我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策思考

中共河南省委黨校 秦 健

中共安陽市委黨校 王 勇

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)呈持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢，網(wǎng)民數(shù)量已躍居全球第一位，為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。物聯(lián)網(wǎng)是在計算機互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建聯(lián)接世間萬物的“Internet of Things”，從而實現(xiàn)物品(商品)間的自動識別以及信息的互聯(lián)共享，也就是說，物聯(lián)網(wǎng)中的物品(商品)無需工人干預(yù)即可實現(xiàn)相互“交流”。當(dāng)前，物聯(lián)網(wǎng)具有相當(dāng)廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也具有滲透力強、帶動作用大、綜合效益高等優(yōu)勢。積極推廣并加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，有助于提升人們生產(chǎn)生活質(zhì)量，也有助于社會管理方式向著智能化、網(wǎng)絡(luò)化、精細化等方向改進，對于提升我國國民經(jīng)濟水平、社會生活信息化水平以及社會管理和公共服務(wù)水平，帶動技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等都具有極其重要的現(xiàn)實意義。

1 我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)進入了高速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大：從2009年到2012年幾年間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模從1700多億元猛增至3650余億元，2013年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破6千億元，年復(fù)合增長率超30%，并在芯片、通信協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)管理等領(lǐng)域進行了了一系列的創(chuàng)新，打造了芯片和元器件廠商、設(shè)備商、系統(tǒng)集成商等諸多門類的產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)制定出全球第一個物聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)標(biāo)準也被國際電信聯(lián)盟批準通過。與此同時，覆蓋芯片、元器件、設(shè)備、軟件、系統(tǒng)集成、電信運營、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈正初具雛形，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善：產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件已具備并逐漸成熟?！段锫?lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃》等政策文件的陸續(xù)發(fā)布，對我國當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起到了顯著地政策支持作用；財政、金融等多元支持手段則有效激發(fā)了社會資本對于物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的投資熱情。工信部和財政部于2011年牽頭組織實施的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金項目，先后扶持600余家企業(yè)，累計投入金額20億元；各地也積極采取貸款貼息、保費補貼、風(fēng)險補償?shù)榷喾N金融手段支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升也較為顯著：在二維碼解碼芯片、2.45GHz有源射頻識別(RFID)標(biāo)簽和讀寫器領(lǐng)域已達世界領(lǐng)先水平，在編解碼芯片方面也有顯著進展，有效拓展了物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域。

2 我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

2.1 對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏社會共識和信心

一是缺乏社會共識。當(dāng)前，雖然物聯(lián)網(wǎng)受到了全社會的普遍關(guān)注，但對其概念和技術(shù)架構(gòu)尚且缺乏統(tǒng)一、清晰的描述，社會各行業(yè)尚未就物聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵達成共識：有人認為物聯(lián)網(wǎng)就是傳感網(wǎng)；有人認為所謂物聯(lián)網(wǎng)必然與RFID相關(guān)的；還有人認為EPC網(wǎng)絡(luò)就是物聯(lián)網(wǎng)；更有人認為物聯(lián)網(wǎng)不能稱為網(wǎng)絡(luò)，只是應(yīng)用而已；甚至有人認為物聯(lián)網(wǎng)只是一個單純的概念。

二是對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足。主要矛盾集中在當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)尚無成熟的盈利模式和經(jīng)驗可供借鑒。物聯(lián)網(wǎng)通常分為感知、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用三個層面，每個層面上都有多個領(lǐng)域可以進行市場開拓。在建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境過程中，選擇與之相契合的商業(yè)模式至關(guān)重要。盡管歷次信息產(chǎn)業(yè)革命都有新型、可持續(xù)發(fā)展的成熟商業(yè)盈利模式競相涌現(xiàn)，但至今該特征還未能在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中體現(xiàn)出來，目前也尚未發(fā)現(xiàn)有哪個產(chǎn)業(yè)足以引領(lǐng)此次物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢和浪潮。

2.2 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準不規(guī)范

一是行業(yè)技術(shù)標(biāo)準尚未明確。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)技術(shù)接口標(biāo)準化和數(shù)據(jù)模型標(biāo)準化仍沒有最終確定下來。RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟早在2005年11月就宣布成立，次年發(fā)布了《中國射頻識別(RFID)技術(shù)政策白皮書》，為開展RFID核心技術(shù)的研究開發(fā)，制定符合中國國情的技術(shù)標(biāo)準打下了良好的基礎(chǔ)。但時至今日，我國RFID產(chǎn)業(yè)卻仍未能步入正軌：技術(shù)強度雖然有所提高，但技術(shù)標(biāo)準卻遲遲難以落地。物聯(lián)網(wǎng)最終標(biāo)準的確定，仍需要一定時間來明確。

二是缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前，在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的過程中，國內(nèi)研發(fā)機構(gòu)對于某些核心關(guān)鍵技術(shù)還未能真正掌握，因而存在著產(chǎn)品檔次偏低但價格居高不下等問題。未能RFID等核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)卻乏，是當(dāng)前制約我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要瓶頸之一。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接性不強

一是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡。雖然當(dāng)前國內(nèi)一些運營商以及中興、華為等系統(tǒng)設(shè)備商在某些領(lǐng)域已經(jīng)達到世界先進水平，但物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化需要芯片商、系統(tǒng)解決方案商以及移動運營商等廠商的通力合作。目前我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展完善程度與美國等發(fā)達國家相比還存在著很大差距，因而要實現(xiàn)我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的跨越式大發(fā)展，需要在體制和機制等方面進行一系列調(diào)整：首先，要促進并加強廣電、電信、交通等行業(yè)主管部門之間的合作，共同推動信息化、智能化交通系統(tǒng)建設(shè)；其次，加快電信網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合進程。在產(chǎn)業(yè)鏈的整合過程中，還需考慮并兼顧各方利益。而在當(dāng)前各方利益機制及商業(yè)模式還不成熟的條件下，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及無疑仍需經(jīng)歷一個較長的階段。

二是行業(yè)協(xié)作存在困境。物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域十分寬泛，但在大多分屬不同政府職能部門管理的、具有交叉性的行業(yè)應(yīng)用中，欲推廣物聯(lián)網(wǎng)這種基于傳感技術(shù)的信息化應(yīng)用并將其產(chǎn)業(yè)化，則需要各行業(yè)主管部門之間高度的協(xié)調(diào)與互助，以開放、互聯(lián)和共享的心態(tài)展開協(xié)作，打破行業(yè)、地區(qū)和部門之間的壁壘，促進資源共享與交互，推動體制改革和優(yōu)化，才能切實保障并推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的有序、健康發(fā)展。

三是推廣用戶應(yīng)用存在成本壁壘。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的最終目標(biāo)是實現(xiàn)物與物間的連接，以及更好的控制與管理。這一特質(zhì)決定了隨著經(jīng)濟和社會需求的發(fā)展，各種物聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用將層出不窮。對于物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)推廣初期而言，功能單一、邊際成本過高是難以避免的問題。電子標(biāo)簽以及周邊讀寫設(shè)備昂貴的成本制約著大規(guī)模應(yīng)用的推廣；而大規(guī)模應(yīng)用推廣的困境又決定了電子標(biāo)簽和讀寫器等周邊設(shè)備的邊際成本高企，勢必仍會在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)超出普通大眾的消費承受能力。如何有效突破物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣初期用戶使用成本方面的壁壘，是目前開拓市場需要解決的首要任務(wù)。

2.4 信息安全問題困擾物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

在構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)的過程中，建設(shè)傳感網(wǎng)需要將RFID標(biāo)簽預(yù)先嵌入到人們?nèi)粘Ｊ褂玫母黝愇锲樊?dāng)中。但通常情況下，人們普遍難以接受自己的隨身物品乃至本人都處于實時監(jiān)控之下，這意味著嵌入標(biāo)簽技術(shù)的應(yīng)用存在侵犯個人隱私權(quán)的可能性和風(fēng)險。因而，如何確保已嵌入標(biāo)簽物的擁有者和使用者能夠有效保護自身的個人數(shù)據(jù)和隱私不受侵害，這是當(dāng)前射頻識別技術(shù)乃至物聯(lián)網(wǎng)推廣面臨的一個亟需解決的核心問題。不僅如此，在物聯(lián)網(wǎng)推廣過程中，政府機構(gòu)在與國外企業(yè)協(xié)作以及合作過程中，如何確保企業(yè)核心商業(yè)機密、商業(yè)數(shù)據(jù)，甚至國家機密等數(shù)據(jù)免遭泄露也是我們需要考慮的問題。所以，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅僅要考慮技術(shù)問題，更要考慮到政治、法律乃至國家安全等問題。

3 大力推進我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的對策

在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要秉承市場導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合的策略，研發(fā)、應(yīng)用雙向驅(qū)動，重點放在攻克核心技術(shù)壁壘上，突出推廣應(yīng)用的示范性作用，重點培育一批龍頭骨干企業(yè)，同時提升優(yōu)化其公共服務(wù)能力，從而保障物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

3.1 優(yōu)化總體布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有針對性的指導(dǎo)地方行業(yè)發(fā)展

加快推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃的實施，積極提升自身創(chuàng)新能力，將主要精力放在打破物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)壁壘上，構(gòu)建起物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準體系，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。突出推廣應(yīng)用的示范性作用，深化物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)內(nèi)部的集成創(chuàng)新以及應(yīng)用，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)在促進兩化深度融合過程中的積極作用。與此同時，還應(yīng)積極推進物聯(lián)網(wǎng)在公共安全、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的應(yīng)用。

3.2 擴大開放和交流合作，加強對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的引進和培養(yǎng)

秉承開放合作的理念，積極引進國內(nèi)外業(yè)界先進技術(shù)、創(chuàng)意甚至創(chuàng)業(yè)團隊；加大針對專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)力度，通過施行各種優(yōu)惠措施實現(xiàn)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人以及產(chǎn)業(yè)化高端人才的引進，頒布股權(quán)激勵等類似扶持政策，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高層次科研人才和研發(fā)機構(gòu)的集聚。在當(dāng)前全球經(jīng)濟低迷的大環(huán)境下，支持企業(yè)通過海外市場購買技術(shù)、挖掘人才甚至并購等方式，助推企業(yè)技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動我國成長為全球物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心地區(qū)。

3.3 重視“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)突破，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是要積極鼓勵相關(guān)企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)加大合作，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，提升安全性能，參與標(biāo)準制定；二是要支持本地高?？蒲性核_展物聯(lián)網(wǎng)方面的研究開發(fā)，為企業(yè)培養(yǎng)、輸送人才；三要進一步加大物聯(lián)網(wǎng)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)力度，加強對短距離無線通信技術(shù)、無線傳感節(jié)點操作系統(tǒng)、產(chǎn)品的第三方測試認證以及傳感器共性技術(shù)等方面的研究；四是要充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會、中介組織的作用，加強對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟蹤研究，建立起物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺，力爭為企業(yè)提供更加專業(yè)的信息咨詢服務(wù)；五是通過實施物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃，加大對重點領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的投入力度，進一步推動產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，助推企業(yè)做大做強。

3.4 進一步發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利條件

一要在充分考慮物聯(lián)網(wǎng)與云計算、智慧城市建設(shè)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的基礎(chǔ)上，加快制定出各省市《物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其相關(guān)子規(guī)劃，避免盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)；二要聚合當(dāng)前我國擁有的各項優(yōu)勢，謀劃突破重點，把國家、區(qū)域級計算中心、下一代互聯(lián)網(wǎng)示范項目等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目落戶到有發(fā)展?jié)摿透偁幜?yōu)勢的地區(qū)，逐步推動定位清晰、發(fā)展前景好的地方項目向國家級布局的升級；三要大力推動物聯(lián)網(wǎng)示范工程的建設(shè)，在物流、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療和交通管理等重點領(lǐng)域打造一批典型物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過引進行業(yè)龍頭企業(yè)等措施，推廣物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，并打造出一批示范工程，通過示范工程探索并逐步完善運作模式，形成長效運作機制；四要加大資金支持力度，對物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、信息服務(wù)平臺建設(shè)、核心技術(shù)開發(fā)項目、標(biāo)準制定等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心環(huán)節(jié)應(yīng)重點予以支持。同時應(yīng)充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，助推風(fēng)險投資以及民間資本投入物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，并鼓勵金融機構(gòu)加大對該產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度；五是進一步加快重點領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的運用和推廣。

[1]袁國智,董毅明.我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展對策分析[J].物流研究,2011(4).

[2]劉勇燕,郭麗峰.物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及瓶頸研究[J].中國科技論壇,2012(4).

[3]孫改平.我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].物流技術(shù),2014(1).