獨(dú)立學(xué)院兼職教師管理實(shí)踐探析

隨著我國高等教育規(guī)模的快速增長，獨(dú)立學(xué)院的快速發(fā)展對促進(jìn)教育公平、助推高教產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有無可替代的積極作用。為了使獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展，教育部相繼頒布了對獨(dú)立學(xué)院的管理辦法，其中對師資隊(duì)伍提出了明確的要求。2003年教育部印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》（教發(fā)[2003]8號）文件明確指出“獨(dú)立學(xué)院應(yīng)具備不少于100人的、聘期一學(xué)年以上的、相對固定的專任教師隊(duì)伍”。 [1]教育部第26號令第三十六條再次強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定完善教師聘用和管理制度，依法落實(shí)和保障教師的相關(guān)待遇”。 [2]

教育部《教育工作合格評估指標(biāo)體系》中說明“獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍一般由專職專任教師、母體學(xué)校委派教師、獨(dú)立學(xué)院聘請的兼職教師構(gòu)成”。獨(dú)立學(xué)院聘請的兼職教師如聘期兩年（含）以上，承擔(dān)教學(xué)工作的人員也可算作是專任教師。這里所說的兼職教師的組織人事關(guān)系都不屬于獨(dú)立學(xué)院。兼職教師作為新環(huán)境下的一種用人制度，在聘任和管理方面出現(xiàn)很多問題。如何加強(qiáng)兼職教師有效管理，充分發(fā)揮他們的主動性和創(chuàng)造性，提高獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量，成為當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院亟待研究解決的重大問題。

一、兼職教師對獨(dú)立學(xué)院的作用和意義

（一）緩解師資緊缺的矛盾，促進(jìn)教學(xué)健康有序開展

根據(jù)教育部獨(dú)立學(xué)院合格評估要求，師生比為1∶18為合格。獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)初期，兼職教師數(shù)超過專職專任教師數(shù)，教學(xué)任務(wù)主要由前者完成。為了適應(yīng)社會的需求，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會應(yīng)用技術(shù)本科人才，獨(dú)立學(xué)院不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，增加新專業(yè)，開設(shè)應(yīng)用技術(shù)性課程。獨(dú)立學(xué)院受人事聘任的條件約束，聘任職稱高的教師非常困難，而建立教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)需要一定的周期，短期內(nèi)不能滿足現(xiàn)有的教學(xué)需求。因此，聘請有職稱、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職教師擔(dān)任教學(xué)工作，填補(bǔ)了獨(dú)立學(xué)院師資緊缺，保障教學(xué)有序、健康的進(jìn)行。

（二）優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高教育教學(xué)水平

由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)時間短，專職專任教師數(shù)量不足，招聘的基本都是剛從大學(xué)畢業(yè)的青年教師，年齡和職稱結(jié)構(gòu)偏低，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏教育管理經(jīng)驗(yàn)，師資結(jié)構(gòu)不完善。聘用兼職教師可以滿足獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)需求，完善師資結(jié)構(gòu)。聘請學(xué)歷高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職教師，為獨(dú)立學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量提供了有力保障。

（三）有助于辦學(xué)成本降低，辦學(xué)效益提高

獨(dú)立學(xué)院是社會組織用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的高等學(xué)校，培養(yǎng)一名教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專職專任教師最少要花十幾年時間，學(xué)校在人員編制、培養(yǎng)、管理、安家和福利待遇等方面負(fù)擔(dān)很重，教學(xué)效果不好還不能隨時辭退。而聘請的兼職教師已被其他高校培養(yǎng)多年，一般都具有講師以上職稱，并且教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，能很好勝任教學(xué)工作。兼職教師有工作單位不受編制影響，隨時可以辭退更換，可以保證教學(xué)正常開展。獨(dú)立學(xué)院只需支付兼職教師課時補(bǔ)貼即可，辦學(xué)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聘任專職專任教師的開支，可以將經(jīng)費(fèi)先用于其他建設(shè)方面，辦學(xué)效益明顯提高。

二、兼職教師管理現(xiàn)狀與存在的問題

筆者通過浙江省大部分獨(dú)立學(xué)院兼職教師管理調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于兼職教師特殊的聘任方式使獨(dú)立學(xué)院在教學(xué)管理過程中暴露出諸多問題。

（一）管理機(jī)制不完善，聘任程序不規(guī)范

獨(dú)立學(xué)院沒有設(shè)立兼職教師管理的職能部門，缺少兼職教師隊(duì)伍建設(shè)長期規(guī)劃。兼職教師的任職標(biāo)準(zhǔn)不明確，沒有教師資源庫，聘任處于被動狀態(tài)，未形成一個完成的聘用體系。兼職教師聘任周期一般為一學(xué)期或一學(xué)年，簽訂的聘任合同對兼職教師沒有實(shí)質(zhì)性作用，起不到約束的效果。系部缺乏某門課程的教師時，一般通過朋友、熟人介紹后聘任兼職教師。聘任過程只注重職稱、學(xué)歷，沒有經(jīng)過試講環(huán)節(jié)，兼職教師自身認(rèn)為能承擔(dān)教學(xué)任務(wù)就聘用，影響了教學(xué)質(zhì)量。被調(diào)查的大部分獨(dú)立學(xué)院未能對兼職教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)，兼職教師大都不了解獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)章制度、學(xué)生基本情況，不懂獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)規(guī)律，按照原有學(xué)校授課思路進(jìn)行教學(xué)，不能因材施教，教學(xué)效果不佳。

（二）參與教學(xué)管理過程單一，不能充分發(fā)揮其能量

兼職教師作為教學(xué)主體中的一部分，只完成指定的教學(xué)任務(wù)，未能參加其他教學(xué)管理過程，缺少與學(xué)校、教師和學(xué)生的溝通平臺。在所調(diào)查的獨(dú)立學(xué)院中，基本沒有召開過兼職教師座談會，兼職教師都不參加學(xué)院組織的教師會議或者是教研活動，以及學(xué)生的座談會。這種情況也就導(dǎo)致了兼職教師只要上完課就行了，其他與己無關(guān)，缺乏主人翁意識。兼職教師和專職專任教師缺少溝通和交流，有的同一門課程兼職教師和專職專任教師共同承擔(dān)，但課程考核竟然試卷不同，各顧各的，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。兼職教師不參加獨(dú)立學(xué)院課程建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，也就不能實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，教學(xué)改革和課程改革落實(shí)不到位，意味著理論與實(shí)踐是脫節(jié)的。

（三）教學(xué)評價形式單一，缺少激勵機(jī)制

目前，獨(dú)立學(xué)院雖然對兼職教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考核，但是教學(xué)評價形式單一，僅憑學(xué)生期末教學(xué)評價表或者學(xué)生的考試成績來衡量。授課效果如何無法檢驗(yàn)，沒有激勵和懲罰措施，形同虛設(shè)。這種評價方式只注重結(jié)果忽視了過程，嚴(yán)重影響了獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量。而考試結(jié)果也只是自欺欺人，因?yàn)楠?dú)立學(xué)院大都還沒有試題庫，期末試卷是任課教師出的，教考未分離，不能科學(xué)反饋教學(xué)效果。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，兼職教師為了討好學(xué)生，平時上課不點(diǎn)名，考試前劃重點(diǎn)。學(xué)生只用最后幾天背背復(fù)習(xí)內(nèi)容就能通過，成績不能真實(shí)反映學(xué)生掌握知識的程度。有了考試范圍，也使學(xué)生產(chǎn)生了作弊的念想，直接做成小抄，學(xué)風(fēng)日益渙散，教學(xué)質(zhì)量得不到保障。有些兼職教師平時要求嚴(yán)格，講解認(rèn)真，注重過程培養(yǎng)，考前未劃重點(diǎn)，學(xué)生在對教師期末評價中評分卻很低。僅依靠學(xué)生單一的評價，不能客觀、公正地反映兼職教師的教學(xué)評價。

（四）缺少人文關(guān)懷，沒有歸屬感

由于兼職教師與獨(dú)立學(xué)院沒有真實(shí)的隸屬關(guān)系，因此獨(dú)立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)對兼職老師的重視度不夠高，對其在工作上和情感上缺少必要的關(guān)心和幫助，忽視了人文關(guān)懷。獨(dú)立學(xué)院只有教學(xué)管理人員在期初、期末時與兼職教師溝通，其他人員幾乎沒有與兼職教師溝通。兼職教師上完課匆忙就走了，與學(xué)生的交流機(jī)會很少。在被調(diào)查的獨(dú)立學(xué)院中，所有學(xué)院從未評選過優(yōu)秀兼職教師，對他們的工作沒有得到肯定。獨(dú)立學(xué)院組織的各項(xiàng)活動也沒有邀請兼職教師參加，使其總感覺是外人，沒有歸屬感，只存在雇傭關(guān)系，勢必影響他們的感情投入，降低工作積極性，從而影響教學(xué)質(zhì)量。

三、獨(dú)立學(xué)院兼職教師有效管理實(shí)踐

針對上述發(fā)現(xiàn)的問題，筆者通過對浙江省大部分獨(dú)立學(xué)院兼職教師管理現(xiàn)狀調(diào)研，結(jié)合筆者所在學(xué)院兼職教師有效管理實(shí)踐，總結(jié)了如下幾個有效途徑供參考：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，完善兼職教師管理制度

獨(dú)立學(xué)院要充分認(rèn)識兼職教師的重要作用，要把兼職教師管理作為師資隊(duì)伍建設(shè)的組成部分，兼職教師教學(xué)質(zhì)量是影響?yīng)毩W(xué)院整體教學(xué)質(zhì)量的重要因素。根據(jù)學(xué)院長期發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，制定兼職教師長期發(fā)展規(guī)劃。在學(xué)院內(nèi)設(shè)立兼職教師管理部門，建立健全兼職教師聘用、管理、評價制度，形成一個完整的體系。制定有實(shí)質(zhì)性的聘用合同，明確各方職責(zé)，有一定的約束力。嚴(yán)把入口關(guān)，明確兼職教師任職標(biāo)準(zhǔn)，公開招聘兼職教師信息，廣納賢才，通過面試、試講等形式招聘兼職教師。做好兼職教師職稱、學(xué)歷、資質(zhì)、教學(xué)效果等材料的收集與歸檔工作，建立兼職教師資源庫，形成穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍，變被動為主動的聘任關(guān)系。進(jìn)行崗前培訓(xùn)，讓兼職教師了解獨(dú)立學(xué)院校情、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)管理制度、學(xué)生的基本情況，兼職教師才能針對獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生因材施教，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（二）營造參與教學(xué)過程氛圍，實(shí)現(xiàn)能量最大化

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)定期舉辦兼職教師座談會，了解教學(xué)情況，及時解決問題。獨(dú)立學(xué)院要鼓勵兼職教師參與學(xué)院的各項(xiàng)教學(xué)和科研活動。兼職教師基本是高職稱、高學(xué)歷人才，有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，要積極搭建平臺發(fā)揮其作用。筆者所在學(xué)院聘請的基礎(chǔ)課程兼職教師很多，分別推選了各課程兼職教師教研組長。每學(xué)期初、期中、期末最少三次召開教研活動，所有任課教師一同參加，共同研討備課、教學(xué)、考核等問題，保證了教學(xué)質(zhì)量的提高。青年教師積極主動向教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職教師學(xué)習(xí)，兼職教師也熱情地指導(dǎo)，為學(xué)院培養(yǎng)青年教師起到了傳幫帶的作用。學(xué)院還聘請兼職教師參與課程、專業(yè)、學(xué)科建設(shè)，共同為學(xué)院的發(fā)展發(fā)揮自己的能量。

（三）建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系，激發(fā)他們的工作積極性

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)根據(jù)兼職教師的特殊性，建立有別于專職專任教師的科學(xué)合理的專家評價、教師互評、學(xué)生評價的分層評價體系。教學(xué)督導(dǎo)組要定期隨機(jī)聽課，及時傳達(dá)信息，發(fā)揮監(jiān)督的作用；教學(xué)管理部門建立班級信息員制度，對兼職教師實(shí)施考勤，對教師的意見和建議，以及教學(xué)各環(huán)節(jié)情況及時反饋；實(shí)行教師間相互聽課學(xué)習(xí)、交流；各學(xué)院對教學(xué)大綱、教案等教學(xué)資料定期抽查，學(xué)生考勤監(jiān)督，做好過程管理；評教工作放在期末復(fù)習(xí)前，引導(dǎo)學(xué)生客觀、公正地進(jìn)行教師評價。要合理利用評價結(jié)果，實(shí)施績效獎勵，充分調(diào)動其積極性。對評價優(yōu)秀的兼職教師要給予獎勵，與課酬掛鉤，簽訂長期合同，對評價不合格的不予聘任。

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)有效溝通

獨(dú)立學(xué)院要重視對兼職教師在工作上和情感上的投入，為師生搭建良好的交流平臺。筆者所在學(xué)院定期舉辦兼職教師會議，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)與他們見面交談，聽取他們對學(xué)院課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)及教學(xué)方面的意見和建議。在工作上給予支持，組織技能培訓(xùn)，靈活安排教學(xué)時間，提供休息室、誤餐費(fèi)、交通等方面的便利。學(xué)院注重兼職教師的感情投入，不管授課與否，時常保持聯(lián)系。有重大活動邀請兼職教師參加，逢節(jié)假日發(fā)送慰問短信、走訪兼職教師，感謝他們?yōu)閷W(xué)院作出的貢獻(xiàn)。學(xué)院盡可能為兼職教師營造和諧的工作環(huán)境，使他們感覺自己是獨(dú)立學(xué)院的一份子，共同為獨(dú)立學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展而努力。

兼職教師隊(duì)伍的有效管理將提高獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量和綜合實(shí)力。如何結(jié)合獨(dú)立學(xué)院實(shí)際情況，管理好兼職教師使其發(fā)揮功能最大化，需進(jìn)一步實(shí)踐與探索，將是獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)的長期任務(wù)。

（注：本文系浙江省教育廳課題“浙江省獨(dú)立學(xué)院兼職教師有效管理研究”的研究成果之一，課題編號：Y201122341）