創(chuàng)新合作機(jī)制建設(shè)煙臺(tái)市服務(wù)外包職教集團(tuán)

創(chuàng)新合作機(jī)制建設(shè)煙臺(tái)市服務(wù)外包職教集團(tuán)

牟燕萌，王麗娜

（煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院，山東煙臺(tái)264670）

摘要：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，為國(guó)家發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源支撐是今年政府工作報(bào)告中提出的要求。煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院牽頭組建服務(wù)外包職教集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了與周邊院校和本地服務(wù)外包企業(yè)信息交流、資源共享，把實(shí)訓(xùn)基地建成服務(wù)外包專業(yè)技術(shù)型緊缺人才的培養(yǎng)搖籃，校際、校企合作的載體和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：合作機(jī)制；服務(wù)外包；職教集團(tuán)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育提出了新的要求，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加快體制機(jī)制改革和模式創(chuàng)新，走出具有中國(guó)特色的職教發(fā)展之路。實(shí)踐和理論研究表明，集團(tuán)化辦學(xué)是我國(guó)職教體制機(jī)制和發(fā)展模式的重要?jiǎng)?chuàng)新，是推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的有效途徑。

一、問題的提出

（一）集團(tuán)化辦學(xué)是職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略方向

集團(tuán)化辦學(xué)是我國(guó)職業(yè)教育在特定的歷史發(fā)展階段，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和解決職業(yè)教育自身發(fā)展障礙，在實(shí)踐中不斷探索出來的一種符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、具有中國(guó)特色的辦學(xué)模式。集團(tuán)化辦學(xué)完善了職業(yè)教育中觀組織框架，創(chuàng)新了職業(yè)教育體制機(jī)制；多元主體、特別是行業(yè)企業(yè)的參與，使教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈形成有效連接，提升了職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力；校企合作的辦學(xué)模式和工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，提高了資源有效利用率和人才培養(yǎng)質(zhì)量；集團(tuán)內(nèi)部中高職院校間合作的組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)；職教集團(tuán)、特別是區(qū)域型職教集團(tuán)，以政府為主導(dǎo)，依據(jù)區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征整合區(qū)域內(nèi)教育資源，推動(dòng)了區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；中高等職業(yè)教育示范校牽頭建立職業(yè)教育集團(tuán)，充分發(fā)揮了示范學(xué)校的引領(lǐng)作用。集團(tuán)化辦學(xué)是我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育改革發(fā)展的理想模式，代表了職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

（二）煙臺(tái)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨不確定的經(jīng)濟(jì)形式

在全球新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，高附加值、低成本、智力密集型的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逐步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，給我國(guó)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。煙臺(tái)市委、市政府將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策和配套措施，從招商引資、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶持等多方面為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策支持。隨著各項(xiàng)舉措的實(shí)施，煙臺(tái)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破、大企業(yè)戰(zhàn)略成效顯著、產(chǎn)業(yè)集聚度不斷增強(qiáng)。但是，由于煙臺(tái)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步較晚，與國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展早、發(fā)展快的地區(qū)和城市相比，還存在一定的差距。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性繼續(xù)加大的形勢(shì)面前，煙臺(tái)市只有借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把握機(jī)遇，創(chuàng)造與國(guó)際服務(wù)業(yè)接軌的發(fā)展環(huán)境，才能推動(dòng)煙臺(tái)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展。

（三）煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院牽頭組建煙臺(tái)市服務(wù)外包職教集團(tuán)

煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院是經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)，煙臺(tái)市人民政府主辦的全日制普通?？聘呗殞W(xué)校，是國(guó)家首批示范性骨干高等職業(yè)院校、山東省示范性高等職業(yè)院校，辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)實(shí)力居省內(nèi)高職院校前列。

作為服務(wù)外包職業(yè)教育集團(tuán)牽頭組建單位，煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院服務(wù)外包類專業(yè)實(shí)習(xí)場(chǎng)所60個(gè)，校外實(shí)習(xí)基地30余個(gè)，在校期間學(xué)生實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于1000個(gè)課時(shí)。根據(jù)煙臺(tái)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)相關(guān)人才需求情況，于2005年成立了煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院軟件學(xué)院，先后開設(shè)了軟件技術(shù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作等專業(yè)。2009年學(xué)院被山東省商務(wù)廳認(rèn)定成為省級(jí)“服務(wù)外包人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)”，開設(shè)了面向ITO、BPO服務(wù)外包方向的專業(yè)，如軟件技術(shù)、嵌入式系統(tǒng)、軟件測(cè)試技術(shù)、呼叫中心、證券信息處理與交易、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)等專業(yè)方向，2011年3月學(xué)院根據(jù)發(fā)展需要成立了煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院服務(wù)外包學(xué)院，先后與齊魯軟件園、大連東軟等企業(yè)緊密合作，成效顯著。2009年，全國(guó)注冊(cè)外包專業(yè)認(rèn)證行業(yè)管理中心授權(quán)煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院為“全國(guó)注冊(cè)外包專業(yè)認(rèn)證行業(yè)管理中心地區(qū)管理辦公室”和“全國(guó)注冊(cè)外包專業(yè)認(rèn)證行業(yè)管理中心教學(xué)基地”，2011年與北京幸星動(dòng)漫國(guó)際教育集團(tuán)、煙臺(tái)動(dòng)漫基地聯(lián)合建立“影視后期、動(dòng)畫制作”人才實(shí)訓(xùn)基地。

在現(xiàn)有的服務(wù)外包類專業(yè)實(shí)訓(xùn)室的基礎(chǔ)上，2012年按照建設(shè)省級(jí)服務(wù)外包專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的標(biāo)準(zhǔn)，建成可同時(shí)容納不少于1000人的校內(nèi)服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)與周邊職業(yè)院校和本地服務(wù)外包企業(yè)信息交流、資源共享，把實(shí)訓(xùn)基地建成服務(wù)外包專業(yè)技術(shù)型緊缺人才的培養(yǎng)搖籃、校際、校企合作的載體和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺(tái)，各級(jí)商務(wù)、財(cái)政部門已撥扶持資金200余萬元，用于該服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)基地的平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助。

二、服務(wù)外包人才培養(yǎng)發(fā)展需求情況

煙臺(tái)市服務(wù)外包企業(yè)接包能力逐步增強(qiáng)，為不斷完善發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，先后出臺(tái)了《煙臺(tái)市扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)高層次人才資源開發(fā)工作的若干意見》，根據(jù)煙臺(tái)市“十二五”服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)

額達(dá)到200億元，其中離岸業(yè)務(wù)額達(dá)5億美元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全省前三位置；離岸服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家；吸引20家海內(nèi)外著名公司在煙臺(tái)設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)或交付中心；服務(wù)外包從業(yè)人員數(shù)達(dá)5萬人；完成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)載體面積600萬平方米。形成以煙臺(tái)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為龍頭，沿海區(qū)市為側(cè)翼，區(qū)市競(jìng)相發(fā)展、互為補(bǔ)充的格局，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的服務(wù)外包基地城市，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)示范城市行列。

要達(dá)到以上目標(biāo)，“十二五”期間，煙臺(tái)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才在現(xiàn)有的2萬人的基礎(chǔ)上，至少還要新增3萬人，總量在5萬人以上，才能基本滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)人才數(shù)量的需求，同時(shí)對(duì)原有的從業(yè)人員也需要進(jìn)行再培訓(xùn)，培訓(xùn)總量在4～5萬人次以上，而目前煙臺(tái)市高等院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)外包方向類人才不足3千人。

綜合煙臺(tái)地區(qū)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，現(xiàn)有知識(shí)導(dǎo)向型高校學(xué)歷教育和技術(shù)指導(dǎo)型的社會(huì)力量辦學(xué)難以彌補(bǔ)煙臺(tái)日益擴(kuò)大的產(chǎn)業(yè)人才缺口，更無法為未來煙臺(tái)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的動(dòng)力。建設(shè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的服務(wù)外包教育集團(tuán)，可以綜合服務(wù)外包企業(yè)、高等院校教育、社會(huì)力量辦學(xué)等諸多人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)中的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)提升煙臺(tái)現(xiàn)有人才培養(yǎng)水平的目的，用最短時(shí)間和最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的資源整合和局面扭轉(zhuǎn)，并實(shí)現(xiàn)促進(jìn)發(fā)展和儲(chǔ)備未來的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、職教集團(tuán)運(yùn)作模式及遠(yuǎn)景規(guī)劃

（一）建立院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)“三位一體”的多形式、多渠道、國(guó)際化服務(wù)外包人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系

一是擴(kuò)大基礎(chǔ)人才培養(yǎng)規(guī)模。調(diào)整學(xué)院專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)、改進(jìn)服務(wù)外包課程體系和實(shí)踐教學(xué)體系，采取院校與服務(wù)外包企業(yè)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“聯(lián)合開發(fā)課程、學(xué)分互認(rèn)、雙專業(yè)、課程嵌入、訂單式培訓(xùn)、特色班”等方式，將服務(wù)外包崗位培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)前移至院校，加快外語和技術(shù)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才培養(yǎng)，提高畢業(yè)生直接就業(yè)能力。要精心辦好煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院服務(wù)外包學(xué)院，在招生計(jì)劃、師資培訓(xùn)、課程設(shè)置、學(xué)分構(gòu)成方面予以政策傾斜。

二是提升適用人才培訓(xùn)規(guī)模和層次。積極與企業(yè)合作，共建各類服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)造高仿真的培訓(xùn)環(huán)境，加快企業(yè)急需人才的培養(yǎng)。重點(diǎn)做好與濰坊萬聲集團(tuán)合作共建“呼叫中心”人才培養(yǎng)基地；與安博教育集團(tuán)合作共建“軟件技術(shù)Java、.net人才培養(yǎng)訂單班”；與北京幸星動(dòng)漫合作共建“影視后期、動(dòng)漫制作”人才培養(yǎng)基地；與河北網(wǎng)訊科技公司合作共建“移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)”人才培養(yǎng)基地；與煙臺(tái)新世紀(jì)服務(wù)外包有限公司合作開展網(wǎng)站軟件開發(fā)技術(shù)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、網(wǎng)站優(yōu)化及網(wǎng)站高級(jí)程序員人才培訓(xùn)等。

（二）以煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院服務(wù)外包學(xué)院建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)服務(wù)煙臺(tái)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的高端技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地

依托煙臺(tái)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，做為園區(qū)服務(wù)外包的人才創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)群和專業(yè)人才集聚區(qū)，提供一流的生活、訓(xùn)練和工作環(huán)境，每年完成萬人次的不同類別的產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)，服務(wù)于煙臺(tái)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，增強(qiáng)并擴(kuò)大煙臺(tái)本地的服務(wù)外包人才資源儲(chǔ)備規(guī)模，同時(shí)亦服務(wù)于解決煙臺(tái)市乃至山東省高校大學(xué)生就業(yè)問題。服務(wù)外包學(xué)院以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)型人才為基礎(chǔ)，以人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以人才促進(jìn)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃功能包括：

公共實(shí)訓(xùn)中心：提供緊缺人才實(shí)訓(xùn)、高標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)實(shí)習(xí)等服務(wù)；人才評(píng)測(cè)中心：提供人才技能考核、人才素質(zhì)綜合評(píng)測(cè)等服務(wù)；產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心：負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)分析，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的規(guī)劃、升級(jí)及建設(shè)；人才服務(wù)中心：提供人才獵頭、推薦、招聘及HR解決方案；青年創(chuàng)業(yè)中心：提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；管理中心：管理中心負(fù)責(zé)學(xué)院相關(guān)資源日常業(yè)務(wù)管理；服務(wù)外包學(xué)院的功能設(shè)定同樣以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此未來勢(shì)必在功能設(shè)定方面需要保持與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)院在保持人才培養(yǎng)的核心功能基礎(chǔ)上，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會(huì)變革，功能設(shè)定會(huì)有所變化。公共實(shí)訓(xùn)中心、人才評(píng)測(cè)中心和產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心是服務(wù)外包學(xué)院的三個(gè)核心功能。

（三）打造多功能、立體化服務(wù)外包業(yè)務(wù)平臺(tái)

業(yè)務(wù)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包學(xué)院的核心組成部分，是實(shí)現(xiàn)學(xué)院產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵要素。學(xué)院業(yè)務(wù)平臺(tái)是一系列典型的綜合IT管理環(huán)境，但同時(shí)實(shí)訓(xùn)業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)有其特殊的需求背景。服務(wù)外包學(xué)院業(yè)務(wù)平臺(tái)按照類型可以分為軟件環(huán)境平臺(tái)、硬件環(huán)境平臺(tái)和運(yùn)行于平臺(tái)之上的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。

針對(duì)服務(wù)外包學(xué)院的特殊應(yīng)用模型，業(yè)務(wù)平臺(tái)規(guī)劃應(yīng)具備以下特征：

1.業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)通過一個(gè)統(tǒng)一的、開放的、可提供信息發(fā)布與共享的以及提供多種應(yīng)用服務(wù)的，以門戶的方式提供服務(wù)。

2.業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)通過一個(gè)高度集成、高性能的應(yīng)用中心和一個(gè)高度集中、高可靠性的數(shù)據(jù)中心，有效地提供相應(yīng)的服務(wù)。

3.業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)通過一個(gè)易維護(hù)易管理的安全體系，有效地全方位保護(hù)網(wǎng)絡(luò)資源和服務(wù)。

4.業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)通過一個(gè)高性能的、容錯(cuò)的、關(guān)鍵業(yè)務(wù)負(fù)載均衡的、安全的、易維護(hù)易管理的、有高擴(kuò)展能力的應(yīng)用硬件平臺(tái)、軟件平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)可擴(kuò)展、可持續(xù)地發(fā)展。

5.業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)中的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)在軟硬件支持、實(shí)現(xiàn)方式、運(yùn)行方式等方面存在極大的互通互補(bǔ)的共性，一般可分為后臺(tái)、前臺(tái)兩類，建設(shè)時(shí)需歸納設(shè)備的共性合理建設(shè)并定義建設(shè)接口標(biāo)準(zhǔn)。

綜上，煙臺(tái)市服務(wù)外包職教集團(tuán)的發(fā)展壯大，關(guān)鍵是牽頭學(xué)校，核心是服務(wù)能力，基礎(chǔ)是利益共享，推力是政府政策。職教集團(tuán)作為跨地區(qū)、跨行業(yè)、多功能、多層次、綜合性的非法人教育集團(tuán)，是社會(huì)共謀高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的新型平臺(tái)，在實(shí)現(xiàn)高職教育的大力發(fā)展發(fā)展、職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的深度融合，構(gòu)建職業(yè)教育新模式，形成職業(yè)教育新優(yōu)勢(shì)方面作出了有益探索。

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