在農(nóng)田植樹合法嗎

編輯同志：

近些年來(lái)，農(nóng)村許多青壯年紛紛外出打工，為避免農(nóng)田荒蕪，就干脆種上了樹。有一些農(nóng)戶則嫌種地不賺錢，也改為種樹。還有就是他人在農(nóng)田種樹影響了自家農(nóng)作物生長(zhǎng)，因協(xié)商無(wú)果也只好在自家地里栽上了樹。由于樹一長(zhǎng)大，對(duì)相鄰方作物生長(zhǎng)有很大影響，由此而引起的承包地鄰里糾紛呈上升趨勢(shì)，甚至轉(zhuǎn)化為傷害、互毀樹木的治安案件。請(qǐng)問(wèn)，在承包的農(nóng)田種樹合法嗎？

讀者 蔣炳林

蔣炳林讀者：

植樹造林能保持水土，改善環(huán)境，是利國(guó)利民的好事。然而在基本農(nóng)田植樹，會(huì)破壞耕作層，嚴(yán)重影響耕作條件，使耕地面積減少，削弱糧食生產(chǎn)能力，危及糧食安全。因此，國(guó)務(wù)院頒布的《退耕還林條例》明確規(guī)定了退耕還林的范圍：（一）水土流失嚴(yán)重的；（二）沙化、鹽堿化、石漠化嚴(yán)重的；（三）生態(tài)地位重要、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的。

因此，在不屬于退耕還林范圍的農(nóng)田植樹，是違法的。我國(guó)《土地管理法》規(guī)定：禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、取土等；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定了“五個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》中明確要求各地，堅(jiān)決制止任意改變基本農(nóng)田用途的行為，凡在基本農(nóng)田上進(jìn)行植樹造林的必須立即停止和糾正，并限期恢復(fù)耕種。

230031 安徽警官職業(yè)學(xué)院

律師 潘家永