我國企業(yè)環(huán)境報(bào)告制度研究和建議

吳娜偉 陳穎 楊常青 張磊

(中日友好環(huán)境保護(hù)中心，北京 100029)

1 引言

企業(yè)是環(huán)境污染防治的責(zé)任主體，對環(huán)境信息進(jìn)行公開是履行社會責(zé)任、主動接受社會監(jiān)督的重要方式。企業(yè)對環(huán)境信息公開的最直接表現(xiàn)是發(fā)布企業(yè)環(huán)境報(bào)告書。隨著公眾環(huán)保意識不斷提高，公眾對于獲得相關(guān)環(huán)境信息，尤其是企事業(yè)單位環(huán)境信息的呼聲也越來越高。公眾通過獲得企業(yè)單位及時(shí)、詳細(xì)、真實(shí)、客觀的環(huán)境信息，不僅有利于公眾行使知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也有利于促進(jìn)企業(yè)開展節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會及相關(guān)方之間的環(huán)境信息交流，也是環(huán)保監(jiān)察部門對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理的新途徑。

目前，我國現(xiàn)階段推行的企業(yè)環(huán)境信息公開采用的是“強(qiáng)制”和“自愿”相結(jié)合的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政管理辦法來監(jiān)督和鼓勵(lì)企業(yè)公開環(huán)境信息。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(主席令第72號)、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(主席令第9號)中明確了信息公開和公眾參與要求。企業(yè)環(huán)境信息公開已經(jīng)成為我國環(huán)境管理手段的重要輔助工具之一。

2 我國企業(yè)環(huán)境信息公開概況

2.1 近年來部分省市企業(yè)環(huán)境信息公開情況

目前國內(nèi)企業(yè)環(huán)境管理和績效公開的方式比較多樣，其中企業(yè)環(huán)境報(bào)告書是一種方式，還有社會責(zé)任報(bào)告書、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告書、管理評審、企業(yè)節(jié)能自查報(bào)告、月度考核、HSE年報(bào)、ISO14001體系認(rèn)證及環(huán)境標(biāo)志等方式。此外，根據(jù)環(huán)保部《企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法(試行)》(環(huán)發(fā) ［2013］150號)，上海、浙江、江蘇等地對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)采取環(huán)境信用等級評價(jià)工作，使用不同顏色發(fā)牌公告。

(1)山東?。荷綎|省企業(yè)環(huán)境報(bào)告工作一直走在全國前列。2008年頒布的《山東省企業(yè)環(huán)境報(bào)告書編制指南(DB37/T1086－2008)》，是國內(nèi)首次以標(biāo)準(zhǔn)的形式規(guī)范企業(yè)的環(huán)境信息公開行為。尤其是青島市，多年來企業(yè)環(huán)境報(bào)告工作持續(xù)推進(jìn)，各年發(fā)布環(huán)境報(bào)告書的企業(yè)數(shù)量見表1。

表1 青島市發(fā)布企業(yè)環(huán)境報(bào)告情況

從表1中可知，青島市發(fā)布環(huán)境報(bào)告書的企業(yè)逐年增加，呈良性發(fā)展態(tài)勢。同時(shí)，從公示的報(bào)告來看，發(fā)布報(bào)告的企業(yè)涉及到電子家電、熱電、制藥、紙箱、水務(wù)、食品飲料、金屬制造、非金屬制造、水產(chǎn)品加工等十幾個(gè)行業(yè)，幾乎涉及全市的主要產(chǎn)業(yè)門類。

(2)大連市：2006年，大連市環(huán)保局開始環(huán)境報(bào)告編制試點(diǎn)工作，2008年更名為可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，2009年共有17家企業(yè)發(fā)布了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，其中，佳能大連辦公設(shè)備有限公司、大連西太平洋石油化工有限公司、大連重工·起重集團(tuán)有限公司等企業(yè)，已經(jīng)連續(xù)四年發(fā)布報(bào)告。

(3)廣州市：2012年，廣州市首次發(fā)布企業(yè)公布環(huán)境報(bào)告書，包括廣州珠江啤酒股份有限公司、松下萬寶(廣州)壓縮機(jī)有限公司、廣州松下空調(diào)器有限公司、廣州白云山制藥股份有限公司廣州白云山制藥總廠、久泰能源(廣州)有限公司、廣州本田汽車有限公司(增城工廠)、安利(中國)日用品有限公司、廣州寶潔有限公司、東風(fēng)汽車有限公司東風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司和廣州雙橋股份有限公司等10家企業(yè)。各企業(yè)均按《企業(yè)環(huán)境報(bào)告書編制導(dǎo)則》的要求完成了本企業(yè)2011年環(huán)境報(bào)告書編制工作，并自愿在“廣州環(huán)境保護(hù)”網(wǎng)向社會公布。

(4)浙江省、江蘇?。簩ζ髽I(yè)和單位的環(huán)境行為等級進(jìn)行評定，采用綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色評價(jià)企業(yè)信用，并公示。

2.2 青島市企業(yè)環(huán)境報(bào)告制度分析

(1)發(fā)展歷程

青島市企業(yè)環(huán)境信息工作一直走在全國前列，以2006年公布的《海爾2005年環(huán)境報(bào)告書》為企業(yè)環(huán)境信息公開的起點(diǎn)，2008年青島市開始廣泛啟動企業(yè)環(huán)境信息公開工作，發(fā)布環(huán)境報(bào)告的企業(yè)數(shù)量由2008年的14家增長到2014年內(nèi)的40家。

(2)發(fā)布方式

企業(yè)環(huán)境報(bào)告書發(fā)布方式通常采取兩種渠道：一是政府公開，二是單位自主公開。政府公開是由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門通過召開重點(diǎn)單位環(huán)境信息發(fā)布會，集中發(fā)布環(huán)境報(bào)告書。單位自主公開是各單位在各自網(wǎng)站公開環(huán)境報(bào)告書電子版、印發(fā)環(huán)境報(bào)告書紙質(zhì)單行本等。

(3)主要內(nèi)容

企業(yè)環(huán)境報(bào)告書盡可能準(zhǔn)確、全面地反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中與環(huán)境相關(guān)的信息，主要包括企業(yè)概況、環(huán)境管理狀況、環(huán)保目標(biāo)、降低環(huán)境負(fù)荷的措施及績效等內(nèi)容。在報(bào)告書中，企業(yè)對于自身制定的環(huán)保目標(biāo)及完成情況需進(jìn)行量化說明，介紹完成年度環(huán)保目標(biāo)所采取的主要方法與措施，并制定企業(yè)下一年度環(huán)保目標(biāo)。

(4)管理方式

青島市環(huán)保局鼓勵(lì)企業(yè)自愿公開企業(yè)環(huán)境信息，為社會公眾和企業(yè)間搭建信息溝通的橋梁。環(huán)境報(bào)告由企業(yè)負(fù)主體責(zé)任，環(huán)保部門進(jìn)行審核把關(guān)。環(huán)保部門對企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，要求報(bào)告中不能僅是對企業(yè)績效宣傳，還需要有污染物排放量、監(jiān)測報(bào)告等。目前青島市企業(yè)環(huán)境報(bào)告大多由企業(yè)自行編制，個(gè)別由第三方專業(yè)公司承擔(dān)或提供環(huán)保咨詢服務(wù)。為激勵(lì)廣大企業(yè)開展環(huán)境信息公開，發(fā)布企業(yè)環(huán)境報(bào)告工作會與青島市“企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)”工作掛鉤，或與部分環(huán)保治理資金等補(bǔ)貼結(jié)合。

2.3 我國企業(yè)環(huán)境信息公開現(xiàn)存問題

目前國內(nèi)企業(yè)環(huán)境管理和績效公開的方式比較多樣，其中企業(yè)環(huán)境報(bào)告書是一種方式，還有社會責(zé)任報(bào)告書、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告書、管理評審、企業(yè)節(jié)能自查報(bào)告、月度考核、HSE年報(bào)、ISO14001體系認(rèn)證及環(huán)境標(biāo)志等方式。但是目前依然存在以下問題。

(1)自愿公開環(huán)境信息的企業(yè)少

我國的企業(yè)環(huán)境信息公開相比發(fā)達(dá)國家起步較晚，2000年之后才陸續(xù)有一些大型企業(yè)公布其在中國的環(huán)境信息。中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會分別在2014年和2015年向社會發(fā)布《中國上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評價(jià)報(bào)告》，在2000多家上市公司中，2012年和2013年分別有617家和665家上市公司采取環(huán)境報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告和企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告等形式發(fā)布了環(huán)境信息內(nèi)容?！霸u價(jià)報(bào)告”顯示，2010年—2012年3年里，發(fā)布環(huán)境報(bào)告書數(shù)量呈上升趨勢，但企業(yè)積極性依舊不高。2010年，樣本企業(yè)中發(fā)布環(huán)境報(bào)告7家、2011年11家、2012年18家、2013年16家。

(2)環(huán)境信息披露內(nèi)容簡單

從2011年后企業(yè)報(bào)告書內(nèi)容來看，大部分企業(yè)能夠做到依據(jù)《企業(yè)環(huán)境報(bào)告書編制導(dǎo)則》(HJ 617－2011)要求編制報(bào)告，環(huán)境信息清晰明確。但從《中國上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評價(jià)報(bào)告》中涉及到的發(fā)布環(huán)境信息的600余家企業(yè)公示內(nèi)容情況來看，采取其他形式公布環(huán)境信息的多數(shù)企業(yè)報(bào)喜不報(bào)憂，總體上規(guī)避披露企業(yè)的負(fù)面信息。同時(shí)，40%左右的企業(yè)環(huán)境信息披露部分為簡單陳述，沒有足夠數(shù)據(jù)等的支撐，描述概念化，介紹表面化，泛泛而談，尚不能滿足利益相關(guān)方對信息的實(shí)質(zhì)性期望和訴求。

(3)企業(yè)環(huán)境信息公信力低

目前多數(shù)企業(yè)環(huán)境信息的披露及報(bào)告沒有經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)的審驗(yàn)，報(bào)告質(zhì)量及信息公開的公信力有待加強(qiáng)。環(huán)境信息披露內(nèi)容的可比性、準(zhǔn)確性需進(jìn)一步提高。企業(yè)披露具體的績效數(shù)據(jù)等不足，更缺乏同行業(yè)及國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的比較。同時(shí)，企業(yè)環(huán)境信息大多沒有說明其數(shù)據(jù)測量方法及計(jì)算基礎(chǔ)，無法判斷其準(zhǔn)確性。

3 國外企業(yè)報(bào)告書制度情況

企業(yè)環(huán)境報(bào)告制度在國外已經(jīng)有30多年的發(fā)展歷程，尤其是在20世紀(jì)90年代，國際環(huán)境管理體系認(rèn)證工作的快速發(fā)展為企業(yè)環(huán)境報(bào)告書的發(fā)展提供了廣闊的空間。比較而言，日本、美國、荷蘭等國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒。

3.1 日本

根據(jù)日本《關(guān)于通過促進(jìn)提供環(huán)境信息等促進(jìn)特定企(事)業(yè)者等開展環(huán)保型事業(yè)活動的法律》(2005年4月實(shí)行)，所有的國有企事業(yè)單位必須發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告書。

截止目前，日本《環(huán)境報(bào)告書編制指南》共發(fā)布了4版，分別是2000年版、2003年版、2007年版和2012年版。日本企業(yè)編制環(huán)境報(bào)告書的方式分為三種情況：其一為自主編制，即企業(yè)內(nèi)部籌建編制組，自行按照指南要求編制報(bào)告書并發(fā)布;其二為全部委托編制，即全權(quán)委托社會上的咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，根據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)的要求和安排提供數(shù)據(jù)與信息;其三為部分委托編制，即自主開展報(bào)告書中的部分內(nèi)容，其余部分外委完成。日本目前的第三方審查是一種社會化、市場化的行為。第三方審查機(jī)構(gòu)是一個(gè)由7家單位組成的叫做“可持續(xù)發(fā)展信息審查協(xié)會”，該協(xié)會自建了一套完整的審查程序，對這7家單位開展內(nèi)部質(zhì)量管理，并對審查人員組織資格考試與繼續(xù)教育培訓(xùn)。除了強(qiáng)制管理手段，日本對于環(huán)境報(bào)告書的促進(jìn)制度主要體現(xiàn)在兩項(xiàng)表彰，其一是官方表彰，于1998年創(chuàng)設(shè)的環(huán)境大臣獎(jiǎng);其二是民間獎(jiǎng)項(xiàng)，同為1998年創(chuàng)建的東洋經(jīng)濟(jì)綠色報(bào)告論壇“綠色報(bào)告”獎(jiǎng)。

3.2 美國

美國從20世紀(jì)70年代起出現(xiàn)零星的環(huán)境信息披露，90年代迅速增加，主要源于法律法規(guī)的要求和資本市場的壓力。美國證監(jiān)會在1993年發(fā)布的“92專門財(cái)務(wù)告示(SAB92)”中，要求上市公司對現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境責(zé)任進(jìn)行披露，并且在財(cái)務(wù)報(bào)告中說明環(huán)境問題對公司財(cái)務(wù)狀況或競爭地位所產(chǎn)生的或可能產(chǎn)生的影響，以及與環(huán)境有關(guān)的成本和負(fù)債金額。另外，美國環(huán)保署與美國證監(jiān)會聯(lián)手合作，環(huán)保署向證監(jiān)會提供存在潛在環(huán)境負(fù)債的企業(yè)名單，使證監(jiān)會關(guān)注企業(yè)的環(huán)保責(zé)任和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 荷蘭

荷蘭對環(huán)境會計(jì)和環(huán)境信息披露的研究起步較早。荷蘭政府主張通過連接環(huán)境資源統(tǒng)計(jì)與國家會計(jì)賬目的關(guān)系，來確定清潔污染的經(jīng)濟(jì)成本。

荷蘭環(huán)境部對本國大型企業(yè)規(guī)定了編制環(huán)境報(bào)告的義務(wù)。所編制的環(huán)境報(bào)告書分為兩類，一類是面向政府部門的，一類是面向社會公眾的。面向政府部門的環(huán)境報(bào)告要求企業(yè)必須披露環(huán)境成果信息。面向社會公眾的環(huán)境報(bào)告，所編報(bào)的內(nèi)容由企業(yè)自行確定。

3.4 國外環(huán)境信息公開啟示

國際上環(huán)境信息披露實(shí)踐情況有以下特點(diǎn)值得關(guān)注：

(1)披露環(huán)境信息的企業(yè)主要是上市公司和大型企業(yè)

這是由于上市公司和大型企業(yè)屬于公眾公司，都是各國政府監(jiān)管的主要對象，證監(jiān)會對其有嚴(yán)格的信息披露要求。

(2)信息披露內(nèi)容具有多樣性，側(cè)重點(diǎn)不同

從環(huán)境信息披露的內(nèi)容來看，不僅披露環(huán)境導(dǎo)致的財(cái)務(wù)影響，如環(huán)境污染可能招致的訴訟，恢復(fù)因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所導(dǎo)致的土地污染可能發(fā)生的債務(wù)及支出，與環(huán)境相關(guān)的或有負(fù)債或與環(huán)境相關(guān)的成本和收益，還要披露企業(yè)的環(huán)境影響信息，如主要污染物排放指標(biāo)，企業(yè)的環(huán)境目標(biāo)與政策等。不同國家、不同的組織，其披露的側(cè)重點(diǎn)不同，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求。

(3)政府環(huán)境管理部門、協(xié)會組織在信息披露中的作用明顯

在政府部門制定的法律法規(guī)中，對環(huán)境保護(hù)大多有明確的要求，并且對違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的行為還規(guī)定了相當(dāng)嚴(yán)厲的懲罰，因此，企業(yè)的違規(guī)成本很大，企業(yè)面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也很大，企業(yè)從自身利益出發(fā)不得不關(guān)心環(huán)境保護(hù)。國外對企業(yè)的環(huán)境信息披露大多采用強(qiáng)制性和自愿性相結(jié)合的方式，政府管理機(jī)構(gòu)一方面通過法律和行政手段強(qiáng)制企業(yè)披露環(huán)境信息，另一方面則通過制定政策調(diào)動企業(yè)自愿披露環(huán)境信息。同時(shí)，政府的另一個(gè)作用是積極與當(dāng)?shù)貢?jì)團(tuán)體合作，從技術(shù)上規(guī)范環(huán)境信息的披露內(nèi)容和形式。

(4)社會公眾的環(huán)保意識起到有效的推動作用

環(huán)保理念在發(fā)達(dá)國家深入人心，許多社會團(tuán)體和個(gè)人自覺致力于環(huán)境保護(hù)工作，提倡人與自然和諧發(fā)展。在這種大的環(huán)境下，企業(yè)如果不重視環(huán)境保護(hù)，就會面臨巨大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。例如，如果企業(yè)不進(jìn)行環(huán)保型經(jīng)營，可能會因造成環(huán)境污染而被迫承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。因此，企業(yè)不得不重視環(huán)境保護(hù)，自覺披露有關(guān)環(huán)境信息，減少自己的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

4 我國實(shí)施企業(yè)環(huán)境報(bào)告書制度的建議

企業(yè)環(huán)境報(bào)告制度在國外已經(jīng)有30多年的發(fā)展歷程，尤其是在20世紀(jì)90年代，國際環(huán)境管理體系認(rèn)證工作的快速發(fā)展為企業(yè)環(huán)境報(bào)告書的發(fā)展提供了廣闊的空間。為此，應(yīng)積極借鑒日本、美國、荷蘭等國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建立健全企業(yè)環(huán)境報(bào)告書制度。

4.1 建立企業(yè)環(huán)境報(bào)告書發(fā)布與管理體系

建立完善的企業(yè)環(huán)境報(bào)告書發(fā)布和管理體系，從政策或規(guī)范上規(guī)定發(fā)布主體、監(jiān)管單位、發(fā)布程序、審查驗(yàn)證、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等。今后逐步規(guī)范環(huán)境報(bào)告管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，將來作為一項(xiàng)必要制度延續(xù)下去。

(1)發(fā)布主體：制定法規(guī)，明確需要強(qiáng)制和自愿發(fā)布環(huán)境報(bào)告的主體。建議將國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)以及超標(biāo)排放污染物的企業(yè)作為強(qiáng)制發(fā)布企業(yè)環(huán)境報(bào)告的主體。鼓勵(lì)上市公司和大型企業(yè)發(fā)布企業(yè)環(huán)境報(bào)告，可在其環(huán)境信用評價(jià)、環(huán)保相關(guān)審批辦理中予以傾斜，同時(shí)也可以提升公眾形象。

(2)監(jiān)管單位：由環(huán)境保護(hù)管理部門負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境報(bào)告的監(jiān)督和管理。此外，要發(fā)揮社會公眾、環(huán)保組織的積極性，全面的加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息披露的監(jiān)管。

(3)發(fā)布程序：由企業(yè)每年年初編制上一年度企業(yè)環(huán)境報(bào)告，經(jīng)第三方評審并通過后，發(fā)布在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門網(wǎng)站或企業(yè)網(wǎng)站，接受公眾查閱，并對公眾提出的異議及時(shí)給與答復(fù)。

(4)審查驗(yàn)證：以獨(dú)立學(xué)者或是有影響力的環(huán)境機(jī)構(gòu)作為審查驗(yàn)證方，按照“公平、公開、公正”的原則，對企業(yè)環(huán)境報(bào)告書編制過程和報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審核和監(jiān)督，出具審查報(bào)告，并刊載在企業(yè)環(huán)境報(bào)告書中，與報(bào)告文本同時(shí)公示。

(5)培訓(xùn)學(xué)習(xí)：企業(yè)環(huán)境報(bào)告可由企業(yè)自行編制，或是委托專業(yè)第三方編制。以座談、培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對編制人員環(huán)境專業(yè)能力培訓(xùn)。

4.2 建立激勵(lì)和懲罰機(jī)制

建立健全企業(yè)環(huán)境信息公開激勵(lì)機(jī)制及懲罰機(jī)制。對于主動公開環(huán)境報(bào)告，并且公開信息數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確、報(bào)告質(zhì)量良好的企業(yè)，可采取激勵(lì)措施，如：優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金或者其他資金補(bǔ)助;優(yōu)先授予環(huán)保部門評獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號等。對于未按要求進(jìn)行環(huán)境報(bào)告的企業(yè)，可借鑒世界銀行設(shè)計(jì)的企業(yè)環(huán)境行為分級方法，將該企業(yè)環(huán)境信息級別降為較深的顏色并予以發(fā)布等懲罰措施。

4.3 建立企業(yè)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫和發(fā)布網(wǎng)站

建立企業(yè)環(huán)境信息公眾網(wǎng)絡(luò)，在專業(yè)門戶網(wǎng)站上公布所有的企業(yè)環(huán)境報(bào)告書，便于公眾查閱。同時(shí)，建立企業(yè)環(huán)境行為數(shù)據(jù)庫和相應(yīng)的管理信息系統(tǒng)，開展環(huán)保部門內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)間和環(huán)保部門與相關(guān)政府部門間的聯(lián)動能力建設(shè)，確保企業(yè)環(huán)境信息數(shù)據(jù)信息能夠及時(shí)、有效公布，并實(shí)現(xiàn)對企業(yè)環(huán)境信息公開的動態(tài)評估和跟蹤管理。

4.4 企業(yè)報(bào)告書制度要與現(xiàn)有環(huán)境管理手段相銜接

企業(yè)環(huán)境報(bào)告書制度不是完全獨(dú)立于現(xiàn)行的環(huán)境管理和企業(yè)管理制度之外，而是現(xiàn)行環(huán)境管理制度的一種延伸。因此，必須要與現(xiàn)行的管理制度銜接緊密，如把企業(yè)的環(huán)境守法、被投訴記錄等納入環(huán)境報(bào)告書的內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)ISO14000認(rèn)證制度等，使企業(yè)環(huán)境報(bào)告書成為一項(xiàng)基本的環(huán)境管理手段。

鼓勵(lì)更多的公眾參與到監(jiān)督企業(yè)的信息公開中來。公眾的反饋將給企業(yè)各種激勵(lì)和懲罰的動力和壓力，促使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和水平，提高自身的環(huán)境意識。

5 小結(jié)

隨著社會的發(fā)展人們對環(huán)境的關(guān)注越來越重視，對企業(yè)公布環(huán)境信息需求越來越高。企業(yè)對環(huán)境信息公開的最直接表現(xiàn)是發(fā)布企業(yè)環(huán)境報(bào)告書。本文梳理了我國近年來部分省市企業(yè)環(huán)境信息公開情況，尤其是著重分析了青島市企業(yè)環(huán)境報(bào)告制度發(fā)展與管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我國企業(yè)環(huán)境信息公開現(xiàn)存主要問題，并在借鑒國外企業(yè)報(bào)告書制度經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出我國實(shí)施企業(yè)環(huán)境報(bào)告書制度的建議。研究指出，企業(yè)環(huán)境報(bào)告制度在國外已經(jīng)有30多年的發(fā)展歷程，尤其是在20世紀(jì)90年代，國際環(huán)境管理體系認(rèn)證工作的快速發(fā)展為企業(yè)環(huán)境報(bào)告書的發(fā)展提供了廣闊的空間。為此，應(yīng)積極借鑒日本、美國、荷蘭等國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善企業(yè)環(huán)境報(bào)告書制度。我國首先應(yīng)建立企業(yè)環(huán)境報(bào)告書發(fā)布與管理體系;其次建立健全企業(yè)環(huán)境信息公開激勵(lì)機(jī)制及懲罰機(jī)制;再者建立企業(yè)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫和發(fā)布網(wǎng)站;最后要企業(yè)報(bào)告書制度與現(xiàn)有環(huán)境管理手段相銜接。

［1］中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會.《中國上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露評價(jià)報(bào)告》，2014年、2015年.

［2］環(huán)境保護(hù)部.HJ 617－2011，《企業(yè)環(huán)境報(bào)告書編制導(dǎo)則》.2011.06.

［3］環(huán)境省.環(huán)境報(bào)告ガイドライン(2012年版)［S］.2012.04.

［4］魏素艷.西方國家環(huán)境信息披露：實(shí)踐、特點(diǎn)與啟示［J］.財(cái)會通訊，2005，7，40－43.

［5］孟曉俊，胡琳.吉美日中環(huán)境會計(jì)信息披露比較及啟示［J］.財(cái)會通訊，2008，5：103－105.

［6］ECO FORUM.Statement of the European Eco－Forum and other Civil Society organizations of the UN－ECE region［R］The Almaty Action Statement，2005.

［7］環(huán)境保護(hù)部.《企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法試行)》.2014.1.

［8］代勤，敖特根巴雅爾.企業(yè)環(huán)境報(bào)告書的產(chǎn)生與發(fā)展及我國環(huán)境報(bào)告的現(xiàn)狀分析［J］.赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，7：61－63.

［9］中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會.中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2013年年會給中國政府的政策建議［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39(4)：10－14.

［10］中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會.中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2013年關(guān)注問題報(bào)告：環(huán)境與社會［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39(4)：15－27.

［11］中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會.中國環(huán)境保護(hù)與社會發(fā)展［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39(4)：28－45.

［12］中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會.可持續(xù)消費(fèi)與綠色發(fā)展［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39(4)：46－60.

［13］中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會.促進(jìn)中國綠色發(fā)展的媒體與公眾參與政策［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39(4)：61－73.

［14］中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會.中國綠色發(fā)展中的企業(yè)社會責(zé)任［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2014，39(4)：74－87.