西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測度

□文/劉康華 張海鵬

（石河子大學經(jīng)濟與管理學院 新疆·石河子）

金融危機過后，世界各國為振興經(jīng)濟紛紛把目光聚焦在新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的身上，我國政府審時度勢，于2010年作出了培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大決策，并把新能源、新材料、新一代信息技術、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥以及新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍。西部民族地區(qū)（本文是指：廣西、寧夏、云南、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、貴州、青海）現(xiàn)正處于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型的重要時期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出為西部地區(qū)的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。本文通過搜集數(shù)據(jù)構建綜合評價指標體系，對西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進行測度，明確其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，為未來發(fā)展提供指導。

一、西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測度指標體系的構建

（一）指標體系框架。相關學者對產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的計量方法已經(jīng)做出了許多有益的探索，取得了若干成果，并建立了相應統(tǒng)計指標。本文在相應基礎上結合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身的特點以及現(xiàn)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲取性，采用全面系統(tǒng)的原則，從產(chǎn)業(yè)投入水平、產(chǎn)出水平以及發(fā)展?jié)摿λ饺齻€方面構建評價指標體系，并采用相關性分析法和鑒別力系數(shù)法對評級指標進行篩選。由于數(shù)據(jù)采集困難以及一些指標難以量化，故而在指標的選取上稍有偏差，但不影響整體評價結果。

為了進一步量化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，如表1 所示，本文將一級指標設置為3 個，二級指標16 個，并用函數(shù)Y=F（X1，X2，X3）來表示。其中，Y 是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的度量；X1是反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識技術密集和資金密集的指標；X2是反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出水平、規(guī)模大小、附加值的指標；X3是反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)效率和效益水平的綜合指標。（表1）

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入水平方面，包括6 個二級指標：從業(yè)人員年平均數(shù)、R&D 人員全時當量、R&D 經(jīng)費內(nèi)部支出、R&D經(jīng)費投入強度、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出、新增固定資產(chǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平方面，包括5 個二級指標：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP 比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值、專利申請數(shù)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿λ椒矫?，包? 個二級指標：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率、利潤占主營業(yè)務收入比重、新產(chǎn)品銷售率、新產(chǎn)品市場占有率以及技術市場合同成交額。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合性強，其發(fā)展受眾多因素的綜合影響，發(fā)展水平測度需要采用多指標綜合評價體系。盡管指標體系的設計在理論上可以做到更細化，但事實上并非越多越好，只有選擇適當才能分清主次，從而準確反映出西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的要求。指標體系的構建是用來進行實證部分的基礎，科學的構建方法對分析效果很重要。

（二）發(fā)展水平測度函數(shù)。在構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標體系的基礎上，得出各個指標的具體權重，以及確定無量綱化的方法后，最終必須根據(jù)所評價對象的特點來選用相應的綜合評價模型。本文根據(jù)文中指標體系及權重的層次劃分，采用多目標線性加權函數(shù)法，逐級計算一級指標綜合得分及發(fā)展水平綜合得分，通過綜合評價反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，具體函數(shù)如下：

式中，F(xiàn)j為第j 項指標評價的得分，F(xiàn) 為發(fā)展水平綜合得分值，Wi為一級指標的權重，wij為各二級指標xij所對應的指標權重，zij為各二級指標標準化后的值。指標體系中指標權重是在專家打分的基礎上，通過AHP 法綜合調(diào)整賦值而確定。

二、西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測度實證分析

（一）數(shù)據(jù)選取與說明。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念提出不久，因此相關數(shù)據(jù)較少，而高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同屬于新興產(chǎn)業(yè)范疇，有高技術性、不確定因素多、主體為中小企業(yè)、均能促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化等共同特點。鑒于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展于高技術產(chǎn)業(yè)，因此本文數(shù)據(jù)主要來源于2011～2013年《中國高技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《國家統(tǒng)計年鑒》以及西部民族各地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，通過對2010～2012年的各指標數(shù)據(jù)取平均值來排除時間的偶然性因素。同時，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身特點，本文要將高技術產(chǎn)業(yè)中技術相對成熟、不具備高成長性的領域、不屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)剔除。需要說明的是，考慮到數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑及數(shù)據(jù)性質(zhì)的不同，為使指標具有可比性，要先將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成無量綱判別的標準化值。

（二）綜合評價。在數(shù)據(jù)處理過程中，考慮到采用0－1 標準化（歸一化）會出現(xiàn)較高比例的0 值和1 值，數(shù)據(jù)比對結果會出現(xiàn)誤差，故而本文通過Z-score 標準化法（以0 為均值，1 為方差）來處理原始數(shù)據(jù)。文中指標體系的權重是在專家打分的基礎上，通過AHP 方法綜合調(diào)整賦權確定。（表2）然后，采用多目標線性加權函數(shù)法，通過逐級遞加權重并加權綜合后，得出西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的最終得分及排序。（表3）由權重的分布可以看到，X15、X24及X31指標獲取了較高的權重。由此可以得出，專家策略認為，在現(xiàn)階段，新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費投入、新產(chǎn)品產(chǎn)值以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評判的重要標準。

1、總體評價。從西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近3年來的平均發(fā)展水平來看，其綜合得分普遍低于全國平均水平，其中得分最高的是廣西，為-0.3811，依次為寧夏、云南、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆，而青海則得分最低，僅有-0.5959。說明西部民族地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前整體都還處于幼稚階段，沒有形成一定的規(guī)模，整體的經(jīng)濟發(fā)展方式依舊沒有擺脫粗放式發(fā)展的格局，同時也說明了快速發(fā)展民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升其區(qū)域特色競爭優(yōu)勢的必要性。

2、分領域評價。西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平由三項分項指標構成，分別為產(chǎn)業(yè)投入水平、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿λ健?/p>

從分領域投入因子來看，西部民族地區(qū)得分普遍低于全國平均水平，其中甘肅得分最高，為-0.4948，青海得分最低，僅為-0.6493，中間依次為廣西、云南、內(nèi)蒙古、貴州、寧夏、新疆。說明西部民族地區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面投入普遍不高，尤其是在資金和人員兩個方面的投入明顯不足，限制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。相比全國其他發(fā)達省市，西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項投入力度還有待進一步加大。

從產(chǎn)出水平因子來說，產(chǎn)出能力因子得分最高的為廣西，為-0.4232，其后依次排序為貴州、云南、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、青海，青海產(chǎn)出因子得分最低，為-0.5667。通過對比發(fā)現(xiàn)，西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力都較低，說明西部五區(qū)三省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都尚處于初創(chuàng)階段，總產(chǎn)值以及新產(chǎn)品產(chǎn)值水平都還處于低端，專利成果數(shù)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤水平還和全國其他省區(qū)存在較大的差距。

從發(fā)展?jié)摿σ蜃觼砜矗瑢幭牡膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ蜃拥梅肿罡?，?.0560，高于全國平均水平，其余省區(qū)得分排序依次為新疆、廣西、云南、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、貴州，其中青海和貴州發(fā)展?jié)摿ψ畈睿梅址謩e為-0.5751、-0.5481。通過指標對比可以看出，青海、貴州等地在技術成果轉(zhuǎn)化程度以及新產(chǎn)品市場化方面與其他省區(qū)還存在大的差距，而新疆、廣西、云南等地雖然發(fā)展?jié)摿σ草^低，但較青海、貴州等地又有一定的優(yōu)勢。

表1 指標體系

表2 各指標權重

表3 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平綜合得分排序

三、結論及建議

根據(jù)上述評價結果可知，西部民族地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大，且戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平都低于全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的平均發(fā)展水平，投入水平、產(chǎn)出水平均落后于全國平均水平，發(fā)展?jié)摿Ψ矫娉藢幭耐庖簿浜笥谌珖骄?。通過進一步分析發(fā)現(xiàn)，相對于全國來說，西部民族五區(qū)三省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較為落后，主要表現(xiàn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、科研投入少、科技人才缺乏以及市場化程度不高等方面，這些評價結果都較為準確的反映了西部民族五區(qū)三省的現(xiàn)實發(fā)展狀況，說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平測度評價指標是可行的，具有一定的應用價值。

綜上所述，面對這一嚴峻形勢，西部民族地區(qū)應該充分發(fā)掘其后發(fā)優(yōu)勢，從以下幾個方面著手來提高各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ旱谝?，高起點打造各類園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化；第二，加強國內(nèi)外的交流合作，強化地方科技創(chuàng)新體系；第三，完善配套金融支持體系，加速產(chǎn)業(yè)的成長；第四，大力倡導發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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