公共場所衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀及對策探討

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀及對策探討

陳彬

(遼源市衛(wèi)生監(jiān)督所吉林遼源136200)

摘要公共場所的衛(wèi)生情況是一個國家、城市公民的整體素質(zhì)和管理制度完善與否的重要體現(xiàn)，公共場所的衛(wèi)生情況關(guān)系著人們身體健康與環(huán)境的發(fā)展狀況，在當前的社會發(fā)展中，隨著執(zhí)法力度的不斷增強，公共場所衛(wèi)生狀況得到了相應(yīng)的改善，但是在管理過程中仍然存在諸多問題，本文主要對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀進行分析，并探討改進策略。

關(guān)鍵詞公共場所；衛(wèi)生監(jiān)督；現(xiàn)狀探討

【中圖分類號】R197.3

公共場所是為社會普通民眾提供休息、娛樂、活動的場所的總稱，人們不分年齡、性別、國籍都有權(quán)利在公共場所范圍內(nèi)活動，因此，面對這樣一個來往人群復(fù)雜、數(shù)量多的場合，良好衛(wèi)生狀況的保持就顯得尤為重要，同時它也是一個國家社會發(fā)展水平的體現(xiàn)，公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督不僅需要通過立法、執(zhí)法來實現(xiàn)，還需要我們每個社會民眾的自覺遵守。

一、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀分析

1.公共場所衛(wèi)生監(jiān)管重視程度不足

公共場所的衛(wèi)生監(jiān)管問題，一直是國家衛(wèi)生法規(guī)方面的一個薄弱環(huán)節(jié)，當一個公共場所在建設(shè)的過程中，沒有相關(guān)的法律法規(guī)對其衛(wèi)生管理制度進行監(jiān)督和規(guī)定，建設(shè)單位在施工過程中只是單純的按照設(shè)計方案進行建造，在設(shè)施配備和擺放規(guī)格等方面都沒有相關(guān)衛(wèi)生方面的監(jiān)督，在建設(shè)完成后也只是按照規(guī)定在相關(guān)管理部門辦理《衛(wèi)生許可證》，這給衛(wèi)生監(jiān)督部門的后期工作帶來了很多不便。各級領(lǐng)導(dǎo)與社會普遍的認知都沒有對衛(wèi)生監(jiān)管有一個足夠的重視，表現(xiàn)出了公共場所衛(wèi)生管理不嚴格的漏洞，在場所施工過程中的安全衛(wèi)生問題沒能得到及時的處理，在以后的應(yīng)用中就會產(chǎn)生衛(wèi)生隱患，場所的建設(shè)最終就會達不到衛(wèi)生法規(guī)的相關(guān)要求，后續(xù)就會出現(xiàn)諸多問題影響公共場所的正常運行。

2.衛(wèi)生監(jiān)督體系中的管理缺陷

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體是衛(wèi)生防疫機構(gòu)，由于行政劃分的原因，各級衛(wèi)生防疫機構(gòu)的人、財、權(quán)均屬于各自同級衛(wèi)生行政部門管轄，上、下級衛(wèi)生防疫機構(gòu)只存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系[1]。在這種體制的責任分配下，各個衛(wèi)生管理機構(gòu)在進行監(jiān)督時多數(shù)的都是首先考慮自身的利益關(guān)系，輕視了社會公民的整體的利益實現(xiàn)，造成了這種執(zhí)法中的責任意識的偏差，損害了自身單位的執(zhí)法管理者的形象，也對直接降低了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的實施效果和質(zhì)量。另一方面，不同地區(qū)的公共場所衛(wèi)生管理的模式也不盡相同，衛(wèi)生的管理內(nèi)部設(shè)置存在分歧，有的是以單位的形式進行分割監(jiān)督，有的則是按照區(qū)域來進行工作內(nèi)容的劃分的，在整體的運作上存在比較混亂的現(xiàn)象，所以在工作過程中就會出現(xiàn)管理力度不足的情況，也可能會因為管理形式的差異產(chǎn)生衛(wèi)生"死角"，在一些場所管理界限不明確的情況下，如果沒有相關(guān)的管理制度進行規(guī)范，就很容易發(fā)生推卸責任的情況，使得衛(wèi)生狀況更加混亂，這樣不利于公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利、健康的開展。

3.衛(wèi)生監(jiān)督工作的整體質(zhì)量不高

貫徹執(zhí)行《公共場所衛(wèi)生管理條例》力度不夠，發(fā)現(xiàn)違法行為有不及時處理或不處理的現(xiàn)象發(fā)生[2]。在長期的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的工作中，監(jiān)督部門也產(chǎn)生了職業(yè)的倦怠感，公共場所每天都是人潮川流不息，各種違規(guī)行為也是屢有發(fā)生，人們都已經(jīng)見怪不怪了，執(zhí)法機構(gòu)在見到一些經(jīng)常發(fā)生的衛(wèi)生問題時也是采取了睜一只眼閉一只眼的方法，對公共場所違規(guī)行為視而不見，逐漸的形成一種職業(yè)的惰性，反向的縱容了衛(wèi)生違規(guī)操作行為的發(fā)生。有時候也會因為執(zhí)法經(jīng)驗的有限性，發(fā)生侵權(quán)、錯誤使用權(quán)利的現(xiàn)象，所以在工作中必須時刻按照衛(wèi)生管理條例來執(zhí)法監(jiān)督，不能按照個人的主觀意志來違規(guī)操作，影響公共場所衛(wèi)生管理的正常運作形式。

4.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督硬件設(shè)施的不足

在新提出的衛(wèi)生管理條例實施細則中，當一個單位或者場地辦理衛(wèi)生許可證書的時候，需要對監(jiān)督管理部門提供衛(wèi)生監(jiān)測的報告，報告各項內(nèi)容檢查合格才可以批準經(jīng)營。在進行公共場所衛(wèi)生條件的勘察時，需要對場地范圍內(nèi)的空氣質(zhì)量、水文環(huán)境、噪音狀況等等內(nèi)容進行檢測，但是我國衛(wèi)生監(jiān)督部門的檢測設(shè)備大部分都存在落后陳舊的現(xiàn)狀，很多都是沿用很長時間的上級部門配給的設(shè)備，有的因為保管不善或者維護不及時等情況都不能正常的使用，這嚴重影響了監(jiān)督管理工作的順利進行，缺少了權(quán)威性的檢查結(jié)果就不能對待確認的場所進行正確客觀的評估，再加上現(xiàn)代社會新科技的頻繁更新，陳舊的檢測設(shè)備對于新出現(xiàn)的事物的衛(wèi)生檢測已經(jīng)跟不上時代進步的潮流，這勢必會造成檢測結(jié)果不完整、不全面的情況發(fā)生。

二、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督對策探討

1.增強管理部門與社會公民的重視

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，各種類型的公共場所建設(shè)項目也越來越多，對衛(wèi)生監(jiān)督工作也提出了更加嚴格的要求，在這一時代背景下衛(wèi)生監(jiān)督部門需要提高認識，抓住機遇，不斷對公共場所的衛(wèi)生情況進行規(guī)范化的管理監(jiān)督，加強防范性質(zhì)的工作內(nèi)容。在公共場所中傳染性的疾病比較容易擴散，危害范圍也比較廣，只有提高攤販經(jīng)營者以及衛(wèi)生監(jiān)督人員的相關(guān)衛(wèi)生專業(yè)知識以及法制意識，才能進一步改善公共場所的整體衛(wèi)生狀況。衛(wèi)生監(jiān)督人人有責，管理部門需要不斷的加強公共場所衛(wèi)生宣傳力度，提高每一個公民的衛(wèi)生監(jiān)督意識。在衛(wèi)生管理部門加強對衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，使每個人都有較強的職業(yè)責任感，對違反公共場所衛(wèi)生規(guī)定的行為制定明確的處罰措施，比如被稱為"花園城市"的新加坡就是一個優(yōu)秀的衛(wèi)生管理范例，對于隨地吐痰、亂扔垃圾、公眾場合吸煙、吃口香糖等影響環(huán)境市容的行為，都會遭到嚴重的現(xiàn)金處罰，久而久之就形成了全社會人民的共識。

2.完善公共場所衛(wèi)生監(jiān)督體系

適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，國家應(yīng)通過立法途徑盡快修訂和完善《條例》和《細則》，使之更符合當前工作實際和公共場所衛(wèi)生現(xiàn)狀，擴大應(yīng)監(jiān)督監(jiān)測的場所范圍[3]。我國的公共場所的建設(shè)還在不斷的發(fā)展中，所以對于不斷出現(xiàn)的新的公共場所要盡快及時的進行衛(wèi)生監(jiān)督管理，做到早發(fā)現(xiàn)，早監(jiān)管，不能等到建筑完工之后才進行干涉。同時也需要在處罰環(huán)節(jié)進行更加嚴格的改革，加大處罰力度，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督的垂直管理，建立高度統(tǒng)一的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督方式，根據(jù)地域的差異按照行政區(qū)劃分管理范疇，設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督分局，避免出現(xiàn)職責分配不明確的現(xiàn)象發(fā)生。加快公共場所的監(jiān)管進行人大立法的進程，使執(zhí)法監(jiān)督的屏障更加堅固，杜絕濫用私權(quán)的現(xiàn)象的發(fā)生，同時也使整個的衛(wèi)生監(jiān)督體系更加的完善。

3.不斷加強衛(wèi)生監(jiān)督的硬件設(shè)施建設(shè)

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是政府管理社會的重要職能之一，政府要主導(dǎo)加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，切實保障人民群眾的健康和利益[4]。公共場所衛(wèi)生執(zhí)法不僅要靠管理部門的嚴格檢查，還需要投入一定的財力、物力加強檢測設(shè)備的購買，有的衛(wèi)生監(jiān)督需要使用一定的檢測手段，比如在旅游景區(qū)設(shè)立的餐館、食品商店等，對其中使用的食用油的檢測就需要專業(yè)的食用油檢測儀器，如果只是憑借檢察人員的眼睛看，很難發(fā)現(xiàn)隱藏在深處的衛(wèi)生問題，因此要不斷地提高公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的技術(shù)手段支持，確保衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)落到實處。另外，在廣場等戶外的公共場所需要設(shè)立垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施，這是保持衛(wèi)生狀況良好的基本保障。修訂主要衛(wèi)生指標和相應(yīng)的國家衛(wèi)生指標，也是一個地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理的必要手段，將來自于裝修材料中甲醛、苯和總揮發(fā)性有機物納入檢測項目之中，與建設(shè)材料的經(jīng)營者進行良好的溝通合作，加強商業(yè)企業(yè)的自我約束，將公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的觸角伸向更加廣闊的層面。

4.加強硬件設(shè)施以及人員管理的建設(shè)

在面對不斷出現(xiàn)的新技術(shù)手段，政府應(yīng)該加大對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理的支持力度，增加財力的注入，使得衛(wèi)生監(jiān)督部門能夠及時的更新內(nèi)部擁有的衛(wèi)生檢測設(shè)備，而對于設(shè)備的日常管理也能夠做到及時的維修護理，增長設(shè)備的使用壽命，提高檢測結(jié)果的準確程度，同時現(xiàn)代化的執(zhí)法設(shè)施對于衛(wèi)生監(jiān)督部門也是必不可少的，硬件設(shè)施的完善能夠促進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督部門更好的為大眾服務(wù)，創(chuàng)造出更加美好的生活環(huán)境。名對新科技、新管理理念的出現(xiàn)，衛(wèi)生監(jiān)督單位也必須對內(nèi)部員工進行宣傳教育工作，不斷提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，不僅要熟知衛(wèi)生條例而且也要能夠熟練地使用各種檢測設(shè)備，促進綜合型人才的培養(yǎng)。在條件允許的情況下開展全體人員的衛(wèi)生知識教育工作，確保員工能夠第一時間掌握衛(wèi)生監(jiān)督工作的新變化和新形式，使其能夠自覺主動的進行公共場所的衛(wèi)生消毒工作，保障消費者的健康安全。

結(jié)束語：

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作成果的有效提升不是短時間內(nèi)就可以完成的，它需要衛(wèi)生部門與廣大民眾共同的努力，完善衛(wèi)生監(jiān)督的法律制度體系，加大執(zhí)法力度，提高監(jiān)督工作的質(zhì)量，另外還需要不斷提高公民的整體環(huán)保意識以及民眾的主人翁意識，通過這種管理與自我監(jiān)督的共同作用，公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督工作將會更加順利。

參考文獻

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