地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新思考探討

王秋菊,萬田戶,陳 毓

（1．浙江海洋學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，浙江 舟山316021；2.華東師范大學(xué) 商學(xué)院，上海200241）

一、地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)背景

在2013年11月6日，我國旅游局網(wǎng)站發(fā)布通知宣布了將“美麗中國之旅—智慧旅游”作為2014年中國旅游的宣春主題，強(qiáng)調(diào)了旅游產(chǎn)業(yè)的智慧服務(wù)、智慧管理和智慧營銷。同年底，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議為鄉(xiāng)村旅游未來的發(fā)展指明了發(fā)展方向，從而使得新型的地方旅游、鄉(xiāng)村旅游逐步的走俏。

在20世紀(jì)60年代的時(shí)候,包價(jià)旅游成為了旅行社一個(gè)重大的業(yè)務(wù)突破，一度成為了“大眾旅游”發(fā)展的有效推動(dòng)力。而在近年來，人們的經(jīng)濟(jì)生活水平逐步的提高，許多的游客更注重的是家人的聚會(huì)，自由的出行，自主旅游得到了快速的發(fā)展。人們對(duì)自助游需求的增加恰巧成為了地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利契機(jī)。地方旅游產(chǎn)業(yè)除了要針對(duì)全國甚至全世界各地的游客外，更多的是服務(wù)于地方的旅游區(qū)，為本地區(qū)的居民提供一個(gè)自助出游的休閑放松之地。

總而言之，當(dāng)前不論從我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來說還是從人們的消費(fèi)意識(shí)來看，對(duì)于地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)來說都是極為有利的。

二、當(dāng)前我國地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國地方的戶外旅游產(chǎn)業(yè)均處于初步的發(fā)展期，各地都在規(guī)劃旅游區(qū)，并不斷的進(jìn)行著完善與改進(jìn)，部分地區(qū)已取得了較為明顯的經(jīng)濟(jì)效果。當(dāng)前我國地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著極大的一個(gè)優(yōu)勢就是地方特色性較強(qiáng)，環(huán)境政策較好。而且各個(gè)地區(qū)都在借鑒一些旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)旅游區(qū)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的增長。但是隨著各地對(duì)旅游區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)，問題也隨之而出。

（二）地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

1.缺乏明確長遠(yuǎn)的地方旅游規(guī)劃

地方旅游產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展，首先必須明確的是旅游產(chǎn)業(yè)的受眾群，也就是地方旅游產(chǎn)業(yè)所針對(duì)的消費(fèi)群。當(dāng)前我國許多地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都十分的盲目，沒有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，各地都在提出旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，卻忽視了旅游產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。其中最大的一個(gè)問題就是對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠到位。目前許多的地方只有了要發(fā)展地方旅游的意識(shí)，甚至也在逐步的開發(fā)地方戶外旅游區(qū)，但是缺乏一個(gè)可以實(shí)行的明確而又長遠(yuǎn)的地方旅游規(guī)劃。

2.一味的盲目的追求利益最大化

利益最大化，是所有企業(yè)和地方的甚至是所有人都希望的。但是如果忽略實(shí)際的情況，一味的追求利益最大化，就會(huì)導(dǎo)致地方發(fā)展的短見性與盲目性。地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)的建立不僅僅是服務(wù)當(dāng)前，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功與否是需要時(shí)間來考驗(yàn)的。當(dāng)前我國許多地方的旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行無限度的開發(fā)利用，使得旅游區(qū)在很短的時(shí)間內(nèi)超負(fù)荷工作等，極大的縮短旅游區(qū)的壽命，影響到旅游區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)的盲目開發(fā)導(dǎo)致戶外旅游資源的破壞

對(duì)旅游區(qū)的盲目開發(fā)正如上面所提到的來自于地方的急功近利，缺乏遠(yuǎn)見。地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)由于盲目開發(fā)受到極大的影響也成為了當(dāng)前我國地方戶外旅游發(fā)展的一個(gè)重要問題。最近兩年河北張家口張北草原國際音樂節(jié)名聲噪起，而張家口以其較好的環(huán)境，空氣質(zhì)量成為了人們旅游關(guān)注的熱點(diǎn)。張家口的旅游產(chǎn)業(yè)也得到了一定的發(fā)展，而發(fā)展問題也隨之而來。在2014年張北草原音樂節(jié)后，垃圾和草原不草原的問題再一次得到了關(guān)注。本可以作為地方特色的旅游點(diǎn)，在短短的幾年之間不斷的開發(fā)，使得地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到影響。

4.受到地方人力物力的局限，對(duì)地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)缺乏有效的規(guī)范和管理

地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制的另外一個(gè)大的因素就是地方人力和財(cái)力的局限性。首先從財(cái)力上來說，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，財(cái)政負(fù)擔(dān)較大，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)往往是心有余而力不足。從人力方面來說，則是所有企業(yè)、單位都最關(guān)注的人力資源問題。人才往往是促進(jìn)一個(gè)企業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?，?duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是如此。一批高素質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)人才，是促進(jìn)地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有利條件。但是地方發(fā)展的劣勢也正在此，人才的匱乏，極大的影響到了旅游產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

5.地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向大眾化，地方特色性減弱

地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)既然稱為地方，那就意味著旅游產(chǎn)業(yè)的地方性色彩的濃重。而當(dāng)前在我國政策極力的扶持地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來的趨于統(tǒng)一化，大眾化，地方特色性正逐步的減弱。這也成為了地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)致命的問題。

三、地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的思考與建議

當(dāng)前我國的旅游產(chǎn)業(yè)處于一個(gè)發(fā)展的高峰期，地方的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也正處于一個(gè)崛起期。對(duì)于地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，旅游產(chǎn)業(yè)的有效推進(jìn)會(huì)有效的促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)增長。在地方旅游產(chǎn)業(yè)中，戶外旅游產(chǎn)業(yè)也逐步的成為了地方旅游產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)，而要加強(qiáng)地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成地方特色的戶外旅游區(qū)，創(chuàng)新就成了一個(gè)必不可少的部分。這就需要地方政府、旅游部門等各界在發(fā)展中不斷的摸索、創(chuàng)新，以求不斷的改進(jìn)，促進(jìn)地方戶外旅游業(yè)的發(fā)展。

（一）因地制宜，根據(jù)地方特色制定明確長遠(yuǎn)的地方旅游規(guī)劃

因地制宜，早在漢·趙曄《吳越春秋·闔閭內(nèi)傳》中就提到了夫筑城郭，立倉庫，因地制宜，豈有天氣之?dāng)?shù)以威鄰國者乎?強(qiáng)調(diào)了因地制宜的一個(gè)重要性。而地方旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因地制宜更成為了一個(gè)有效的發(fā)展方式，俗話一方水土養(yǎng)育一方人，如何充分的利用地方的這一方水土，是地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的發(fā)展方向。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，根據(jù)地方特色制定長遠(yuǎn)的旅游規(guī)劃，充分認(rèn)識(shí)到地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，結(jié)合自己的地方實(shí)際情況來落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷的發(fā)現(xiàn)并解決自身發(fā)展中存在的問題，真正的實(shí)現(xiàn)因地制宜。在上文中提到了張北草原旅游發(fā)展中存在著很多的問題，但是，張北草原之所以能夠發(fā)展起來，正是有效的實(shí)踐了因地制宜，充分的利用了其草原的地域特色，從而達(dá)到了吸引游客目光的目的。

（二）明確目標(biāo)，追求利益長遠(yuǎn)化

利益長遠(yuǎn)化，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有持久性的特點(diǎn)，甚至可以說是時(shí)間越長，服務(wù)越完善越受到大家的歡迎。所以地方再戶外旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過程中，必須明確發(fā)展目標(biāo)，是打算做一個(gè)長久的產(chǎn)業(yè)還是只追求短期的利益回報(bào)，明確發(fā)展目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。而地方要想靠戶外旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)本地的經(jīng)濟(jì)增長的話就必須實(shí)現(xiàn)利益的長遠(yuǎn)化，要實(shí)現(xiàn)戶外旅游區(qū)規(guī)劃的長久性發(fā)展。

（三）有計(jì)劃、有目標(biāo)的開發(fā)戶外旅游資源，促進(jìn)旅游地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

地方戶外旅游區(qū)的過度開發(fā)，可持續(xù)發(fā)展遭到破壞成為了地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要瓶頸。而要突破這個(gè)瓶頸就必須要制定發(fā)展目標(biāo)，有計(jì)劃的逐步推進(jìn)旅游資源的開發(fā)。在適合的階段對(duì)進(jìn)行合適的開發(fā)。仍然以張家口為例，張家口的旅游產(chǎn)業(yè)是近些年才開始發(fā)展的，而一個(gè)重要的發(fā)展契機(jī)就是近兩年中國霧霾天氣的增多，作為河北省僅有的幾個(gè)空氣質(zhì)量較好的城市之一在此階段就可以利用此契機(jī)發(fā)展綠色旅游產(chǎn)業(yè)。近些年來，張家口也推出了張北草原、崇禮滑雪、沽源濕地等幾個(gè)較為有名的旅游開發(fā)區(qū)。而這些開發(fā)區(qū)是在不同的時(shí)間段，有計(jì)劃有目標(biāo)的推出，所以很容易得到大家的認(rèn)可，也有利于促進(jìn)旅游地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）多渠道投資的引進(jìn)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的營銷，彌補(bǔ)地方財(cái)力不足的缺陷

地方財(cái)力不足是地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)硬傷，而彌補(bǔ)這一缺陷的一個(gè)有效方式就是引進(jìn)投資。在招商引資的過程中，政府要對(duì)投資商給予一定的優(yōu)惠政策與扶持，從而達(dá)到吸引國內(nèi)外投資商的目的，最終形成政府和社會(huì)的多渠道資金籌措機(jī)制。

而當(dāng)前有效的吸引投資方式除了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的營銷和宣傳招商之外，還有一個(gè)重要的方法就是實(shí)行“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，從而起到鼓勵(lì)國有、集體、個(gè)人、外商參與文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，以形成“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、多元投資”的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。此外，就是拓寬資金引進(jìn)的渠道，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)投融資體制。融資體制的形成是發(fā)展地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)的重要保證。

（五）加強(qiáng)旅游人才的引進(jìn)與培訓(xùn)，提升地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)的管理效率

引進(jìn)一批高素質(zhì)的旅游管理和服務(wù)人才，為地方的戶外旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)。人才是一個(gè)國家一個(gè)地方發(fā)展的核心競爭力。擁有一批旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才是地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。所以地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，對(duì)于人才的引進(jìn)也需尋求創(chuàng)新突破點(diǎn)，不能一味的采取傳統(tǒng)方式招聘工作人員，要有計(jì)劃，有方法的引進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)人才，并且不斷的加強(qiáng)對(duì)于人才的培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)提升地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)管理效率的目的。

（六）加強(qiáng)戶外旅游的地域性色彩，形成不可復(fù)制的特色戶外旅游區(qū)

不可復(fù)制性，是一個(gè)地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂所在。例如，九寨溝、麗江、三亞等較為出名的旅游點(diǎn)就具有極強(qiáng)的不可復(fù)制性，也可以說是地域性和特色性。這也是之所以這些景點(diǎn)能一直深受大家的歡迎的一個(gè)重要原因。而當(dāng)前我國地方的戶外旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)共病就是缺乏特色性。這就需要地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)團(tuán)隊(duì)針對(duì)地方特色不斷的探索尋找到地方不可復(fù)制的文化特色，并通過旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)使得部分特色成為產(chǎn)業(yè)特色，從而加強(qiáng)地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)的地域性色彩，吸引消費(fèi)者。

總而言之，我國的地方戶外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間并不長久，在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了各式各樣的問題，這就需要地方政府及旅游單位相互配合不斷的探索，在發(fā)展過程中針對(duì)出現(xiàn)的問題，尋求創(chuàng)新突破，真正的將地方特色與旅游相結(jié)合，形成獨(dú)特的地方特色的戶外旅游產(chǎn)業(yè)，從而起到既為群眾服務(wù)，又提高地方經(jīng)濟(jì)增長的作用。

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