中俄毗鄰地區(qū)開展科技合作的戰(zhàn)略思考

陳烈，李建峰，岳增蕾，劉宇，葉慧杰

（黑龍江省科學技術情報研究院，哈爾濱150028）

中俄毗鄰地區(qū)開展科技合作的戰(zhàn)略思考

陳烈，李建峰，岳增蕾，劉宇，葉慧杰

（黑龍江省科學技術情報研究院，哈爾濱150028）

黑龍江省對俄科技合作應堅持幾項主要原則，把握應處理好的幾個關系，創(chuàng)新對俄科技合作機制，突出企業(yè)主體地位，加大對俄科技合作經費投入力度，推進中俄聯(lián)合高新區(qū)建設，等等。

中俄毗鄰地區(qū)；科技合作；戰(zhàn)略思考；主要原則

黑龍江省對俄科技合作有得天獨厚的優(yōu)勢，為了適應經濟全球化的新形勢，必須促進中俄要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設，為對俄羅斯科技合作搭建更堅實、更廣闊、更便捷的條件平臺。

1　對俄羅斯科技合作與區(qū)域創(chuàng)新體系建設的主要原則

黑龍江省對俄羅斯科技合作與區(qū)域創(chuàng)新體系建設應堅持以下原則：堅持市場主導與政府引導相結合的原則；實現(xiàn)有序合作、資源共享的原則；建立開放式、網(wǎng)絡式、外向化的區(qū)域創(chuàng)新體系原則；制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新體系建設協(xié)同推進原則；自主創(chuàng)新與引進消化吸收相結合的原則；整體推進與典型示范相結合的原則；有效利用俄羅斯資源的原則；立足長遠，突出重點的原則；合作方式力求多樣化的原則；既要搞好一般項目，更要搞好大項目的原則；引進俄技術同企業(yè)的技術改造、技術開發(fā)相結合的原則；傳統(tǒng)產業(yè)與高新技術產業(yè)相結合的原則；互通有無，引進技術和輸出技術相結合的原則；由對俄毗鄰區(qū)域的科技合作逐步向俄腹地拓展的原則。

2　對俄科技合作應注意處理好幾個關系

開展對俄科技合作應處理好以下幾個方面的關系：一是立足傳統(tǒng)產業(yè)與加快高新技術產業(yè)發(fā)展相結合。要注意對傳統(tǒng)產業(yè)的改造和高新技術產業(yè)的提速發(fā)展的協(xié)同推進。二是國有企業(yè)的制度創(chuàng)新與民營企業(yè)的做大做強相結合。既要充分發(fā)揮大中型國有企業(yè)在對外科技合作中的主力軍作用，又要培養(yǎng)中小企業(yè)中最具活力、前途的增長點。三是中心城市競爭力的提升與資源枯竭型城市接續(xù)產業(yè)的發(fā)展相結合。中心城市支持資源枯竭型城市的發(fā)展，實現(xiàn)全省經濟能夠協(xié)調同步發(fā)展。四是省內對俄研究與東北三省戰(zhàn)略合作研究相結合。聯(lián)合開展三省科技發(fā)展戰(zhàn)略、中長期科技發(fā)展規(guī)劃、對俄科技合作和區(qū)域創(chuàng)新體系建設規(guī)劃方面的研究。

3　黑龍江省開展對俄科技合作的重點工作

3.1創(chuàng)新對俄科技合作機制

做好超前研究，及時跟蹤俄羅斯前沿技術動態(tài)，使我省對俄科技合作建立在充分研究的基礎上，提高企業(yè)新產品自主開發(fā)能力和市場競爭力。充分發(fā)揮各類載體作用，搭建有利于俄羅斯高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國際科技合作平臺，實現(xiàn)“不求所在、但求所用”的人才共享機制。暢通對俄科技合作信息渠道，建立與在俄科技人員的聯(lián)系網(wǎng)絡，及時獲取第一手信息；建立對俄科技合作項目庫和專家?guī)?，加強信息共享；宣傳、利用好網(wǎng)上技術市場，建設并不斷完善俄文版黑龍江省網(wǎng)上技術市場，充分發(fā)揮網(wǎng)上技術市場信息平臺和技

術服務功能，與俄羅斯政府、科研機構、高校、企業(yè)等進行充分的信息交流。

3.2突出企業(yè)主體地位

推動我省企業(yè)在俄建立合作研發(fā)中心，利用俄羅斯高層次人才和團隊，通過聯(lián)合或委托的方式開展技術前瞻、技術預測、關鍵技術研發(fā)，并引進具備良好發(fā)展前景的技術在我省熟化落地。鼓勵俄跨國公司在我省設立研發(fā)機構，重點建立若干個國際科技合作研發(fā)與產業(yè)化示范基地，發(fā)揮外資研發(fā)機構的溢出效應。加大消化吸收再創(chuàng)新工作力度，設立對俄科技合作計劃，以我省“十大重點產業(yè)”和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為突破口，以企業(yè)為實施主體，把技術引進與人才引進緊密結合，集中省、市（縣）科技資源，承接一批俄羅斯產業(yè)特別是產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)向我省轉移，探索引進技術消化吸收再創(chuàng)新的有效途徑。

3.3加大對俄科技合作經費的投入力度

我省國際科技合作專項資金規(guī)模較小，專門用于對俄科技合作的資金相對于大批的對俄科技項目來說更是缺乏。要加大經費投入力度，對有產業(yè)化前景的重點項目集中資金予以支持，并加快多元化投融資體系建設。鼓勵和引導金融機構對俄重大科技產業(yè)化項目、科技成果轉化項目在信貸等方面給予優(yōu)惠支持。積極爭取各級各類的扶持計劃，形成政策性資金、產業(yè)基金、創(chuàng)投基金和銀行貸款互為補充的產業(yè)資金保障體系。綜合運用貼息、稅收、補貼以及土地等政策，向對俄科技合作項目傾斜。鼓勵和引導企業(yè)加大研發(fā)經費投入力度，突破核心、關鍵技術，提高企業(yè)的市場競爭力，增強特色產業(yè)集群的核心技術創(chuàng)新能力。

3.4推進中俄聯(lián)合高新區(qū)建設

發(fā)揮我省現(xiàn)有優(yōu)勢，整合利用國際資源，支持兩個省級中俄聯(lián)合高新區(qū)建設。推動聯(lián)合研發(fā)，共建創(chuàng)新基地和科技合作園，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育特色產業(yè)集群，完善科技服務體系，引領和帶動區(qū)域經濟社會發(fā)展，拓展對俄毗鄰地區(qū)及俄內陸科技合作的重要載體。積極支持其申報國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，使其成為中俄兩國開展國際科技合作的重要抓手，從中俄兩國國家層面獲得更多的人才、資金、政策扶持，努力把建設聯(lián)合高新區(qū)推到國家戰(zhàn)略層面。

［1］宋魁.跨世紀中俄資源合作［M］.哈爾濱：哈爾濱出版社，2000.

［2］沈悅.東北三省同俄羅斯遠東地區(qū)經濟合作現(xiàn)狀及發(fā)展前景研究［J］.黑龍江對外經貿，2011，（09）：38-41.

Strategic thinking of China and Russia adjoining areas for scientific and technical cooperation

CHEN Lie，LIJian-feng，YUEZeng-lei，LIUYu，YEHui-jie
（Heilongjiang Institute ofScience and Technology Information，Harbin 150028，China）

Heilongjiang Province and Russia scientific and technological cooperation should adhere to a few key princip les，hold some relationships should be treated with Russia technological innovation and cooperation mechanism，highlighting the dominantposition of enterprises，scientific and technological cooperation with Russia to increase fundin gefforts to promote the Sino-Russian jointHigh-tech zone，and soon.

China and Russia ad jacentareas；scientific and technological cooperation；strategic thinking；themain principles

F752.67

A

1674-8646（2015）03-0047-02

計劃類別：國家軟科學研究計劃（2013GXS4D114）