主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài) 實(shí)現(xiàn)發(fā)展新作為

楊臣華

自治區(qū)黨委九屆十三次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從全局和戰(zhàn)略的高度，以認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)為統(tǒng)領(lǐng)，提出了2015年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要把握的總體要求和主要任務(wù)，為做好今年工作指明了方向，對(duì)于我們堅(jiān)定信心，把握方向，凝聚力量，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，具有重要意義。

主動(dòng)順應(yīng)新常態(tài) 認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)

成績(jī)殊為不易，經(jīng)驗(yàn)尤需珍惜。兩年來(lái)，面對(duì)極為嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，我區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，著力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，采取一系列既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族干部群眾集中力量辦成了一批打基礎(chǔ)、促發(fā)展的大事，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展。

以新思路適應(yīng)新階段新要求。近年來(lái)，隨著國(guó)家潛在增長(zhǎng)力下降、資源環(huán)境壓力加大及傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)趨弱，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始放緩，發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一等長(zhǎng)期積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，自治區(qū)立足全國(guó)發(fā)展大局，在深化區(qū)情再認(rèn)識(shí)和總結(jié)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)新階段新要求，提出自治區(qū)“8337”發(fā)展思路。2014年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)精神、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，形成了以持續(xù)、轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展理念為引領(lǐng)，以打造祖國(guó)北部邊疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)為目標(biāo)的新部署，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)發(fā)展實(shí)際與新常態(tài)新階段新要求的高度契合，為我們?cè)谛鲁B(tài)下實(shí)現(xiàn)新跨越注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也為更高起點(diǎn)上推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)了良好局面。

以新部署實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新成效。為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展，自治區(qū)黨委準(zhǔn)確研判“三期疊加”背景下內(nèi)蒙古的新變化新特征，科學(xué)謀劃，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，做到了觀念適應(yīng)、認(rèn)識(shí)到位、方法對(duì)路、工作得力，謀劃部署與時(shí)俱進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)內(nèi)蒙古地處祖國(guó)北疆的重要戰(zhàn)略地位，牢牢把握在全國(guó)發(fā)展大局中內(nèi)蒙古的定位，主動(dòng)融入全國(guó)發(fā)展大局，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和糧食、能源安全保障基地的責(zé)任，切實(shí)把守好家門(mén)、守好邊疆、守好精神家園的要求落到了實(shí)處。同時(shí)，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作上臺(tái)階、出實(shí)效，自治區(qū)注重問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)抓薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，以重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快民生工程建設(shè)，推動(dòng)民生改善；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，守住生態(tài)底線(xiàn)，力促全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。新常態(tài)下，我區(qū)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，推出一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、育動(dòng)力、深改革、擴(kuò)開(kāi)放的重大舉措，以降增速為結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效騰空間，以補(bǔ)短板為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)支撐，以調(diào)結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展增動(dòng)力，以促改革創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力，全年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)積極變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；椒ゼ涌?，服務(wù)業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力逐步釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益有所改善。同時(shí)，著眼補(bǔ)短板兜底線(xiàn)，大力實(shí)施重點(diǎn)民生工程，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全區(qū)基本公共服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。

深入認(rèn)識(shí)新常態(tài) 培育發(fā)展新動(dòng)力

新常態(tài)下的內(nèi)蒙古，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐步呈現(xiàn)出新的特征和趨勢(shì)變化：增長(zhǎng)速度由數(shù)量型高速增長(zhǎng)向質(zhì)量型中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；結(jié)構(gòu)優(yōu)化由增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整轉(zhuǎn)變；發(fā)展動(dòng)力由傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變；比較優(yōu)勢(shì)由主要依靠初級(jí)資源和低成本優(yōu)勢(shì)向更多依靠技術(shù)、資本、管理等高級(jí)資源組合轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)空間由資源型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；發(fā)展任務(wù)由單純追趕型向既要追趕、又要轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)轉(zhuǎn)變。面對(duì)這種新趨勢(shì)、新特征，我們必須主動(dòng)適應(yīng)，科學(xué)把握，積極作為，才能搶占先機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新常態(tài)的內(nèi)蒙古，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但其內(nèi)涵和發(fā)展條件發(fā)生了變化，對(duì)我們的發(fā)展思維、發(fā)展模式、發(fā)展思路乃至發(fā)展心態(tài)提出了新要求、新挑戰(zhàn)。主動(dòng)適應(yīng)、順應(yīng)新常態(tài)，需要打破掣肘發(fā)展進(jìn)步的“路徑依賴(lài)”，放下對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的糾結(jié)， 沖出傳統(tǒng)思維和“資源陷阱”的藩籬束縛，轉(zhuǎn)變以粗放高速增長(zhǎng)換取業(yè)績(jī)，以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)繁榮等發(fā)展方式，深入認(rèn)識(shí)新常態(tài)下的增速適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的客觀要求，通過(guò)加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)在新起點(diǎn)上獲得有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，才是發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的根本。

新常態(tài)的內(nèi)蒙古，關(guān)鍵是加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。從區(qū)情和市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)主要新動(dòng)力源將來(lái)自以下方面：

新動(dòng)力來(lái)自“五大基地”建設(shè)的縱深發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。清潔能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化空間在于圍繞“清潔”和“輸出”，搞好資源轉(zhuǎn)化和綜合立體清潔能源輸出通道建設(shè)；現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化空間在于圍繞“示范帶動(dòng)”和“有序推進(jìn)”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范和產(chǎn)業(yè)鏈后續(xù)延伸；有色金屬加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)化空間在于圍繞“新型”和“現(xiàn)代”，推動(dòng)有色產(chǎn)品向終端化、裝備制造向高端化延伸發(fā)展；綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化空間在于突出“綠色、安全和品牌”，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)；旅游業(yè)優(yōu)化空間在于突出“草原文化和北疆特色”，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合。

新動(dòng)力來(lái)自投資新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育。在新常態(tài)下繼續(xù)發(fā)揮投資的引領(lǐng)作用，關(guān)鍵在于挖掘投資新的增長(zhǎng)空間。習(xí)近平總書(shū)記指出，新的增長(zhǎng)點(diǎn)就在我們身邊，就在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之中。對(duì)我區(qū)而言，民生性、公共消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已有產(chǎn)能的優(yōu)化升級(jí)，教育、文化、健康、旅游等消費(fèi)領(lǐng)域以及生態(tài)環(huán)保建設(shè)投資都具備較大增長(zhǎng)潛力。

新動(dòng)力來(lái)自消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的激發(fā)。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，圍繞老人服務(wù)、嬰兒服務(wù)、健康服務(wù)三大消費(fèi)領(lǐng)域，大力發(fā)展家政服務(wù)消費(fèi)；圍繞消費(fèi)行為現(xiàn)代化、快捷化需求，加快發(fā)展快捷、高效、低成本的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)；圍繞中高收入群體消費(fèi)需求，積極發(fā)展享受與發(fā)展型消費(fèi)；圍繞休閑娛樂(lè)消費(fèi)需求，努力擴(kuò)大文化體育消費(fèi)；圍繞健康消費(fèi)需求，積極發(fā)展健康消費(fèi)；圍繞區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，拓展特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，針對(duì)不同消費(fèi)群體開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)商品和服務(wù)，將開(kāi)拓出我區(qū)消費(fèi)增長(zhǎng)的巨大空間。

新動(dòng)力來(lái)自全區(qū)各族人民的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力的進(jìn)一步激發(fā)。近兩年，中央和自治區(qū)大力推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度等改革，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，極大地調(diào)動(dòng)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱情，市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)。全區(qū)人口中有六成以上勞動(dòng)者，如果都投入創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造，將產(chǎn)生巨大推動(dòng)力，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要支撐。

新動(dòng)力來(lái)自全面深化改革的推進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期是全面深化改革的關(guān)鍵期，改革的覆蓋面將更廣，內(nèi)容將更加豐富深入。已出臺(tái)的改革方案將得到加快落實(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)、政府機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅體制改革等將得到重點(diǎn)推進(jìn)和落實(shí)。自治區(qū)本級(jí)權(quán)力清單的建立，價(jià)格形成機(jī)制改革、電力市場(chǎng)化改革及土地草牧場(chǎng)確權(quán)登記、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)、電力自營(yíng)區(qū)等試點(diǎn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，將進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

新動(dòng)力來(lái)自對(duì)外開(kāi)放水平的全面提升。國(guó)家的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，將對(duì)加快我區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，融入周邊區(qū)域發(fā)展，提升“五大基地”建設(shè)的層次和水平形成重大利好。創(chuàng)新與中俄蒙合作機(jī)制、深化三方經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)合作、人文交流的深入，也將推動(dòng)我區(qū)向北開(kāi)放再上新水平。

適應(yīng)新常態(tài) 促進(jìn)新發(fā)展

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、深入認(rèn)識(shí)、全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)下的新趨勢(shì)、新特征、新動(dòng)力，是做好我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重要前提。需要我們牢牢把握自治區(qū)黨委九屆十三次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，全面落實(shí)“8337”發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)民生保障和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化內(nèi)需支撐，力促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。穩(wěn)增長(zhǎng)是新常態(tài)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，關(guān)鍵需要我們?cè)跀U(kuò)大社會(huì)有效需求上下功夫。要堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)性和產(chǎn)業(yè)性投資、擴(kuò)大社會(huì)和居民性消費(fèi)，力促“三駕馬車(chē)”能夠協(xié)調(diào)均衡地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持國(guó)家宏觀政策取向，把握穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，積極圍繞提高投資效率，支持具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性影響的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生等重大項(xiàng)目建設(shè)。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，挖掘養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、改善性住房、教育文化體育、電子商務(wù)等領(lǐng)域消費(fèi)潛力，打造多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)新格局。

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心任務(wù)。新常態(tài)下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、深度調(diào)整、整體提升的關(guān)鍵時(shí)期，做大規(guī)模、提高素質(zhì)的任務(wù)都很繁重，務(wù)必按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“五個(gè)結(jié)合”的要求，把內(nèi)蒙古發(fā)展放在全國(guó)大局中思考和謀劃，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化去謀篇，將轉(zhuǎn)方式有效融入到調(diào)結(jié)構(gòu)、資源轉(zhuǎn)化升值、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、綠色循環(huán)低碳發(fā)展及改革開(kāi)放之中。把“五大基地”建設(shè)作為引領(lǐng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手，把“改革的紅利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展新動(dòng)能”，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)調(diào)整優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，著眼協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。以節(jié)能減排倒逼高耗能行業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)。新常態(tài)下，要求我們把“三農(nóng)三牧”工作作為重中之重，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要以農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)牧民持續(xù)增收為核心，統(tǒng)籌做好“三農(nóng)三牧”工作。要認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展路子。要抓特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)不放松，加快推動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要抓農(nóng)村牧區(qū)改革不放松，力爭(zhēng)在龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性的改革舉措上取得突破。

加快推進(jìn)改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。新常態(tài)下，用改革的辦法促進(jìn)效率和公平將成為自治區(qū)施政的著力點(diǎn)，需要我們突出改革重點(diǎn)，突出抓好習(xí)總書(shū)記鼓勵(lì)我區(qū)先行先試的三項(xiàng)改革任務(wù)，加快推進(jìn)行政審批、財(cái)稅金融、投資價(jià)格、國(guó)企國(guó)資、農(nóng)區(qū)牧區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。同時(shí)，以求真務(wù)實(shí)的精神，加強(qiáng)對(duì)改革推進(jìn)過(guò)程中具體問(wèn)題的研究，確保各項(xiàng)改革措施切合實(shí)際、收到實(shí)效。積極主動(dòng)融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展大局，推進(jìn)鐵路、公路、能源通道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中拓展發(fā)展空間、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。拓寬領(lǐng)域謀合作，著力開(kāi)辟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能對(duì)外轉(zhuǎn)移通道及能源資源獲取路線(xiàn)，加快推進(jìn)滿(mǎn)洲里、二連浩特重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搞好與周邊省區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，在創(chuàng)新與俄蒙經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制中實(shí)現(xiàn)互利互惠。

持續(xù)有力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是改善民生。新常態(tài)下，按照總書(shū)記“更加注重保障基本民生、更加關(guān)注低收入群眾生活、更加重視維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定”的要求，在統(tǒng)籌做好教育、衛(wèi)生、文化、社保等民生工作的同時(shí)，多做雪中送炭的事情。持續(xù)增加民生投入，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、百姓安居和農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”等重點(diǎn)民生工程，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。著力推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，加大困難家庭人員就業(yè)幫扶制度，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)力度，繼續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)和精準(zhǔn)扶貧工作，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老和社會(huì)救助制度體系，讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子。深入推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美麗發(fā)展雙贏。良好的生態(tài)環(huán)境是我區(qū)的寶貴資源，也是發(fā)展優(yōu)勢(shì)。新常態(tài)下，按照打造祖國(guó)北疆生態(tài)文明風(fēng)景線(xiàn)要求，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。要在“潔”上下功夫，全面推行清潔生產(chǎn)，推廣利用低碳技術(shù)，嚴(yán)格控制污染排放。在“治”上下功夫，深入推進(jìn)水污染、大氣污染、重金屬污染治理，解決好損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。在“建”上下功夫，繼續(xù)實(shí)施好退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。在“改”上下功夫，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究制度，建立排污許可、排污交易與總量減排相結(jié)合的污染物總量控制制度，以及環(huán)境污染治理市場(chǎng)化機(jī)制。

謀事而定、乘勢(shì)而動(dòng)。新常態(tài)下，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，需要我們牢牢把握黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，改進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展，以務(wù)實(shí)重干擔(dān)當(dāng)?shù)木?，落?shí)好中央和自治區(qū)的決策部署，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心主任）

責(zé)任編輯：楊再梅