新形勢下財(cái)政的稅收與監(jiān)督

李媛媛

（黑龍江中發(fā)物業(yè)管理有限公司，哈爾濱150010）

新形勢下財(cái)政的稅收與監(jiān)督

李媛媛

（黑龍江中發(fā)物業(yè)管理有限公司，哈爾濱150010）

我國的財(cái)政稅收與監(jiān)督存在的問題很多。思想認(rèn)識不到位，體制上沒有明確的約束規(guī)定，管理隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，管理水平滯后，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督不力。必須改革體制，綜合平衡，穩(wěn)定資金來源，穩(wěn)定監(jiān)管隊(duì)伍，崗位職責(zé)細(xì)分，監(jiān)管對象明確，建立合理、科學(xué)、公開透明的公式化資金轉(zhuǎn)移支付分配體制，加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高監(jiān)管的時效性。

財(cái)政稅收；財(cái)政監(jiān)督；改革創(chuàng)新

1　我國財(cái)政稅收的現(xiàn)狀及其監(jiān)督

隨著全球經(jīng)濟(jì)化的不斷發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制也在不斷改革建設(shè)與完善，之前比較嚴(yán)重的金融危機(jī)影響在今天仍然存在。我國稅收的主要作用由實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入、優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)社會總需求、改變我國的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)收入分配、保護(hù)國際權(quán)益以及監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動等幾部分組成，但是在我國目前的財(cái)政稅收監(jiān)督中仍然存在著很多問題。

2　我國財(cái)政稅收監(jiān)督工作中存在的問題

2.1財(cái)政稅收中的財(cái)稅管理問題

從我國目前的財(cái)政稅收體制來看，管理人員主要受業(yè)務(wù)及行政兩方面的管理體制影響，這樣的管理體制導(dǎo)致了很多不可避免的弊端。從事財(cái)政稅收工作的人員中仍然有小部分人的思想認(rèn)識不到位，不能從根本上認(rèn)識到財(cái)政稅收執(zhí)法監(jiān)督的重要性，認(rèn)為這些都是紀(jì)檢部門的工作，認(rèn)為紀(jì)檢部門的力度加大就行了。而且在我國，目前財(cái)政稅收體制上也沒有明確的約束規(guī)定，這就導(dǎo)致很多從事財(cái)政稅收管理的工作人員缺乏對財(cái)政稅收的責(zé)任感和使命感。

2.2財(cái)政稅收中的監(jiān)督監(jiān)管問題

隨著我國在機(jī)構(gòu)改革上的力度不斷加大，相關(guān)體制在不斷健全，很多地區(qū)的財(cái)政稅收管理力量被削弱，其中不少財(cái)政稅收管理機(jī)構(gòu)及其工作人員被撤并，這就導(dǎo)致了財(cái)政稅收管理隊(duì)伍中人員的不穩(wěn)定，使員工工作的積極性不斷下降，管理水平也滯后不前。同時在我國一部分地區(qū)甚至不存在財(cái)政稅收管理部門，不存在可以落實(shí)專門管理經(jīng)費(fèi)的部門，甚至連專職的管理人員都沒有。如果權(quán)利失去了管理和監(jiān)督，就會滋生腐敗現(xiàn)象，如果在工作中的原則性不強(qiáng)，相關(guān)決策不依法而行，那么監(jiān)督工作就不能實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民。財(cái)政部門又經(jīng)常與錢打交道，是一個比較特殊的部門，這就導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢監(jiān)督上級，不愿意監(jiān)督同級，甚至對于一些犯了錯誤的下級也是睜一只眼閉一只眼。這種現(xiàn)象的發(fā)生必然會導(dǎo)致財(cái)政稅收執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)管的不到位。

2.3財(cái)政稅收中的稅收體制問題

由于財(cái)政稅收這一工作的性質(zhì)比較特殊，這就要求從事財(cái)政稅收管理的工作人員一定要具有相對的穩(wěn)定性。我國為了進(jìn)一步規(guī)范干部的執(zhí)法行為也制定并頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，從而起到了對干部進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范其行為的作用。比如落實(shí)責(zé)任，實(shí)行一級抓一級、層層抓落實(shí)等方法。而這些方法一般都是經(jīng)過很成熟的考慮才能頒布，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。但是在實(shí)際工作中，很多地區(qū)的財(cái)政稅收管理部門不能將政策落實(shí)到位，從而導(dǎo)致了空架子、花架子的情況出現(xiàn)，反而使財(cái)政稅收的執(zhí)法力度不嚴(yán)、監(jiān)督力度不夠。

3　對于財(cái)政稅收監(jiān)督作用的分析

要想使稅收組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能得到實(shí)現(xiàn)，必須依靠稅收監(jiān)督所反映的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及稅收收入所提供的重要條件和可靠保證。由于稅收監(jiān)督所處的地位比稅收部門的地位還要特殊，所以稅收監(jiān)督是直接保證國家可以穩(wěn)妥地取得財(cái)政收入的重要手段。除此之外，稅收監(jiān)督還是實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能以及保持國民經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的重要條件。同時，稅收監(jiān)督工作也可以通過監(jiān)督，保證各種稅收的征收，體現(xiàn)公平稅負(fù)、鼓勵競爭的原則。

4　關(guān)于我國財(cái)政稅收體制的改革及其創(chuàng)新

4.1對于財(cái)政稅收體制的改革

要想對我國財(cái)政稅收的體制進(jìn)行改革，首先改革的體制要與各級政府的統(tǒng)籌規(guī)劃相匹配，做到綜合平衡，從而建立全面宏觀、設(shè)計(jì)科學(xué)、有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的稅收體制。還需要建立合理的轉(zhuǎn)移支付分配方法，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移支付資金的來源，從而建立合理、科學(xué)、公開透明的公式化資金分配制度。通過相關(guān)體制的完善，對財(cái)政稅收管理進(jìn)行有效監(jiān)督。

4.2對于我國財(cái)政稅收監(jiān)督的創(chuàng)新

要根據(jù)新形勢對財(cái)政稅收的執(zhí)法監(jiān)督做出改變，并提出新的要求。相關(guān)的工作人員也應(yīng)該結(jié)合財(cái)政稅收工作的需求去配備合理的干部，對財(cái)政稅收管理崗位進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置，不能浪費(fèi)人力、物力等資源。做到對崗位職責(zé)的細(xì)分，明確監(jiān)督管理的對象，并加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，提高監(jiān)管的時效性。

［1］李海燕.淺談新形勢下提高財(cái)政監(jiān)督檢查質(zhì)量的重要性［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2011，（08）：109-110.

［2］李買連.我國財(cái)政監(jiān)督機(jī)制問題研究［D］.長沙：湖南師范大學(xué)，2012.

［3］崔惠杰.科學(xué)發(fā)展觀下財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的新舉措探討［J］.科技致富向?qū)В?012，（33）：48-49.

Tax and Financial Supervision under the new situation

LIYuan-yuan
（Heilongjiang Zhongfa PropertyManagementCo.Ltd.，Harbin 150010，China）

Taxation and supervision of the financial existingmany problems.Thinkingand understanding isnot in p lace，there is no explicit provision on the institutional constraints，the management team of staff instability，management lag，lax enforcement，ineffective supervision.Must reform the system，the overall balance，stable sources of funding，stable regula tory teams，job responsibilities subdivision，subject to the regulations clearly establish a rational，scientific，open and transparent formulaic allocation of funds transfer payment system，strengthen supervision and improve the supervision of timelines s.

Financialand taxation；financialsupervision；reform and innovation

F810.42

A

1674-8646（2015）03-0054-02