事故事件管理對(duì)企業(yè)HSE管理的影響

■李 成，靳 帥 ■中國(guó)石油集團(tuán)工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司北京分公司，北京 海淀 100085

1 事故事件分類與分級(jí)

1.1 事故分類

1.1.1 工業(yè)生產(chǎn)安全事故

在生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成企業(yè)員工和企業(yè)外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，不包括火災(zāi)事故和交通事故。

1.1.2 道路交通事故

企業(yè)車輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件

1.1.3 火災(zāi)事故

失去控制并對(duì)財(cái)物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。

1.2 事故的分級(jí)

(1)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(3)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

其中，一般事故又可以分為:

①一般事故A級(jí)。造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

②一般事故B級(jí)。造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

③一般事故C級(jí)。造成3人以下輕傷，或者10萬(wàn)元以下1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。)

1.3 國(guó)外部分事故事件分類介紹

(1)事件(Incident):意外或不受控制的可能有負(fù)面影響的事件?！笆录卑ㄊ軅?、疾病、急救、火災(zāi)、爆炸、泄漏或“未遂事件”。

(2)損工時(shí)事件(Lost Time Injury):由于工作或輪班期間發(fā)生的非致命性的創(chuàng)傷導(dǎo)致?lián)p失工時(shí)的事件，或任何時(shí)間由非致命性創(chuàng)傷導(dǎo)致的疾病。

(3)爆炸(Explosion):一次突然和猛烈的能量釋放。包括物理的和化學(xué)得能量爆炸。

(4)火災(zāi)(Fire):物質(zhì)與氧氣(通常)結(jié)合的一種化學(xué)反應(yīng)，同時(shí)釋放熱量?；馂?zāi)可能涉及固體、粉末和粉塵。通常記錄和報(bào)告火災(zāi)時(shí)，應(yīng)考慮火焰的存在。

(5)事故(Accident):已經(jīng)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害、設(shè)備損壞或環(huán)境污染的事件。

(6)未遂事件(Near Miss):可能會(huì)導(dǎo)致人員受傷或財(cái)產(chǎn)損失，但是因?yàn)槟承┰蛭窗l(fā)生的事件。包括故意采取行動(dòng)來(lái)避免這一事件。

(7)職業(yè)病(Occupational Disease):工人因接觸粉塵、放射性物質(zhì)，有毒或有害物質(zhì)工作活動(dòng)而產(chǎn)生的疾病。

(8)工作受限事件(Restricted Workday Case):指與工作相關(guān)的傷害或疾病，導(dǎo)致工作能力受限，使得員工無(wú)法正常完成其工作，并且被轉(zhuǎn)崗。

(9)急救事件(First Aid Case):急救事件是指與工作相關(guān)的較小的傷害或疾病，只需要簡(jiǎn)單的治療，并且之后不再需要專業(yè)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行治療。但是，任何較小的刮傷，割傷，燒傷，碎片致傷等一次性治療及隨后的觀察，不需要醫(yī)療護(hù)理，即使由專業(yè)醫(yī)務(wù)人員來(lái)完成也被認(rèn)為是急救。急救案例不會(huì)導(dǎo)致工時(shí)損失或工作受限。

2 事故事件成因分析

事故事件的發(fā)生一般是由多個(gè)因素共同作用產(chǎn)生，表面上看屬于突發(fā)事件，帶有一定的隨機(jī)性和偶然性，但是，從HSE管理的角度來(lái)看，事故在發(fā)生之前，安全隱患就已經(jīng)潛伏，事故的發(fā)生實(shí)在相互聯(lián)系的多中因素共同作用下的結(jié)果。在事故發(fā)生前，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等安全隱患就早已存在。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，三個(gè)因素單一作用引發(fā)事故的概率在30%以下，一般情況下都是多個(gè)人不安全行為和物的不安全狀態(tài)共同作用的結(jié)果，而管理缺陷往往存在其中。比較典型的事故事件多是由于直接作業(yè)環(huán)節(jié)能量隔離措施不落實(shí)，人在防護(hù)不到位的情況下進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)備缺少安全防護(hù)設(shè)施，人違反操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，在防爆區(qū)使用了非防爆的工具引起能力以外釋放。分析其原因不難看出是人員缺少教育培訓(xùn)，或者機(jī)械缺乏維護(hù)檢修以及安全防護(hù)措施不完備，最終仍然是管理缺陷導(dǎo)致了上述隱患。

3 開(kāi)展事故事件管理可以提升企業(yè)HSE管理水平

“所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理”是目前事故事件管理的通用原則，但是，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析不難看出，目前在事故事件管理上，同一問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)、同類事故事件重復(fù)發(fā)生其原因之一就是對(duì)事故事件的統(tǒng)計(jì)分析工作不足。首先，基層單位和員工基于思想顧慮、畏懼處罰等因素，未形成主動(dòng)參與生產(chǎn)活動(dòng)中的HSE事件管理的事宜，事故事件謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)等現(xiàn)象在一定程度上存在。事故事件管理“基層無(wú)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)無(wú)數(shù)據(jù)、分析無(wú)依據(jù)、改進(jìn)無(wú)措施”的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響企業(yè)HSE管理水平的提升。海因里?！氨健笔鹿世碚摳嬖V我們，在生產(chǎn)活動(dòng)中，無(wú)數(shù)次意外事件必然導(dǎo)致重大傷亡事故發(fā)生，要防止事故必須加強(qiáng)安全隱患和未遂事件(Near Misses)的管理，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，因此，要注重事故事件統(tǒng)計(jì)和分析工作，提升預(yù)警管理能力、盡可能的降低事故發(fā)生的概率。

隨著集團(tuán)公司海外市場(chǎng)的不斷拓展，下屬企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到HSE管理和業(yè)績(jī)水平是進(jìn)入國(guó)際高端市場(chǎng)的必備條件。西方業(yè)主對(duì)HSE管理水平的要求更為系統(tǒng)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，而其中事故事件報(bào)告、數(shù)據(jù)記錄、方法分析等事故事件管理是衡量一個(gè)企業(yè)HSE管理水平的重要依據(jù)。因此，為了持續(xù)提升企業(yè)的國(guó)際化管理水平，我們要積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)事故事件管理理念和方法工具，將中國(guó)傳統(tǒng)事故事件管理和思維模式與國(guó)際事故事件管理理念有機(jī)結(jié)合，深入分析，做好事故事件的報(bào)告調(diào)查、分析、跟蹤整改等工作，形成統(tǒng)一、科學(xué)。規(guī)范的事故事件管理體系。

4 事故事件管理對(duì)企業(yè)HSE管理的啟示

事故事件統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)是HSE管理目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)，沒(méi)有正確的事故統(tǒng)計(jì)分析結(jié)論，就無(wú)法進(jìn)行目標(biāo)管理。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展事故事件的調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計(jì)工作，完善相應(yīng)的工作計(jì)劃，按照“事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)，廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)”的原則，深入分析事故的成因，制訂有針對(duì)性的預(yù)防措施，并完善相應(yīng)的管理制度。

首先，企業(yè)應(yīng)汲取自身或同行業(yè)事故事件經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系，堅(jiān)持安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，落實(shí)工作前風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其活動(dòng)發(fā)生危害及后果可能性，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的管理機(jī)制，消除各種事故隱患，避免類似事故的重復(fù)發(fā)生。

其次，要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)，按照“直線責(zé)任、屬地管理”的管理原則，明確指導(dǎo)思想，營(yíng)造HSE管理“全員參與、人人有責(zé)”的文化氛圍，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與基層單位，一級(jí)對(duì)一級(jí)，逐級(jí)簽訂HSE目標(biāo)責(zé)任書(shū)，全員簽訂HSE承諾書(shū)，確保所有人都明確的了解自己的安全職責(zé)并嚴(yán)格履行。

再次，應(yīng)急管理是避免發(fā)生嚴(yán)重事故事件，次生災(zāi)害，減少人員財(cái)產(chǎn)損失的重要措施。企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家及集團(tuán)公司應(yīng)急管理體系要求，建立應(yīng)急管理體系，落實(shí)應(yīng)急資源，并做好應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)和修訂工作，按照應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)管理規(guī)定，定期組織應(yīng)急演練工作，及時(shí)糾正演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保應(yīng)急預(yù)案的可操作性，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)能力。

5 結(jié)論

(1)做好事故事件管理工作，對(duì)提高企業(yè)的HSE管理水平及與國(guó)際化接軌具有重要的指導(dǎo)意義，可以幫助企業(yè)分析出HSE管理的短板及薄弱環(huán)節(jié)，便于制定有針對(duì)的控制措施，把一切事故消滅在萌芽狀態(tài)。

(2)事故事件管理是國(guó)際化HSE管理水平成熟的必備條件，直觀的體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的HSE管理水平，企業(yè)可以通過(guò)完善未遂事件的上報(bào)和分析，建立健全事故事件報(bào)告流程，及時(shí)統(tǒng)計(jì)事故事件數(shù)據(jù)，分析事故事件發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律，為安全預(yù)警提供依據(jù)和參考決策。

(3)要樹(shù)立事故事件是重要資源的理念，深入挖掘、分析、共享事故事件資源，廣泛深刻的汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免事故事件的重復(fù)發(fā)生，提升HSE管理水平。