完成監(jiān)管檢查任務(wù)，縮短了市場(chǎng)監(jiān)管所履行新監(jiān)管職能的過(guò)渡期。

三是開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)“以干帶學(xué)”活動(dòng)。我局開(kāi)展了“科室?guī)徒?、基層學(xué)干”活動(dòng)，切實(shí)解決了市場(chǎng)監(jiān)管所“管什么、怎樣管、管到什么標(biāo)準(zhǔn)”等問(wèn)題。

四是啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化工作。為進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管所的監(jiān)管效能和服務(wù)水平，該局全面啟動(dòng)了市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定了工作方案，選取3個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所為試點(diǎn)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)施階段，力爭(zhēng)年內(nèi)各市場(chǎng)監(jiān)管所均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理水平。

激發(fā)活力解決好“管得好”的問(wèn)題

要實(shí)現(xiàn)“管得好”這一最終目的，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵?！叭趾弦弧焙螅S著監(jiān)管職能逐步下放，基層干部普遍反應(yīng)壓力比較大。河西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持兩手抓，一手抓干部隊(duì)伍思想建設(shè)；一手抓為基層辦實(shí)事解難題。在抓干部隊(duì)伍思想建設(shè)方面，一是利用科所長(zhǎng)會(huì)、部門工作匯報(bào)會(huì)等各種時(shí)機(jī)，明確改革責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。二是實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入自己聯(lián)系的市場(chǎng)監(jiān)管所，了解基層干部職工思想狀況，有針對(duì)性地開(kāi)展談心和思想教育，要求大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。三是結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，組織開(kāi)展了“一科一典型一所一模范；一科一亮點(diǎn)一所一經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部奮發(fā)有為，努力拼搏，極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

在抓為基層辦實(shí)事解難題方面，主要是強(qiáng)化為市場(chǎng)監(jiān)管所辦實(shí)事、解難題工作。針對(duì)基層市場(chǎng)所普遍反應(yīng)的人手不足問(wèn)題，我局積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的支持，向社會(huì)公開(kāi)招聘了29名市場(chǎng)監(jiān)管所協(xié)管員，用于市場(chǎng)監(jiān)管所日常輔助性工作，緩解了監(jiān)管所人員緊張的困難，使監(jiān)管干部騰出更多的時(shí)間用于市場(chǎng)監(jiān)管。

在推進(jìn)區(qū)局機(jī)構(gòu)改革和職能融合進(jìn)程中，全局團(tuán)結(jié)一心，創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)和職能下放工作，促進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管所綜合效能的提升。全局上下呈現(xiàn)了“團(tuán)結(jié)出活力，創(chuàng)新出效能”的良好局面，為“三局合一”后市場(chǎng)監(jiān)管效能的全面提升和各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。