研究預算會計集中核算問題

孔艷華（哈爾濱鐵道職業(yè)技術學院，哈爾濱150086）

研究預算會計集中核算問題

孔艷華
（哈爾濱鐵道職業(yè)技術學院，哈爾濱150086）

由于會計核算、監(jiān)督部門相關人員的工作疏忽，財務會計工作中往往會出現(xiàn)會計信息失真的問題，這一問題逐漸引起了人們的注意。對此，我國出臺了一系列的財務改革制度，會計集中核算就是其中之一。但是，目前我國會計集中核算制仍然存在一些問題，如會計集中核算工作開展的不平衡、報賬員的素質與單位財務管理水平較低等，因此，需要完善會計集中核算制，要提高核算中心工作人員的業(yè)務水平，統(tǒng)一單位領導的認識，培養(yǎng)高素質的報賬員，以促進我國財政事業(yè)的發(fā)展。

預算會計；集中核算；問題；研究

1　會計集中核算制的特點

總地來說，會計集中核算制具有三大特點，即集中性、獨立性以及綜合性。首先，集中性是這一新型模式與其他會計形式最不同的特點。經(jīng)委托單位處理的每一筆收支都需要以會計核算中心為載體進行，與之有關聯(lián)的單位則借助信息管理網(wǎng)絡將全部的收支都托付給核算中心進行管理。通過核算中心集中管理預算單位的會計審核權，相關部門便能夠實時掌握本單位的具體資金收入與支出。預算會計核算制的獨立性則是指核算中心所扮演的角色與自身的職能是相對獨立的。實際上會計核算中心的建立是得到了上級部門的批準，而且它和行政事業(yè)單位兩者間有著委托和代理的關系，同時還有監(jiān)督和服務的關系。這一新型模式的綜合性主要體現(xiàn)在把政府在行政事業(yè)中的會計監(jiān)督與資金監(jiān)督進行結合。與此同時，以資金監(jiān)督為前提，為會計監(jiān)督活動的順利開展奠定了基礎。

2　會計集中核算制存在的問題

現(xiàn)今，會計集中核算制存在的問題主要包括：其一，會計集中核算工作開展的不平衡。會計集中核算制剛被提出后，不論是政府部門還是廣大群眾都對此進行了激烈的討論。為數(shù)不少的部門領導都在行政事業(yè)單位實行會計集中核算這一制度問題上表示出了自己的迷惑，即這不是財政的越位嗎？與此同時，部分研究學者也表示這一模式的主體十分不明確，而且該模式的實施是一種發(fā)展中的后退。其二，由于會計集中核算設有“三性”標準，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)原始憑證不符合標準就一律拒付。對此，很多領導人員認為這對他們的權利的行使造成了很大的阻礙，也是對他們工作能力的懷疑。最終有些領導就在工作中表現(xiàn)出了十分明顯的懈怠與抵觸，這為會計集中核算模式的實施造成了障礙。其三，報賬員的素質與單位財務管理水平較低。實施會計集中審核模式之后，報賬員成為連接會計核算中心和預算單位的重要繩索。但是實際工作中報賬員自身素質水平高低不同，加之預算單位也沒有加強對報賬員的培養(yǎng)，最終導致預算單位的財務管理水平整體偏低。

3　會計集中核算制完善建議

3.1提高核算中心工作人員的業(yè)務水平

要想提高核算中心工作人員的業(yè)務水平，就要首先對其進行思想教育，如服務精神與政治思想等。具體措施如定期進行各種形式的政治方面與業(yè)務方面的培訓工作，以此來培養(yǎng)核算中心工作人員的全面素質。與

此同時，還可以進一步加深核算中心和核算單位兩者之間的關系，使得核算中心人員能夠充分地掌握核算單位的業(yè)務流程，以此來為更好地完成核算工作提供有利的條件。

3.2統(tǒng)一單位領導的認識

統(tǒng)一單位領導對集中核算工作的認識是整個模式得以順利進行的重中之重。我國中央政府早已肯定了行政事業(yè)單位會計集中核算模式在我國財政事業(yè)發(fā)展中的重要作用，各級政府就要在這一風潮下對自身的工作性質有一個全新的認識。單位領導必須要認識到預算會計集中核算模式并非是一種削弱他們權力的手段，卻是促使他們明確自身的職責，并能夠合理、合法使用所擁有的權利，以免濫用職權問題的出現(xiàn)，從而加快我國廉政文化建設的有效方法。

3.3培養(yǎng)高素質的報賬員

報賬員不僅要完全掌握相關的報賬流程，能夠熟練、準確地填好財務報銷單據(jù)，同時還要做好本單位的財務管理工作。在日常工作中，報賬員要仔細分析會計核算中心發(fā)出的會計信息，在第一時間內向上級報告。不僅如此，報賬員還要努力做好單位資產實物賬的登記工作，盡一切可能地避免紕漏的出現(xiàn)，還要每隔一段時間與會計核算中心的工作人員做好賬目核實工作，從而提高我國財政資產的安全性與完整性。預算單位在選擇報賬員時也要特別注意人員的專業(yè)素質水平，盡可能挑選自身全面素質較高的人員擔任報賬員一職。

4　結語

預算會計集中核算工作是我國財政工作中一個十分重要的內容，它集技術性與專業(yè)性于一身，能夠促進會計監(jiān)督制度，還能約束工作人員的行為。要想做好這項工作，就必須提高預算單位與核算會計中心工作人員的專業(yè)能力與全面素質，還要促使預算單位正確看待這一新型會計制度，從而發(fā)揮自身的領導作用，投入到我國財政事業(yè)的發(fā)展中。

［1］張衛(wèi)群.會計集中核算下的農業(yè)專項資金績效管理［J］.中國農業(yè)會計，2010，（02）：37-38.

［2］戰(zhàn)喜中，孔慶國.推行國庫集中支付改革，提升財政管理服務水平［J］.黑龍江科技信息，2010，（02）：13-14.

［3］李麗娟.財務會計集中核算工作［J］.科協(xié)論壇（下半月），2010，（01）：94-96.

Research on Centralized Accounting Prob lem o f Budget Accounting

KONGYan-hua
（Harbin Railway TechnicalCollege，Harbin150086，China）

Due to the negligence ofwork ofaccounting，supervision departmentsof the relevantpersonnel，financial and accountingwork tend to appear the problem ofaccounting information distortion，this problem gradually caused the peop le's attention.In this regard，China has promulgated a series of financial system reform，centralized accounting is one of them.But at pr esent，China's accounting centralized accounting system，there are still some problems，such as centralized accounting development imbalance，reimbursement staff quality and unit financial management level is low.Therefore，it is necessary to perfect the accounting concentrated calculation system，to improve the level of business accounting center staff，the unified leadership of the unit，training high-quality reimbursementmembers，topromote the developmentofChina's financialindustry.

Budgetaccounting；Centralized accounting；Problem；Research

F23

A

1674-8646（2015）05-0067-02