小型水利工程維護(hù)問題探析

趙彥彬

（通河縣濃河灌區(qū)管理站，黑龍江通河150090）

小型水利工程維護(hù)問題探析

趙彥彬

（通河縣濃河灌區(qū)管理站，黑龍江通河150090）

小型水利工程涵蓋我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，在對其維護(hù)中會遇到諸多問題，本文以典型問題作為分析對象，提出改進(jìn)完善措施，為小型水利工程維護(hù)的發(fā)展提供參考。

水利施工；維護(hù)；水利建設(shè)

小型水利工程是農(nóng)業(yè)的根本，做好小型水利建設(shè)工作，既有助于農(nóng)村抗旱救災(zāi)與防洪度汛，又有助于科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)，節(jié)水節(jié)能，是關(guān)乎農(nóng)村水利事業(yè)的重中之重。

1　小型水利工程維護(hù)出現(xiàn)的主要問題

1.1技術(shù)水平與實(shí)際需求還有差距

目前，國家大力發(fā)展水利事業(yè)，而前幾年培養(yǎng)出的水利人才數(shù)量有限，大部分有經(jīng)驗(yàn)的水利人才被調(diào)至大的水利項(xiàng)目上，致使小型水利項(xiàng)目缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員和技術(shù)裝備，設(shè)計水平和技術(shù)要求低，建造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低。

1.2小型水利工程維護(hù)技術(shù)支撐不足

由于缺少小型水利工程的的維護(hù)設(shè)備，使施工速度受到限制，施工標(biāo)準(zhǔn)低，影響施工效果。缺少水利高技能人才，使小型水利工程的技術(shù)受到限制，難以解決工程中遇到的實(shí)際問題。

1.3小型水利工程管理混亂，缺少完善章程

我國目前還處于發(fā)展階段，雖然發(fā)展速度迅速，但是具體細(xì)化到細(xì)節(jié)上的完善還需要時日。小型水利工程由于覆蓋范圍廣、技術(shù)難度要求復(fù)雜，在管理經(jīng)驗(yàn)上還需要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)新自身的管理模式。

2　改善小型水利工程維護(hù)的措施

2.1提升養(yǎng)護(hù)和管理人員的素質(zhì)

針對當(dāng)前水利工程養(yǎng)護(hù)管理人員整體素質(zhì)較低、經(jīng)驗(yàn)不足的問題，我們要進(jìn)行關(guān)注。除了加強(qiáng)小型水利工程管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還要鼓勵有經(jīng)驗(yàn)的水利人才服務(wù)基層，豐富專業(yè)內(nèi)容，鞏固專業(yè)知識，積極投身于一線小型水利工程建設(shè)中去。還要建立健全機(jī)制，完善小型水利工程管理層和技術(shù)層的培訓(xùn)制度，使培訓(xùn)有章可循，人才根據(jù)需要而用。

2.2精簡辦事程序，提升辦事效率

小型水利工程有其服務(wù)的直接性，精簡管理機(jī)構(gòu)可以很明顯提升辦事效率，更好地為廣大人民和企業(yè)服務(wù)。精簡辦事程序，管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化，可以縮減辦公經(jīng)費(fèi)，降低運(yùn)行成本。

2.3制定嚴(yán)格法律法規(guī)，提升養(yǎng)護(hù)和管理的水平

目前水利工程的建造和后期養(yǎng)護(hù)管理存在一些漏洞，一些經(jīng)營企業(yè)打“擦邊球”，嚴(yán)重?fù)p害了人們的利益，也不利于水利工程的長期運(yùn)轉(zhuǎn)，所以，一定要出臺相關(guān)的法律法規(guī)，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，例如，對水利工程養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用的投入，應(yīng)該制定相應(yīng)的損壞標(biāo)準(zhǔn)，對工程建造完成，養(yǎng)護(hù)和管理人員的設(shè)置、責(zé)任劃分等，也要進(jìn)行明確的規(guī)定，保證水利工程能夠持續(xù)高效的運(yùn)行。

2.4加強(qiáng)對現(xiàn)有水利工程的日常管理和維護(hù)

為保證“小型水利工程”長期、穩(wěn)定的發(fā)揮效益，可按照“誰建設(shè)，誰受益，誰所有，誰管理”的原則，明確其所有權(quán)和使用權(quán)。

2.5明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)依法管理

對小型水利工程設(shè)施要實(shí)行登記造冊，繪制工程分布圖，分類進(jìn)行排列。工程設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗(yàn)收報告等應(yīng)歸檔，工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決結(jié)果也應(yīng)妥善保存。

對產(chǎn)權(quán)不清的水利工程，應(yīng)及時明確工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，確定工程管理的主任單位（人）。對于小型水庫及重要的石河堰等水利工程應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行管護(hù)；對田間排灌工程等由村、社進(jìn)行管護(hù)；山坪塘由社進(jìn)行管護(hù)；蓄水池由農(nóng)戶管護(hù)。

2.6實(shí)行定期的和不定期的安全檢查，加強(qiáng)安全管理

一是要對蓄水池工程周圍及集雨場地進(jìn)行清理，汛前要隨時觀察蓄水池的變化，當(dāng)蓄水池達(dá)到了正常蓄水位時應(yīng)及時關(guān)閉進(jìn)水口，確保工程安全。各類蓄水工程在用水時均應(yīng)保留10～20cm深的底水，防止干曬開裂。二是工程管理人員定期對工程運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是改進(jìn)設(shè)計。蓄水池的梯步要設(shè)計寬一些，大多農(nóng)戶都是挑水灌溉，以方便農(nóng)戶用水，梯步應(yīng)建到蓄水池底部，因池壁光滑如有人失足掉進(jìn)蓄水池，梯步就成為施救設(shè)施，同時在蓄水池的四周建柵欄，防止小孩掉入池中。

2.7加強(qiáng)用水管理

農(nóng)戶自用或聯(lián)戶使用的蓄水池，由農(nóng)戶自建、自有、自管、自用。對規(guī)模稍大的山坪塘、石河堰由村社全體村民所有，如是承包出去了的，在協(xié)議中應(yīng)注明先滿足農(nóng)業(yè)用水這一條。

2.8加大政府投入力度

小型水利工程屬于公益工程，工程建設(shè)項(xiàng)目多，分布零星，投入大，當(dāng)前利益不易顯現(xiàn)，就需要政府先期資金投入進(jìn)行引導(dǎo)，凸顯利益，以達(dá)到共建的目的。

各級財政部門要對工程養(yǎng)護(hù)資金撥付到位，對經(jīng)過核定確定要維修和養(yǎng)護(hù)的工程及時撥款，不耽誤水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并且，政府要盡快制定相關(guān)的水利工程維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確和規(guī)范水利工程的投入，保證及時維護(hù)的同時，又不浪費(fèi)財政撥款。

2.9加強(qiáng)合理使用宣傳建設(shè)

普及科學(xué)使用方法，增強(qiáng)群眾愛水節(jié)水意識，規(guī)范設(shè)備使用章程。增強(qiáng)宣傳力度，多利用新媒體等群眾易接受的渠道。注意健康使用的輻射推廣情況，并及時作出反饋進(jìn)行分析。收集群眾意見，為后續(xù)維護(hù)和發(fā)展提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

3　結(jié)語

小型水利工程是我國農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展大計，需要投入全民的關(guān)注，需要政府的引導(dǎo)，資金的扶持，需要水利高技能人才的技術(shù)支撐，需要對國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，取長補(bǔ)短。本文從我國小型水利工程的問題進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施，涵蓋多個方面。我們要重視小型水利工程的作用，保證其良好運(yùn)行，更好地服務(wù)于人民，更好地發(fā)揮作用。

［1］王福勤，李鐵英.對水利工程養(yǎng)護(hù)工作控制要點(diǎn)的分析［M］.吉林：長春出版社，2011.

［2］劉永生，王振.淺談水利工程養(yǎng)護(hù)和管理［M］.蘭州：甘肅出版社，2011.

Maintenance Problems of Small Water Conservancy Projects

ZHAOYan-bin
(Tonghe CountyNonghe irrigation district Management Station,Tonghe150090,China)

The small water conservancyproject covers all aspects ofsocial and economic development in China,and the maintenance ofits many problems,this paper takes the typical problems as the analysis object,and puts forward the improvement measures to provide reference for the development ofsmall water conservancyprojects.

Water conservancyconstruction;Maintenance;Water conservancyconstruction

TV698.2

A

1674-8646（2015）09-0114-02

2015-06-24