關(guān)于當前市政工程建設(shè)管理的探究

王珂

摘 要：市政工程建設(shè)是我國城市化建設(shè)的重要組成部分，城市市政的設(shè)計、規(guī)劃和建設(shè)的要求都是全方位的，包括外景的整體規(guī)劃設(shè)計、施工的深入程度以及日常環(huán)境管理等。本文針對當前市政建設(shè)中存在的問題進行梳理，并提出應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：市政工程;建設(shè);措施

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

引言：當前，隨著城市化進程的加快，市政工程在城市建設(shè)與發(fā)展中占據(jù)越來越重要的地位。市政工程廣泛的包括了城市管理、建設(shè)、規(guī)劃、法制和組織的各個方面，不僅是城市的形象工程，也是切實提高市民生活環(huán)境質(zhì)量的重要途徑。因此，加強市政工程建設(shè)管理成為當務(wù)之急。

一、當前市政工程建設(shè)管理中存在的問題

（一）市政工程規(guī)劃有待完善

現(xiàn)階段，大部分的城市市政工程只制定了一套工程建設(shè)總體籌劃體系，建設(shè)過程沒有有效的依據(jù)，實際操作水平不高，這樣就使得市政工程建設(shè)籌劃局面過于混亂。城市市政建設(shè)趨于雷同，呈現(xiàn)出了一致化的形式，難以體現(xiàn)地方特色，嚴重缺乏個性。其次，當前部分城市市政工程建設(shè)在實際籌劃過程中，對形象工程、政績工程比較重視，缺乏對城市市政工程對城市今后發(fā)展的考慮，一味的追求城市市政工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，與城市經(jīng)濟發(fā)展的實際情況不符合，導(dǎo)致規(guī)劃不夠科學合理。

（二）建筑市場管理不夠規(guī)范

市政工程建設(shè)的資金大部分來源于政府撥款和相應(yīng)的專項資金，政府承擔主要責任，施工方承擔的風險和責任較小，在缺乏相應(yīng)的市場規(guī)范化管理機制的基礎(chǔ)之上，施工方在施工過程中一味追求市政工程的整體進度而忽視工程建設(shè)的質(zhì)量。在招標完成后至施工方進行市政工程建設(shè)中，政府和施工方并未達成有關(guān)工程質(zhì)量標準合同或協(xié)議，導(dǎo)致施工方的建設(shè)施工質(zhì)量控制難以保證。市政工程的市場準入和施工方的資格控制等方面未形成相應(yīng)的規(guī)范管理。

（三）施工方缺乏工程質(zhì)量意識

市政項目工程的建設(shè)一般以招標投標的形式進行施工方的招募，市政工程以短期工程為主，施工方的對市政工程的質(zhì)量控制不強。承包商為了降低成本，賺取更多的利潤，在工程建設(shè)中偷工減料，甚至使用不合格的施工材料，為工程埋下安全隱患。并且在相應(yīng)的市政工程的招標投標過程中可能存在轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，由高水平的施工團隊招標獲得市政工程項目的建設(shè)權(quán)，而真正進行工程建設(shè)的缺失水平較差的施工團隊，施工方難以對市政土程的項目施工過程中的質(zhì)量和相應(yīng)的資源和人員的管理進行控制，從而使市政工程建設(shè)質(zhì)量難以保證。

二、加強市政工程管理的有效措施

（一）加強市政工程的合理設(shè)計與規(guī)劃

當前應(yīng)盡快建立一套完善的景觀設(shè)計審查與審批制度，以此創(chuàng)設(shè)出良好的工程景觀形象。首先，在城市籌劃編制過程中，克服跟風思想，采用先進的理論和系統(tǒng)的辦法來研究城市籌劃和建設(shè)，要依據(jù)本地經(jīng)濟社會成長水平和城市在更大區(qū)域內(nèi)所起的作用和所處地，對工程的造型尺度、周邊環(huán)境、歷史底蘊有很好的把握，做好城市的合理定位，制定科學的成長目標。其次，用制度和機制來解決城市成長規(guī)劃中存在的任期政績問題，根據(jù)實際情況制定合理的規(guī)劃，并對其執(zhí)行過程、修改過程開展相應(yīng)的立法，確保嚴格執(zhí)行。同時，加強對城市領(lǐng)導(dǎo)人任用和離任的監(jiān)督，促進科學規(guī)劃和科學決策。再次，在建設(shè)各種設(shè)施過程中應(yīng)時刻堅持科學規(guī)劃與平衡統(tǒng)一的原則，確保市政工程與城市發(fā)展之間保持協(xié)調(diào)一致。

（二）加強市政工程管理的過程檢驗，規(guī)范市政建設(shè)市場管理

市政工程建設(shè)中，施工方所用的材料等是市政工程項目質(zhì)量的重要影響因素，施工過程中的建筑材料抽檢、半成品檢驗以及技術(shù)檢測等質(zhì)量控制措施是保證市政工程質(zhì)量的重要手段。因此，對施工過程中原材料和半成品，應(yīng)嚴格要求施工方按項目的數(shù)量進行分批檢測，并且監(jiān)管的企業(yè)應(yīng)對施工的建筑材料進行定期和不定期的抽查檢驗，確保市政工程建筑材料符合市政施工的切實需要。市政工程管理應(yīng)在對施工企業(yè)的準入這一層面進行實際控制和規(guī)范，實現(xiàn)建筑市場的科學有序發(fā)展，從市場管理層面上提高市政工程的建設(shè)質(zhì)量和效率。招投標前，應(yīng)對招標準備情況、招標范圍、方式和發(fā)包方式進行詳細解釋。審核招標文件與招標通知書保持一致，標底的編制過程、編制質(zhì)量，對投標人進行資格審查等。公開招標的招標公告應(yīng)當載明招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點、時間以及招標的要求和標準，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況等內(nèi)容。

（三）建立有效的工程質(zhì)量監(jiān)管體制

市政工程的質(zhì)量保障一方面依賴于施工方的自控，另一方面在很大程度上依靠于有效的施工監(jiān)管體制的建立。無論是市政工程還是其它工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經(jīng)營者對施工項目的質(zhì)量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標準化管理，現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)不僅要按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進行巡視和平行檢驗外，還要切實做到跟蹤旁站監(jiān)督，對關(guān)鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質(zhì)量。

三、結(jié)束語

隨著市政工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，其規(guī)劃建設(shè)管理難度也相應(yīng)增加。市政工程建設(shè)管理的科學化、規(guī)范化、制度化要求合理規(guī)劃、規(guī)范市政建設(shè)市場管理、加強工程質(zhì)量監(jiān)管等。只有這樣，才能發(fā)揮市政工程建設(shè)對城市發(fā)展的作用，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

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