充分發(fā)揮維穩(wěn)職能全力打造現(xiàn)代化文明監(jiān)獄——記榮獲2012-2014年“天津市文明單位”稱(chēng)號(hào)的天津市監(jiān)獄

天津市監(jiān)獄是天津市關(guān)押改造重刑犯的高度戒備監(jiān)獄（監(jiān)獄局雙A級(jí)）。主要關(guān)押改造被判處死刑緩期兩年執(zhí)行、無(wú)期徒刑的暴力型、貫累犯、三涉犯和外籍犯，危重比例占押犯總數(shù)的80%以上。近年來(lái)，天津市監(jiān)獄先后被評(píng)為司法部級(jí)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，榮立集體二等功、“十五”立功集體各一次、2012年被授予天津市人民滿意的公務(wù)員集體稱(chēng)號(hào)，2013年被評(píng)為天津市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”先進(jìn)集體；先后涌現(xiàn)出十大杰出青年衛(wèi)士、十大優(yōu)秀司法行政干警、天津市勞模、天津市勤政廉政模范個(gè)人、天津市打黑除惡先進(jìn)個(gè)人、天津市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等先進(jìn)模范人物28名。

堅(jiān)持 “政治建警”，打造一支文明執(zhí)法、人民滿意的隊(duì)伍

（一）著力發(fā)揮黨委龍頭引領(lǐng)和示范作用

監(jiān)獄黨委始終堅(jiān)持 “兩手抓、兩手都要硬”的方針，既重視監(jiān)管安全，又注重文明執(zhí)法，既強(qiáng)化政治建警，又注重提升素養(yǎng)。黨委一班人從學(xué)習(xí)型黨委建設(shè)入手，以強(qiáng)基創(chuàng)先、科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)思想，狠抓中心組理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)班子凝聚力；深入開(kāi)展 “踐行核心價(jià)值觀、凝聚展現(xiàn)正能量”大討論活動(dòng)；黨委班子以安全穩(wěn)定為第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)行安全工作一票否決制，夯實(shí)三道防線，以 “對(duì)位一流，敢于爭(zhēng)先”的敬業(yè)進(jìn)取精神，打牢警察的安全首位意識(shí)與政治責(zé)任意識(shí)；實(shí)行監(jiān)獄長(zhǎng)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則，以廉潔、高效的辦事作風(fēng)，嚴(yán)格接受群眾監(jiān)督；改革創(chuàng)新警察管理體系，優(yōu)化警察崗位配置，強(qiáng)化依法、嚴(yán)格、文明、科學(xué)管理，大力營(yíng)造 “心齊、風(fēng)正、氣順、勁足、實(shí)干”的執(zhí)法環(huán)境；天津市監(jiān)獄堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，將一批政治上靠得住、工作上有作為、作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)秀警察選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，建立崗位責(zé)任倒查追究機(jī)制，不斷強(qiáng)化 “首問(wèn)責(zé)任、末端責(zé)任”的落實(shí)；黨委成員每天帶頭下基層跟班帶隊(duì)，實(shí)行全員警力下沉、強(qiáng)化靠前服務(wù)。

（二）著力發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，天津市監(jiān)獄堅(jiān)持政治建警、依法管警、科學(xué)育警，堅(jiān)決反對(duì) “四風(fēng)”，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，各級(jí)黨組織大力開(kāi)展 “黨員模范崗”、 “黨員突擊隊(duì)”、 “五好支部”和 “五個(gè)帶頭”活動(dòng)，開(kāi)展入黨積極分子學(xué)習(xí)班；在 “學(xué)講話、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)佳績(jī)”活動(dòng)中，精心開(kāi)展黨日系列創(chuàng)意活動(dòng)；黨員帶頭建立督察隊(duì)、標(biāo)準(zhǔn)化分隊(duì)，開(kāi)展頑危犯包夾轉(zhuǎn)化；開(kāi)通了 “警徽在閃光”局域網(wǎng)，外聘“執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系員”定期來(lái)獄，接受社會(huì)監(jiān)督；黨員帶頭建立 “標(biāo)兵示范崗”，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)和優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)，為創(chuàng)建優(yōu)美改造環(huán)境、優(yōu)良改造秩序，規(guī)范改造行為，提升文明素養(yǎng)起到了模范帶頭作用和示范引領(lǐng)效果。

（三）著力發(fā)揮全體警察的核心戰(zhàn)斗力

天津市監(jiān)獄以崇德尚法、匡身格律為精神追求，不斷探索警察 “管、育、帶、訓(xùn)”方法，開(kāi)展 “打造一流監(jiān)獄”大討論活動(dòng)；以 “小、快、靈”的方法開(kāi)展經(jīng)常化大練兵大比武培訓(xùn)活動(dòng)，提高執(zhí)法教育輻射能力，開(kāi)展青年警察拜師學(xué)藝爭(zhēng)創(chuàng)拔尖人才活動(dòng)，努力增強(qiáng)靠前保障服務(wù)能力，建立警察學(xué)習(xí)型與實(shí)踐型相結(jié)合的復(fù)合型后備人才庫(kù)，多渠道開(kāi)展 “樹(shù)才育才”工程建設(shè)，開(kāi)展 “文明用語(yǔ)、規(guī)范執(zhí)法”培訓(xùn)，舉辦 “警察大講堂”，聘請(qǐng)專(zhuān)家教授開(kāi)展健康、心理輔導(dǎo)、廉潔執(zhí)法等講座；先后開(kāi)辦了 《刑法修正案 （八）》管教實(shí)務(wù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、思想道德、業(yè)務(wù)知識(shí)大講堂；認(rèn)真落實(shí) 《監(jiān)管區(qū)執(zhí)勤崗位工作規(guī)程》和 《執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案和音像檔案制度》，人人簽訂《廉潔從警嚴(yán)格自律責(zé)任書(shū)》，建立責(zé)任到位、無(wú)縫銜接的直接管理機(jī)制；建立電子網(wǎng)絡(luò)檔案，認(rèn)真做好罪犯考核獎(jiǎng)勵(lì)、減刑、假釋、保外就醫(yī)等執(zhí)法環(huán)節(jié)的逐級(jí)審核、評(píng)議、公示工作，使警察對(duì)每名罪犯的考核、評(píng)定結(jié)果做到公正透明。

“安全是第一責(zé)任”，強(qiáng)化 “四防一體化”的能力建設(shè)

（一）著力推動(dòng)全體警察在預(yù)防安全事故上全員防范、主動(dòng)防范、超前防范的安全意識(shí)建設(shè)

全體警察牢固樹(shù)立安全首位意識(shí)，安全目標(biāo)責(zé)任制得以強(qiáng)化落實(shí)。近年來(lái)，全獄以超常規(guī)的工作狀態(tài)和工作舉措做好十八大安保工作，并通過(guò)監(jiān)獄工作各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整頓、 “查隱患、找漏洞、大排查”和 “百曰安全倒計(jì)時(shí)”、開(kāi)展安全隱患百日排查專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)、落實(shí)司法部 《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄安全管理工作的若干規(guī)定》 （35條）等一系列活動(dòng)，著力推進(jìn)安全責(zé)任體系建設(shè)，全面落實(shí)警察直接管理，強(qiáng)化對(duì)要害部位、關(guān)鍵時(shí)段、重點(diǎn)人員、重要物品的安全措施，切實(shí)提高安防標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)不懈努力，確保了 “四無(wú)”目標(biāo)和 “五個(gè)為零”工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

（二）著力推動(dòng)研判、防控、排查、應(yīng)急處置和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 “五項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)

一是進(jìn)一步強(qiáng)化研判機(jī)制，監(jiān)獄每月進(jìn)行一次敵情分析，增強(qiáng)了獄情、犯情調(diào)研的針對(duì)性、及時(shí)性有效性和預(yù)見(jiàn)性。二是進(jìn)一步完善防控機(jī)制，規(guī)范罪犯作息時(shí)間，有效提高了學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、生活 “三大現(xiàn)場(chǎng)”的管控和防范能力。三是進(jìn)一步強(qiáng)化排查機(jī)制，建立了監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)、分隊(duì)三級(jí)安全檢查排查制度，有效消除不安全隱患。四是進(jìn)一步健全應(yīng)急處置機(jī)制，建立了反應(yīng)快速、相互聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置指揮中心，不斷提高警察的應(yīng)急處置突發(fā)事件的能力。五是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)監(jiān)管安全事故責(zé)任追究制度。

（三）著力推動(dòng)獄政設(shè)施改造、監(jiān)獄信息化建設(shè)等安防工程建設(shè)

多年來(lái)，監(jiān)獄始終致力于硬件設(shè)施的改善。相繼完成了二門(mén)改造工程、副警戒線施工和高戒備監(jiān)區(qū)建設(shè)工程。2012年，投資1264萬(wàn)元、作為全局重點(diǎn)工程之一的信息化建設(shè)工程在全獄建設(shè)完成。新建16套門(mén)禁系統(tǒng)、111臺(tái)報(bào)警儀、19套執(zhí)法記錄儀。目前，各個(gè)子系統(tǒng)，如監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)警、廣播、監(jiān)聽(tīng)、會(huì)見(jiàn)、手機(jī)偵測(cè)等硬件設(shè)施晝夜運(yùn)轉(zhuǎn)，助推了監(jiān)獄安防、執(zhí)法、管理水平向更高層次邁進(jìn)。

提高教育改造質(zhì)量，深化教育改造工作體系建設(shè)

（一）著力強(qiáng)化教育、矯治、幫扶、轉(zhuǎn)化四位一體的教育改造工作體系建設(shè)

多年來(lái)，監(jiān)獄因勢(shì)利導(dǎo)、因人施教，不斷探索教育改造罪犯的新途徑。通過(guò)愛(ài)國(guó)主義教育、紅色主題教育、法制教育和中華傳統(tǒng)文化教育等多種形式，有力的促進(jìn)了罪犯正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成。突出抓好“三課”教育，提高罪犯的學(xué)歷教育層次。不斷加強(qiáng)服刑指導(dǎo)工作，建立了“安置幫教銜接工作站”，扎實(shí)開(kāi)展了心理矯治、傾訴熱線、法律援助、親情幫教和百名罪犯家庭大走訪等工作，形成了教育、轉(zhuǎn)化、幫扶、矯治四位一體的教育改造工作體系。

（二）著力強(qiáng)化陽(yáng)光健康、昂揚(yáng)向上、和諧奮進(jìn)的監(jiān)區(qū)文化建設(shè)

監(jiān)獄特別注重發(fā)揮監(jiān)區(qū)文化建設(shè)對(duì)穩(wěn)定罪犯情緒，鞏固改造效果的作用，藝術(shù)矯正、文化育人成為一大特色。開(kāi)展文明和諧監(jiān)舍評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)，監(jiān)獄還堅(jiān)持 《育新報(bào)》辦報(bào)特色，廣泛開(kāi)展豐富多彩的監(jiān)區(qū)文化活動(dòng)，開(kāi)展音樂(lè)、美術(shù)、雕塑等興趣小組活動(dòng)，辦好監(jiān)獄圖書(shū)室、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。在獄內(nèi)開(kāi)設(shè)了監(jiān)獄電視臺(tái)；近年來(lái)，在獄內(nèi)舉辦了監(jiān)區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，組織了二十余場(chǎng)文藝演出活動(dòng)；舉辦了 “服刑人員唱響2012賽歌會(huì)”、 “夢(mèng)想合唱團(tuán)”以及消夏晚會(huì)，收到罪犯良好的反響和改造效果。為使教育更加直觀，開(kāi)辟了 “警官講堂”電視授課欄目、心理健康等講座內(nèi)容，使罪犯得到心智的啟迪、良知的喚醒，深刻的教化。這些活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了罪犯改造生活，有效占領(lǐng)了罪犯的思想文化陣地，從教育改造主體上化解了不安定因素，把罪犯注意力、興趣愛(ài)好引導(dǎo)到健康向上的軌道上來(lái)，從而確保了教育改造質(zhì)量不斷提高。

（三）著力強(qiáng)化罪犯勞動(dòng)矯治功能建設(shè)

在組織罪犯勞動(dòng)改造過(guò)程中提供與社會(huì)企業(yè)相類(lèi)似的環(huán)境，持續(xù)組織開(kāi)展SS管理活動(dòng)、科普知識(shí)進(jìn)高墻、監(jiān)區(qū)勞動(dòng)競(jìng)賽、QC小組科技成果展示等活動(dòng)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)管理方法教育熏陶罪犯，逐步矯正其不良行為，養(yǎng)成與現(xiàn)代管理方式相適應(yīng)的勞動(dòng)習(xí)慣。不斷培養(yǎng)罪犯學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)的能力，凡具有勞動(dòng)能力的罪犯刑滿釋放前都考取社會(huì)承認(rèn)的職業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)，力求通過(guò)罪犯掌握一門(mén)就業(yè)技能而具備刑滿釋放后回歸社會(huì)的適應(yīng)力，從而有效降低重新犯罪率。監(jiān)獄體制改革以來(lái)，共有150余名刑滿釋放人員取得了社會(huì)認(rèn)可的技術(shù)等級(jí)證書(shū)。

總之，全獄上下依法行政，文明執(zhí)法，愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，無(wú)私奉獻(xiàn)，為 “平安天津、法治天津、美麗天津”建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用，贏得了廣大人民群眾的信賴(lài)和贊譽(yù)，展現(xiàn)了新時(shí)期監(jiān)獄人民警察高尚的思想品質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌。